raadsvoorstel en ontwerpbesluit verordening Jeugdhulp Beemster 2022.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1555061

Datum voorstel:

12 oktober 2021

Portefeuillehouder:

Dings

Commissie (gezamenlijk):

8 november 2021

Gemeenteraad:

9 november 2021

Onderwerp: Verordening Jeugdhulp Beemster 2022 De gemeente is zowel bestuurlijk als financieel verantwoordelijk voor alle vormen van hulp en zorg aan jeugdigen; gemeenten hebben op grond van de wet een jeugdhulpplicht. De gemeente moet een voorziening treffen door het inzetten van jeugdhulp als een jeugdige of ouders dit nodig hebben omdat ze problemen hebben bij het opgroeien, bij zelfredzaamheid of bij deelname aan de maatschappij. Per 2018 is er gestart met een regionaal jeugdhulpstelsel in de regio’s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland. Dit betekent dat er gewerkt wordt met een onderverdeling van het jeugdhulpstelsel in een aantal segmenten, met de SPIC systematiek, het sturen op resultaat en het perspectiefplan als basisinstrument voor de toegang tot (hoog) specialistische jeugdhulp. Per 1 januari 2022 start de nieuwe inkoop voor de regio Zaanstreek Waterland met wederom een dekkend aanbod aan specialistische jeugdhulp op grond van de Jeugdwet. Deze nieuwe inkoop speelt zich af tegen de achtergrond van oplopende kosten binnen de jeugdhulp en een nog niet optimaal functionerend stelsel. De in de Jeugdwet geformuleerde transformatiedoelen zijn nog niet gerealiseerd. Er is gekozen voor een doorontwikkeling van het stelsel om dichter bij de transformatiedoelen te komen die de Jeugdwet stelt en beter te faciliteren van de voorkant van het stelsel.

Bijvoorbeeld door voorwaarden te scheppen voor een sterkere regierol van de lokale teams. Bovenstaande vraagt een regionale aanpassing in de vigerende verordeningen jeugdhulp voor de deelnemende regiogemeenten. Dit betekent dat elke gemeente vóór 1 januari 2022 haar verordening Jeugdhulp dient te hebben aangepast. Met dit raadsvoorstel wordt aan deze verplichting voldaan.

Registratienummer: 1555061 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp Beemster 2022

Middenbeemster, 12 oktober 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: Het college dient elke twee jaar na inwerkingtreding van de verordening de doeltreffendheid en de effecten van de verordening en nadere regels in de prakrijk te evalueren en bij te stellen. Wegens de nieuwe aanbesteding 2022 is het herzien van de verordening, in afstemming met het college en de raad uitgesteld. In 2021 heeft een evaluatie plaatsgevonden met o.a. het loket jeugd, de huisartsen, de GGD en de Adviesraad Sociaal Domein. Hier is uit naar voeren gekomen dat: - Een aantal bepalingen in de verordening veelal ter verbetering van de leesbaarheid een redactionele aanpassing behoeven. - Er behoefte is aan toevoeging van een aantal onderwerpen, bijvoorbeeld clientondersteuning en ook de afstemming met andere voorzieningen. Daarnaast is het bezien vanuit de doorontwikkeling van het jeugdhulpstelsel, noodzakelijk de verordening te herzien om deze op het stelsel aan te laten sluiten. De bijgaande concept verordening is voorgelegd en doorgenomen met de Adviesraad Sociaal Domein. De adviesraad heeft op 27 september jl. ingestemd met de doorgevoerde wijzigingen. Oplossingsrichtingen: Er ligt met dit voorstel een nieuwe verordening klaar die voldoet aan de eisen die in de Jeugdwet worden gesteld.

Er is een breed draagvlak voor het aanscherpen van de vigerende verordening gericht op het jeugdhulpstelsel vanuit de nieuwe inkoop 2022 en op het vergroten van de leesbaarheid. De doorgevoerde wijzigingen leiden tot verbetering van de leesbaarheid en dragen bij aan de bewerkstelliging van een eenduidige regionale visie en werkwijze omtrent jeugdhulp. Tevens wordt voldaan aan de wens van zowel de adviesraad sociaal domein als de (jeugdhulp) professionals om een aantal ontbrekende essentiële onderwerpen toe te voegen aan de verordening. Proces In het kader van de regionale inkoop 2022 is gekozen voor een regionale modelverordening met de mogelijkheid tot lokale aanpassingen. Als basis van het document is de modelverordening van Schullinck (online kennisbank Sociaal Domein en Omgevingsrecht) gehanteerd. In tegenstelling tot de vigerende verordening is er nu wel voor gekozen is om artikelen uit de Jeugdwet en de Algemene wet bestuursrecht over te nemen ter bevordering van de leesbaarheid en verduidelijking van de artikelen.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1555061 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp Beemster 2022

Op hoofdlijnen kan gesteld worden dat deze verordening bijdraagt aan: • Duidelijkheid over de vormen van (hoog)(specialistische) jeugdhulp, • Toegang en toegangscriteria, • Werkwijze en onderscheid lokale teams, • Duidelijkheid over financieringsvormen van (hoog) specialistische jeugdhulp, • Verduidelijking voor gezinnen op het gebied van klachten, vertrouwenspersonen, en clientondersteuning. • Expliciete uiteenzetting van de domein brede samenwerking op het gebied van hulp en ondersteuning op alle leefgebieden voor jeugdigen en gezinnen; • Duidelijkere handelingsrichting voor de professionals zonder beperking van de handelingsvrijheid; • Duidelijkheid over de rol en verantwoordelijkheid van professionals. Ten opzichte van de regionale modelverordening is een lokale aanpassing gedaan op de expliciete werkwijze van het lokale team in Purmerend en Beemster wegens de onderscheidende werkwijze van het loket jeugd en het team wat daarbinnen uitvoering geeft aan de vrijwillig intensieve hulp ( preventieve jeugdbescherming genaamd). Ook is er een aanpassing gedaan in de lokale algemene voorzieningen, klachtenregelingen en de wijze van clientparticipatie. Meetbare doelstellingen: De doelstelling is om, middels het vaststellen van deze verordening, te voldoen aan de eisen die in de wet worden gesteld.

Financiële consequenties/risico’s: Voor de inwoners van Beemster betekent het opnemen van lid zes uit artikel 5.16: (Het college kent geen vrij besteedbaar bedrag toe vanuit het Pgb) in de concept verordening, dat lid 9 van artikel 3.1 uit de nadere regels Beemster 2018, komt te vervallen. In lid 7 van artikel 3.1 Nadere regels Beemster 2018 is opgenomen dat een budgethouder vrij is in het inkopen van ondersteuning tegen een hoger tarief dan het gemeentelijk tarief bij een professional ondersteuner zonder vrijwillige storting te doen. Met vaststelling van de verordening jeugdhulp 2022 is men behouden zich te houden aan de maximale tarieven die vastgesteld worden in de nadere regels. Overschrijding van deze tarieven worden ten koste gelegd bij ouders of jeugdige. Communicatie: De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in een digitaal gemeenteblad. Relatie met fusie: Conform de afspraken over de harmonisatie van regelgeving van de beide gemeenten wordt aan beide raden een gelijkluidende verordening jeugdhulp ter vaststelling voorgelegd.

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1555061 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp Beemster 2022

De raad van de nieuwe gemeente Purmerend zal worden voorgesteld de verordening van Purmerend te bekrachtigen en die van Beemster te laten vervallen. Monitoring/evaluatie: In de verordening is opgenomen dat het beleid rondom de hulp voor jeugd eenmaal per twee jaar geëvalueerd wordt en dat het college hiertoe telkens per twee jaar na de inwerkingtreding van de verordening aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk toezendt. Mocht blijken dat de verordening op (een) bepaald(e) punt(en) niet goed of niet voldoende werkt in de praktijk, dan wordt ook de verordening geëvalueerd en waar nodig gewijzigd. Voorstel: De Verordening jeugdhulp Beemster 2022 vaststellen.

burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - raadsbesluit - verordening Jeugdhulp gemeente Beemster 2022 - overzicht aanpassingen verordening Jeugdhulp gemeente Beemster 2022

blz. 4 van 4

Registratienummer: 1555061 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp Beemster 2022

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 oktober 2021,

B E S L U I T:

De verordening Jeugdhulp Beemster 2022 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 9 november 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier