raadsvoorstel en ontwerpbesluit uitvoering motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1555167

Datum voorstel:

5 oktober 2021

Portefeuillehouder:

Butter

Commissie:

12 oktober 2021

Gemeenteraad:

9 november 2021

Onderwerp: Motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243 Samenvatting: Aan de hand van een aangenomen motie van 9 maart jl. is de portefeuillehouder opnieuw het gesprek aangegaan met de provincie om een stillere woonomgeving voor de bewoners aan de N243 te bewerkstellingen. In dit voorstel is de reactie van de provincie op de verschillende aangedragen onderwerpen opgenomen. De raad wordt geadviseerd om aan de hand van de benoemde aandachtspunten/ heroverwegingen en alles overwegende, niet in te stemmen met het beschikbaar stellen van middelen voor de aanleg en het onderhoud van stil asfalt. Het college zal wel inzet plegen om te bewerkstelligen dat het deel van de N243 dat zich in Beemster bevindt wordt opgenomen in het komende actieplan geluid (2024-2028).

Registratienummer: 1555167 Onderwerp: Motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243

Middenbeemster, 5 oktober 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: De reconstructie van de provinciale weg N243 zal binnenkort, na jaren van afstemming, tot uitvoering worden gebracht. De gemeente Beemster is al geruime tijd in gesprek met de provincie over de mogelijkheden om de leefbaarheid aan de N243 in Beemster te vergroten. Dit heeft tot op heden niet geleid tot een gewenst resultaat. Aan de hand van een aangenomen motie van 9 maart jl. is het college gevraagd opnieuw het gesprek aan te gaan met de provincie om een stillere woonomgeving voor de bewoners te bewerkstellingen. Hierop volgend is in een bestuurlijke brief (zie bijlage) aan de provincie het dringende verzoek gedaan de verschillende zaken voor het streven naar een stillere woonomgeving in heroverweging te nemen.

Oplossingsrichtingen: In de benoemende bestuurlijke brief zijn de volgende onderwerpen (opnieuw) aan de provincie voorgelegd: 1) Het invoeren van een zogenoemd kombesluit tussen Vrouwenweg en Schermerhornerweg, om zo invloed uit te oefenen op de toegestane snelheden op de N243. Hoe kijkt de provincie als wegbeheerder hier tegenaan? 2) Net als in Stompetoren ook in Beemster stil asfalt aanleggen langs de N243 in Beemster. Met als optie gelimiteerde medefinanciering vanuit gemeente Beemster. Waarbij deze limitering is gekoppeld aan de opname in het actieplan Geluid. Concreet antwoord krijgen op de volgende vragen: - Past aanleg van stil asfalt op de 2 gedeeltes (N243 bij Noordbeemster (km 11,5 12,2; 17 woningen) en N243 bij Schermerhorn (km 8,25 – 9,0; 3 woningen)) nog binnen het project? - Welk investeringsbedrag is hiermee gemoeid? - Hoe verhoudt dit zich in onderhoud en beheer? - Welk deel voor gemeente en welk deel voor provincie? - Welke financiële regeling behelst dit (jaarlijkse afrekening of afkoop)? - Hoe gelimiteerd (mogelijk gelimiteerd aan actieplan Geluid)

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1555167 Onderwerp: Motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243

3) Tot slot willen we graag bewerkstelligen dat het deel van de N243 dat zich in Beemster bevindt wordt opgenomen in het komende Actieplan Geluid (2024-2028), zodat in de toekomst alsnog substantiële verbeteringen kunnen worden gerealiseerd. Wij vernemen graag hoe dit gerealiseerd kan worden. De reactie van de provincie is als volgt: Ad 1) De provincie geeft hierover aan dat ze hierin niet mee zal gaan. In een eerdere reactie heeft de provincie al onderbouwd aangegeven afwaardering van de snelheid niet door te voeren. Dit past niet binnen haar beleid ( o.a. doorstroming, verkeersintensiteit en dichtheid aantal woningen) en schept precedent werking voor andere situaties. De provincie zal als wegbeheerder dan ook niet instemmen met het invoeren van een zogenoemd kombesluit. Ad 2) Met betrekking tot de toepassing van stil asfalt, geeft de provincie aan dat zij vanuit de wettelijke kaders niet verplicht is stil asfalt aan te leggen en dit, o.a. om precedentwerking te voorkomen, dan ook niet voor eigen kosten zal realiseren. Wel kunnen zij instemmen met het voorstel dat de gemeente Beemster de extra kosten voor de toepassing van stil asfalt op de 2 weggedeelten van ieder rond de 750 meter voor haar rekening neemt. Dit is nog in te passen in het project.

De provincie heeft aangegeven dat de kosten voor toepassing van stil asfalt voor de beide weggedeelten aan de N243 € 1.044.225,- bedragen. Dit bedrag heeft betrekking op zowel de aanleg (circa € 16.000,-) als het onderhoud en beheer (circa € 1.028.000,-) voor de periode van 60 jaar; de levenscyclus van de totale wegconstructie (asfalt en fundering). Dit bedrag dient in één keer te worden afbetaald. In haar reactie geeft de provincie ook aan over deze termijn en de afkoop in één keer geen voorschot te nemen op mogelijke toekomstige aanpassingen/ ontwikkelingen die hierop van invloed kunnen zijn. Het bedrag dient dan ook in 1 keer te worden afbetaald voor de periode van 60 jaar. In de begroting 2021 e.v. is geen rekening gehouden met de meerkosten voor ‘stil asfalt’. Ad 3) Hierover heeft de provincie aangegeven op voorhand geen toezeggingen te kunnen doen dat wegvakken in Beemster in het nieuwe Actieplan Geluid worden opgenomen. Het traject hiervoor is nog niet opgestart; de planning is dat in 2022 hiervoor nieuwe geluidsbelastingkaarten zullen worden gemaakt. En afhankelijk van de nog te bepalen ambitie/criteria zal het nieuwe Actieplan Geluid worden opgesteld. Aandachtspunten • Een geluid reducerend wegdek (stil asfalt) vergt een andere onderhoudsstrategie dan een traditionele verharding.

blz. 3 van 5

Registratienummer: 1555167 Onderwerp: Motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243

In de praktijk betekent dit o.a. dat tussentijds geen (kleine) reparaties uitgevoerd worden, maar dat frequenter de gehele toplaag wordt vervangen (geluidsreductie handhaven); de financiële consequenties van dit onderhoudsbeleid bij toepassing van stille wegdekken zijn dan ook vooral in de onderhouds-en beheercyclus aanzienlijk. (alle kosten voor uit te voeren onderhoudswerkzaamheden worden opgeteld over een periode van een volledige cyclus). •

De provincie geeft aan dat er onder de Wet Geluidhinder een saneringsregeling is waar voor het treffen van maatregelen bij gemelde saneringswoningen subsidie aangevraagd kan worden, dit betreft 11 woningen langs de Middenweg. Helaas kan Beemster geen subsidie meer aanvragen voor deze woningen, aangezien er bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuwe saneringsregeling komt. Op het moment dat de Omgevingswet van kracht is, wil de provincie het initiatief nemen om uit te zoeken of en in hoeverre het door Beemster bekostigde stil asfalt in aanmerking komt voor een subsidieaanvraag. Hier kan geen garantie of rechten aan ontleend worden, de kans van slagen is op dit moment niet in te schatten.

•

Wanneer de gemeente bereid is hier middelen voor beschikbaar te stellen zonder dat er een wettelijk kader aan ten grondslag ligt dient in overweging meegenomen te worden dat dit precedent schept voor andere situaties/ locaties in de gemeente.

•

Aan de voorgestelde weggedeelten zijn in totaal 20 adressen gesitueerd.

Meetbare doelstellingen: Een genomen besluit van de gemeenteraad van Beemster en de uitvoering van dit besluit Financiële consequenties/risico’s: Geen Communicatie: Na het genomen besluit dient de provincie op de hoogte te worden gesteld van de uitkomst. Tevens zullen de aanwonenden worden geïnformeerd over het genomen besluit. Relatie met fusie: Het betreft een zeer grote uitgave. Beemster staat onder preventief toezicht. Alle grote uitgaven 2021 ev. zijn besproken in het kader van de Kadernota 2022 met de beide raden. Deze uitgave was hierin niet opgenomen. Gelet op de financiële situatie en de opgaven van de nieuwe gemeente is het niet opportuun om nu nog tot deze uitgave te besluiten. Met Purmerend is afgesproken om blijvende bestuurlijke inzet te plegen om te bewerkstelligen dat het deel van de N243 dat zich in Beemster bevindt, wordt opgenomen in het komende actieplan geluid (2024-2028).

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1555167 Onderwerp: Motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243

Monitoring/evaluatie: Voorstel: -

-

Het college heeft de benoemde aandachtspunten/heroverwegingen tot zich genomen en stelt, alles overwegende, de raad voor om niet in te stemmen met het beschikbaar stellen van een bedrag ad € 1.044.225,- voor de aanleg en het onderhoud van stil asfalt op 2 wegvakken aan de N243. Het college zal inzet plegen om te bewerkstelligen dat het deel van de N243 dat zich in Beemster bevindt wordt opgenomen in het komende Actieplan Geluid (2024-2028). De motie van 9 maart 2021 hiermee als afgedaan te beschouwen.

burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - Concept raadsbesluit - Motie 9 maart 2021 - Brief college d.d. 30 juni 2021, reg.nr. 1549734, aan de provincie - Brief provincie Noord-Holland d.d. 1 oktober 2021

blz. 5 van 5

Registratienummer: 1555167 Onderwerp: Motie mogelijke maatregelen stillere woonomgeving bewoners N243

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 oktober 2021,

BESLUIT:

1. Geen krediet (van € 1.044.225,-) beschikbaar te stellen voor de aanleg en het onderhoud van stil asfalt op 2 wegvakken aan de N243. 2. Het college op te dragen te bewerkstelligen dat het deel van de N243 dat zich in Beemster bevindt wordt opgenomen in het komende Actieplan Geluid (2024-2028). 3. De motie van 9 maart 2021 als afgedaan te beschouwen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 9 november 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier