raadsvoorstel en ontwerpbesluit Plan van Scholen 2022.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1544897

Datum voorstel:

20 april 2021

Portefeuillehouder:

Dings

Commissie:

18 mei 2021

Gemeenteraad:

19 mei 2021

Onderwerp: Plan van Scholen 2022 Samenvatting: Stichting Confessioneel Primair Onderwijs Waterland (CPOW) heeft een hernieuwde aanvraag ingediend om in het Plan van Scholen te worden opgenomen. Schoolbesturen die een nieuwe school willen stichten kunnen jaarlijks een aanvraag indienen. Op grond van artikel 74 van de Wet op Primair Onderwijs (WPO) kan een nieuwe basisschool uitsluitend van start gaan als deze is opgenomen op een door de gemeenteraad vastgesteld Plan van Scholen. Vaststelling van het Plan van Scholen door de gemeenteraad dient plaats te vinden voor 1 augustus.

Registratienummer: 1544897 Onderwerp: Plan van Scholen 2022

Middenbeemster, 20 april 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: Stichting Confessioneel Primair Onderwijs Waterland (CPOW) wil in de gemeente Beemster een nieuwe Protestant Christelijke Basisschool starten. In 2019 heeft schoolbestuur CPOW met succes de volledige procedure doorlopen voor het mogen starten van een door het rijk bekostigde nieuwe basisschool in de Zuidoostbeemster. De gemeente vond het destijds belangrijk hun inwoners keuzevrijheid in onderwijs te geven en heeft daarom ook goedkeuring gegeven aan de aanvraag. Het schoolbestuur beoogde bij de aanvraag de nieuwe basisschool te kunnen beginnen met ingang van het schooljaar 2020-2021. Die wens bleek niet haalbaar omdat de besluitvorming rondom de bouw van een nieuw schoolgebouw meer tijd bleek te kosten dan eerst gedacht. Omdat ieder jaar opnieuw het Plan van Scholen moet worden vastgesteld en er momenteel zicht is op huisvesting, moet er ook dit jaar een aanvraag worden ingediend. CPOW heeft daarom op 28 januari 2021 een nieuwe aanvraag tot opneming in het Plan van Scholen van de gemeente Beemster ingediend. Door middel van dit plan kan de school in aanmerking komen voor rijks bekostiging. Bij de aanvraag in januari jl. waren geen bijlagen gevoegd.

Op 1 februari 2021 hebben wij het schoolbestuur gevraagd om de aanvraag voor de wettelijke termijn (1 april) aan te vullen met de ontbrekende informatie zoals die in artikel 76 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) genoemd staat. Op 3 maart 2021 ontvingen wij - per mail - van het schoolbestuur aanvullende rapportage.

Oplossingsrichtingen: Het schoolbestuur moet aantonen dat er voldoende belangstelling zal zijn voor de nieuwe school. Omdat er in Beemster geen onderwijs wordt gegeven in de richting van Protestant Christelijk Basisonderwijs, moest het schoolbestuur daarvoor een vergelijking maken met een belangstellingspercentage in een vergelijkbare gemeente waar reeds bijzonder onderwijs aanwezig is (art. 76 lid 2 WPO). Een stichtingsprognose moet in principe gebaseerd zijn op een indirecte meting, gebaseerd op het gemeentelijk denominatiepercentage. In het geval er geen gemeentelijk denominatiepercentage is kan een referentiegemeente gebruikt worden. In dit geval is er door Pronexus gebruik gemaakt van de gemeente Oostzaan in Noord Holland. De criteria waarnaar is gekeken zijn onder meer: regionaliteit, omvang van de gemeente en leerlingdichtheid (instandhoudingsnorm). Het percentage voor Protestant Christelijk Onderwijs is in die gemeente 30,91%.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1544897 Onderwerp: Plan van Scholen 2022

Leerlingenprognose Voor het prognosticeren van het te verwachten aantal leerlingen heeft het schoolbestuur Pronexus opdracht gegeven een prognose aan te leveren volgens eisen genoemd in artikel 75 derde lid WPO juncto artikel 76 tweede lid WPO juncto Regeling modelprognose primair onderwijs. Stichtingsnorm Het aantal leerlingen voor een in Beemster te stichten school moet minimaal de stichtingsnorm bedragen. Uit de prognose moet blijken dat dit aantal leerlingen binnen vijf jaar op de school aanwezig kan zijn en dat dit aantal gedurende vijftien jaar daarop volgend zou kunnen worden gehandhaafd. De stichtingsnorm voor Beemster is 200 leerlingen. In onderstaande tabel staat dat de leerlingenaantallen de hele prognoseperiode ruim boven de stichtingsnorm van 200 leerlingen komen (Bron: Pronexus | 2021):

Redenen om de school op te nemen in het Plan van Scholen: a. In 2019 heeft schoolbestuur CPOW met succes de volledige procedure doorlopen voor het mogen starten van een door het rijk bekostigde nieuwe basisschool in de Zuidoostbeemster. De gemeente vond het destijds belangrijk hun inwoners keuzevrijheid in onderwijs te geven en heeft daarom ook goedkeuring gegeven aan de aanvraag. Het schoolbestuur beoogde bij de aanvraag de nieuwe basisschool te kunnen beginnen met ingang van het schooljaar 2020-2021. Die wens bleek niet haalbaar omdat de besluitvorming rondom de bouw van een nieuw schoolgebouw meer tijd bleek te kosten dan eerst gedacht. Momenteel worden twee gebouwen gerealiseerd in Zuidoostbeemster, waarvan er één bestemd is voor CPOW. b. De door het schoolbestuur aangeleverde cijfers tonen aan dat de stichtingsnorm wordt gehaald (meer dan 200 leerlingen). c. Diversiteit in het onderwijslandschap is belangrijk. Er is nog geen Protestant Christelijke Basisschool in de gemeente Beemster. d. CPOW biedt kwalitatief goed, passend en boeiend onderwijs in o.a. de gemeente Purmerend. Voor de gemeente Beemster is het van waarde om ook dit schoolbestuur toe te voegen aan het onderwijsaanbod.

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1544897 Onderwerp: Plan van Scholen 2022

Communicatie: Binnen twee weken na vaststelling van het Plan van Scholen 2022 wordt het ter goedkeuring aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap toegezonden en ligt het gedurende zes weken ter inzage in het gemeentehuis. Ook dient het vastgestelde Plan van Scholen 2022 binnen twee weken aan Stichting Confessioneel Primair Onderwijs Waterland (CPOW) worden verstuurd, met vermelding van de datum waarop het ter goedkeuring aan de minister is toegezonden. Relatie met fusie: CPOW biedt kwalitatief goed, passend en boeiend onderwijs in o.a. de gemeente Purmerend. Voor de gemeente Beemster is het van waarde om ook dit schoolbestuur toe te voegen aan het onderwijsaanbod. Voorstel: Het Plan van Scholen 2022 vaststellen.

burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - Raadbesluit - Plan van Scholen 2022

blz. 4 van 4

Registratienummer: 1544897 Onderwerp: Plan van Scholen 2022

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 april 2021,

BESLUIT:

Het Plan van Scholen 2022 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 19 mei 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier