raadsvoorstel en ontwerpbesluit tussenuitspraak RvS bp Jisperweg 28-30.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1561203

Datum voorstel:

21 december 2021

Portefeuillehouder:

Zeeman

Commissie:

21 december 2021

Gemeenteraad:

21 december 2021

Onderwerp: Tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State inzake het vastgestelde bestemmingsplan “Jisperweg 28-30, Westbeemster” Samenvatting: Bij besluit van 1 december 2020 heeft de raad van de gemeente Beemster het bestemmingsplan "Jisperweg 28-30 Westbeemster" vastgesteld. Aan de Jisperweg 28 exploiteert het loon- en verhuurbedrijf "De West". Het vastgestelde bestemmingsplan omvat de realisatie van een werktuigenberging en de verplaatsing van de (overdekte) tank- en wasplaats. Tegen het vaststellingsbesluit is een beroep ingesteld. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft de zaak ter zitting behandeld op 5 oktober 2021. In een tussenuitspraak van de Afdeling (bijlage 1) geeft zij aan dat de gemeenteraad van Beemster zijn standpunt dat De West een agrarisch aanverwant bedrijf is als bedoeld in de Provinciale Ruimtelijke Verordening onvoldoende inzichtelijk heeft gemotiveerd. In haar tussenuitspraak geeft zij de gemeenteraad de mogelijkheid om dit nader te motiveren en zo het bestreden besluit te herstellen. De Stichting Agrarische BeoordelingsCommissie (Stichting Abc) is gevraagd meer inzicht te geven in de eerdere beoordeling aan de hand van verifieerbare gegevens.

Stichting Abc heeft inmiddels een voldoende inzichtelijke motivering opgesteld en constateert dat zij, op grond van deze verifieerbare gegevens, ook nu dezelfde conclusie trekt als bij de eerder uitgebrachte beoordeling. De raad wordt hierbij voorgesteld om: 1. In te stemmen met de nadere motivering van de Stichting Abc d.d. 13 december 2021 en deze als definitief aan te merken; 2. Het vaststellingsbesluit inzake het bestemmingsplan “Jisperweg 28 en 30, Westbeemster” d.d. 1 december 2020 ongewijzigd in stand te houden met aanvulling van de onderbouwing van het standpunt dat sprake is van een agrarisch aanverwant bedrijf in de zin van artikel 2, onder c, van de PRV met voornoemde nadere motivering; 3. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de appellante van dit besluit op de hoogte te brengen.

Registratienummer: 1561203 Onderwerp: Tussenuitspraak Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State inzake het vastgestelde bestemmingsplan “Jisperweg 28-30, Westbeemster”

Middenbeemster, 21 december 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: Bij besluit van 1 december 2020 heeft uw raad het bestemmingsplan "Jisperweg 28-30 Westbeemster" vastgesteld. Tegen het vaststellingsbesluit is een beroep ingesteld. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) heeft de zaak ter zitting behandeld op 5 oktober 2021. De Afdeling ziet in wat appellante heeft aangevoerd aanleiding voor het oordeel dat de raad zijn standpunt dat De West een agrarisch aanverwant bedrijf is als bedoeld in artikel 2, onder c, van de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) onvoldoende inzichtelijk heeft gemotiveerd. Deze motivering is opgesteld door de Stichting Abc d.d. 6 oktober 2020 (bijlage 2). De Afdeling volgt het betoog van appellante dat de conclusie dat de werkzaamheden van De West hoofdzakelijk als agrarisch zijn aan te merken wordt getrokken aan de hand van niet verifieerbare gegevens. Nu de raad onvoldoende inzichtelijk heeft gemaakt of De West kan worden aangemerkt als een agrarisch aanverwant bedrijf als bedoeld in artikel 2, onder c, van de PRV, kan niet worden beoordeeld of toepassing kon worden gegeven aan artikel 17a, eerste lid, van de PRV dat immers alleen van toepassing is op de uitbreiding van een reeds fysiek bestaand agrarisch aanverwant bedrijf. De Afdeling geeft aan dat het bestreden besluit daarmee niet op een deugdelijke motivering berust.

Oplossingsrichtingen: De Afdeling heeft de raad opgedragen om het vaststellingsbesluit te voorzien van een deugdelijke motivering door deze aan te vullen met verifieerbare gegevens. De Stichting Abc heeft inmiddels een voldoende inzichtelijke motivering opgesteld (Bijlage 3). Stichting Abc heeft geconstateerd dat zij, ook op grond van verifieerbare gegevens, dezelfde conclusie trekt als bij de eerder uitgebrachte beoordeling. Meetbare doelstellingen: De besluitvorming leidt tot een einduitspraak van de Afdeling. Financiële consequenties/risico’s: De kosten van de ambtelijke inzet met betrekking tot het beroepschrift komen ten laste van het programma ruimtelijke ordening (bestemmingsplannen).

blz. 2 van 3

Registratienummer: 1561203 Onderwerp: Tussenuitspraak Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State inzake het vastgestelde bestemmingsplan “Jisperweg 28-30, Westbeemster”

Mocht dit tot een overschrijding leiden, zal de raad hierover middels de tussenrapportages worden geïnformeerd. Dit kan nu nog niet worden bepaald. Communicatie: De gemeente brengt geen actieve communicatie uit over deze beroepszaak. Relatie met fusie: Het voorstel heeft geen relatie met de fusie. Monitoring/evaluatie: Niet van toepassing Voorstel: 1. In te stemmen met de nadere motivering van de Stichting Abc d.d. 13 december 2021 en deze als definitief aan te merken. 2. Het vaststellingsbesluit inzake het bestemmingsplan “Jisperweg 28 en 30, Westbeemster” d.d. 1 december 2020 ongewijzigd in stand te houden met aanvulling van de onderbouwing van het standpunt dat sprake is van een agrarisch aanverwant bedrijf in de zin van artikel 2, onder c, van de PRV met voornoemde nadere motivering. 3. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de appellante van dit besluit op de hoogte te brengen. burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - Raadsbesluit 1. Tussenuitspraak van de Afdeling d.d. 10 november 2021 2. Beoordeling Stichting Abc d.d. 6 oktober 2020 3. Nadere motivering Stichting Abc d.d. 13 december 2021 4. Bijlagen behorende bij nadere motivering Stichting Abc (vertrouwelijk, zijn opgenomen in het besloten deel van het raadsinformatiesysteem)

blz. 3 van 3

Registratienummer: 1561203 Onderwerp: Tussenuitspraak Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State inzake het vastgestelde bestemmingsplan “Jisperweg 28-30, Westbeemster”

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021, gelet op het door de raad vastgestelde bestemmingsplan “Jisperweg 28 en 30, Westbeemster” d.d. 1 december 2020, gelet op de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 10 november 2021 naar aanleiding van een beroepschrift, overwegende dat: - een besluit dient te berusten op een deugdelijke motivering ingevolge artikel 3:46 van de Awb; - de verifieerbare gegevens in de nadere motivering van Stichting Abc leiden tot een deugdelijke motivering; - de nadere motivering van Stichting Abc niet leidt tot wijziging van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan “Jisperweg 28 en 30, Westbeemster”

BESLUIT: 1. In te stemmen met de nadere motivering van de Stichting Abc d.d. 13 december 2021 en deze als definitief aan te merken;. 2. Het vaststellingsbesluit inzake het bestemmingsplan “Jisperweg 28 en 30, Westbeemster” d.d. 1 december 2020 ongewijzigd in stand te houden met aanvulling van de onderbouwing van het standpunt dat sprake is van een agrarisch aanverwant bedrijf in de zin van artikel 2, onder c, van de PRV met voornoemde nadere motivering. 3. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de appellante van dit besluit op de hoogte te brengen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 21 december 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier