raadsvoorstel en ontwerpbesluit managementplan werelderfgoed Droogmakerij de Beemster.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1548327

Datum voorstel:

8 juni 2021

Portefeuillehouder:

Heerschop

Commissie:

29 juni 2021

Gemeenteraad:

29 juni 2021

Onderwerp: Actualisatie managementplan UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster Samenvatting: Ieder UNESCO werelderfgoed dient verplicht een managementplan te hebben. Een managementplan is het officiële beheer- en behoudplan van een UNESCO werelderfgoed. In 2012 is voor Droogmakerij de Beemster het eerste officiële managementplan vastgesteld door de raad. Dit plan loopt tot 2022 en diende te worden geactualiseerd. Bijgevoegd aan het voorstel treft u het geactualiseerde managementplan aan. De looptijd van een managementplan is inmiddels bijgesteld naar vijf jaar en deze update gaat dan ook over de periode 2022-2027. In het managementplan staat de bestaande wet- en regelgeving die relevant is voor het behoud en beheer van het werelderfgoed. Er worden ook bepaalde beheersvraagstukken uitgelicht omdat deze in de periode van het document spelen. De raad wordt voorgesteld het geactualiseerde plan vast te stellen en om het document vervolgens ter kennisname aan te bieden aan de bestuurlijke stuurgroep fusie en het gemeentebestuur van Purmerend.

Registratienummer: 1548327 Onderwerp: Actualisatie Managementplan UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster

Middenbeemster, 8 juni 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: Ieder UNESCO werelderfgoed dient verplicht een managementplan te hebben. Een managementplan is het officiële beheer- en behoudplan van een UNESCO werelderfgoed. In 2012 is voor Droogmakerij de Beemster het eerste officiële managementplan vastgesteld door de raad. Dit plan loopt tot 2022 en diende te worden geactualiseerd. Bijgevoegd aan het voorstel treft u het geactualiseerde managementplan aan. De looptijd van een managementplan is inmiddels bijgesteld naar vijf jaar en deze update gaat dan ook over de periode 2022-2027. In het oude managementplan stond wet- en regelgeving die inmiddels was achterhaald. Daarnaast staan er enkele ontwikkelingen op de planning die in het managementplan verwerkt dienen te worden, zoals de bestuurlijke fusie tussen de gemeenten Beemster en Purmerend, en de komst van de Omgevingswet (2022). Oplossingsrichtingen: Aangezien het oude managementplan een looptijd had van 2012 tot 2022, is er gewerkt aan een geactualiseerde versie van het managementplan. In een managementplan staat de bestaande wet- en regelgeving die relevant is voor het behoud en beheer van het werelderfgoed; het managementplan bevat dus geen nieuw beleid. In nauwe samenwerking met de collega’s van de verschillende teams is het managementplan de afgelopen tijd geactualiseerd. Verouderde informatie is vervangen door huidige wet- en regelgeving.

Bovendien is er een aantal beheersvraagstukken specifiek uitgelicht, aangezien deze tijdens de looptijd van het nieuwe plan zeer actueel zullen zijn. Daarnaast heeft nauwe afstemming plaatsgevonden met belangrijke stakeholders, zoals het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (mede siteholder), de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, provincie Noord-Holland en de lokale Stichting Promotie Beemster Werelderfgoed. De input van deze partijen is in het geactualiseerde managementplan verwerkt. Het geactualiseerde managementplan speelt bovendien in op twee grote op handen zijnde ontwikkelingen, namelijk de bestuurlijke fusie tussen de gemeenten Beemster en Purmerend, en de nieuwe Omgevingswet (verwacht 2022). Het managementplan is toegeschreven naar de nieuwe situatie, waarin de nieuwe gemeente Purmerend siteholder van het UNESCO werelderfgoed is (samen met het HHNK) en de Omgevingswet van kracht is. Hiermee wordt voorkomen dat het managementplan binnen een jaar opnieuw geüpdatet moest worden. In het plan zelf is dit nader toegelicht. blz. 2 van 4

Registratienummer: 1548327 Onderwerp: Actualisatie Managementplan UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster

Daarnaast is er een andere belangrijke toevoeging, aangezien het bestuurlijk afsprakenkader uit 2011 nu integraal in het managementplan is opgenomen. In 2011 hebben de betrokken overheden (het Ministerie van OCW (de RCE), provincie Noord-Holland, HHNK en gemeente Beemster) bestuurlijke afspraken gemaakt over het beheer en behoud van het UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster. Dit afsprakenkader is destijds opgesteld, aangezien er nog geen formeel managementplan was. Het kader bevat onder andere afspraken over het tijdig informeren van elkaar over grote ontwikkelingen die mogelijk impact hebben op de kernkwaliteiten van het werelderfgoed. In overleg met de betrokken overheden is besloten om de afspraken uit 2011 nu integraal op te nemen in het geactualiseerde managementplan. Hiermee hebben alle betrokken partijen ingestemd. De raad wordt voorgesteld het geactualiseerde plan vast te stellen en om het document vervolgens ter kennisname aan te bieden aan de bestuurlijke stuurgroep fusie en het gemeentebestuur van Purmerend. Meetbare doelstellingen: Doordat het managementplan is geactualiseerd en is bijgewerkt voor de periode 2022-2027, wordt er aan de verplichtingen van UNESCO voldaan en is het behoud en beheer van het werelderfgoed Droogmakerij de Beemster goed opgeschreven voor de nieuwe gemeente.

Financiële consequenties/risico’s: Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het managementplan aangezien de kosten voor het werelderfgoed zijn opgenomen in de reguliere budgetten en als zodanig zijn verwerkt in de gemeentebegroting. Communicatie: Het geactualiseerde managementplan wordt aan de raad aangeboden ter vaststelling. Vervolgens wordt het managementplan ter kennisgeving verstuurd aan de bestuurlijke stuurgroep fusie en het gemeentebestuur van Purmerend. Zodra de update van het managementplan is vastgesteld, zal dit aan de inwoners en relevante stakeholder, zoals de LTO, gecommuniceerd worden. Het managementplan is voor hen niet direct relevant maar het is altijd goed om het werelderfgoed onder de aandacht te brengen en te wijzen op het bestaan van dit document. Het risico is dat het managementplan intern niet bij iedereen op het netvlies blijft staan en er dus niet optimaal gebruik van gemaakt zal worden. Aandacht voor het managementplan op relevante momenten, zoals bij nieuwe ontwikkelingen, is daarom geadviseerd.

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1548327 Onderwerp: Actualisatie Managementplan UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster

Relatie met fusie: Het opstellen en vaststellen van een managementplan is de verantwoordelijkheid van de siteholder van het UNESCO werelderfgoed, in dit geval gemeente Beemster. De update van het managementplan is geschreven vanuit de nieuwe gemeente; het gaat in op 1 januari 2022. Het biedt een overzicht van het behoud en het beheer van het werelderfgoed en de vraagstukken die daarop van invloed kunnen zijn in één document. Dit moet de borging van het werelderfgoed sterken bij alle partijen, inclusief de collega’s. Monitoring/evaluatie: Het managementplan zelf moet periodiek bijgewerkt worden, namelijk eens in de vijf jaar. Het is ook een lopend document, dus alle veranderingen die in de relevante wet- en regelgeving zullen plaatsvinden in de looptijd van het managementplan zullen ook aangepast worden. De efficiëntie van het managementplan wordt getoetst door het gebruik van alle relevante partijen. Voorstel: Het geactualiseerde managementplan vast te stellen en om het document vervolgens ter kennisname aan te bieden aan de bestuurlijke stuurgroep fusie en het gemeentebestuur van Purmerend.

burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - Raadsbesluit - Managementplan 2022-2027 UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster blz. 4 van 4

Registratienummer: 1548327 Onderwerp: Actualisatie Managementplan UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 juni 2021,

BESLUIT:

1. Het managementplan 2022-2027 UNESCO werelderfgoed Droogmakerij de Beemster vast te stellen. 2. Het managementplan ter kennisgeving te sturen aan de bestuurlijke stuurgroep fusie en het gemeentebestuur van Purmerend.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 29 juni 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier