raadsvoorstel en ontwerpbesluit Harmonisatie verordeningen raden.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1557516

Datum voorstel:

26 oktober 2021

Portefeuillehouder:

Heerschop

Commissie (gezamenlijk):

8 november 2021

Gemeenteraad:

9 november 2021

Onderwerp: Harmonisatie verordeningen gemeenteraden Samenvatting: Op 1 januari 2022 zijn de gemeenten Beemster en Purmerend samengevoegd en is de nieuwe gemeente Purmerend ontstaan. De gemeenten hebben besloten vóór die tijd de verschillen en de overeenkomsten in regelgeving tussen de beide gemeenten te inventariseren en vóór fusiedatum te harmoniseren. In dit kader dient ook een aantal van de verordeningen van de raad zelf te worden geharmoniseerd.

Registratienummer: 1557516 Onderwerp: harmonisatie verordeningen raad

Middenbeemster, 26 oktober 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: Op 1 januari 2022 zijn de gemeenten Beemster en Purmerend samengevoegd en is de nieuwe gemeente Purmerend ontstaan. De gemeenten hebben besloten vóór die tijd de verschillen en de overeenkomsten in regelgeving tussen de beide gemeenten te inventariseren en vóór fusiedatum te harmoniseren. In dit kader dient ook een aantal van de verordeningen van de raad zelf te worden geharmoniseerd. Oplossingsrichtingen: Alle verordeningen van de raden zijn nagelopen en voor 5 verordeningen geldt dat er verschillen bestaan tussen Beemster en Purmerend. Hierbij is afgesproken dat het beleid van Purmerend het uitgangspunt is. Omdat beide gemeenteraden (en griffies) nog de rest van het jaar werken volgens hun eigen werkwijze zal de ingangsdatum van de nieuwe verordeningen 1 januari 2022 zijn. Vanaf dan zijn alle oude (dus de huidige) verordeningen vervallen. Verschillen per verordening Er is geen sprake van grote verschillen. Hieronder staan de meest belangrijke verschillen per verordening genoemd. Hierbij geldt steeds dat de huidige verordening van Purmerend het uitgangspunt is voor de verordening voor de nieuwe gemeente Purmerend.

Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Op dit moment gelden: de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Purmerend 2019 en de Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning Beemster 2010. 1. De artikelen over de ambtelijke bijstand komen in grote lijnen overeen. Er zijn nuanceverschillen, bijvoorbeeld dat in de huidige verordening van Purmerend staat om schreven dat als het college informatie wil over de ambtelijke bijstand, dat zij zich rechtstreeks tot het betrokken raadslid wenden. 2. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat de artikelen over de fractievergoeding uitgebreider staan beschreven in de verordening van Purmerend. Het verschil dat in de verordening van Beemster staat dat de bijdrage per fractie 250 euro is en dat in Purmerend de raad jaarlijks een besluit neemt over de hoogte van de bijdrage, is al verwerkt in de huidige begroting. Omdat afgesproken is dat de verordening van Purmerend het uitgangspunt is, wordt de regeling van Purmerend aangehouden.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1557516 Onderwerp: harmonisatie verordeningen raad

Gedragscode Op dit moment gelden: de Gedragscode raad Purmerend 2017 en de Gedragscode bestuurlijke integriteit voor de leden van de raad en de commissieleden-niet-raadsleden van de gemeente Beemster. De belangrijkste verschillen: 1. De huidige gedragscode van Purmerend bevat een inleiding, die integraal onderdeel uitmaakt van de code. 2. De huidige gedragscode van Purmerend bevat een artikel over social media (artikel 5 lid 4). 3. In de gedragscode van Purmerend staat een artikel over meningsuitingen (over collegeleden en raadsleden, artikel 9). 4. De huidige gedragscode van Purmerend bevat een artikel over sancties (artikel 10) De gedragscode van Purmerend wordt aangehouden. Verordening burgerinitiatief Op dit moment gelden: de Verordening burgerinitiatief Purmerend 2014 en de Verordening burgerinitiatief gemeente Beemster 2014 De belangrijkste verschillen: 1. De verordening van Beemster bepaalt dat een burgerinitiatief door tenminste 50 initiatiefgerechtigden dient te worden ondersteund. 2. De verordening van Purmerend bevat ietwat strengere voorwaarden in die zin dat bijvoorbeeld geen voorstel kan worden ingediend over de directe eigen woonomgeving betreft en dat voldoet aan de criteria die worden gesteld aan het wijkgericht werken1. 3.

Agendering: in Beemster wordt het voorstel, als die voldoet aan alle eisen, voor een inhoudelijke behandeling geagendeerd in de raadscommissie. In Purmerend zendt de raad het voorstel door naar het college met het verzoek het voorstel voor afhandeling voor te leggen aan het wijkoverleg. Omdat afgesproken is dat de verordening van Purmerend het uitgangspunt is, wordt de regeling van Purmerend aangehouden. Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Op dit moment gelden de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Purmerend 2019 en de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Beemster 2012. De belangrijkste verschillen: 1. In de verordening van Purmerend is geregeld dat leden van de rekenkamercommissie een vergoeding krijgen. 2. In de verordening van Beemster wordt nu ook de rechtspositie van de wethouders geregeld, dit zal verschuiven naar de verordening van de wethouders.

1 Sinds een aantal jaar werkt de gemeente wijkgericht (kerngericht) voor bijvoorbeeld toezicht,

handhaving, beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Dit houdt onder meer in dat er zoveel mogelijk vaste medewerkers in een wijkteam zitten.

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1557516 Onderwerp: harmonisatie verordeningen raad

3. In de verordening van Beemster zijn nog bepalingen opgenomen over het vergoeden van het gebruik van een eigen computer met bijbehorende apparatuur en software alsmede de aanleg- en abonnementskosten voor een internetverbinding. 4. In de verordening van Beemster is bepaald dat er een vergoeding is voor waarneming van het voorzitterschap van de gemeenteraad, als dat meer dan 30 onafgebroken dagen zijn. 5. De verordening van Beemster bevat artikelen over de levensloopregeling / vitaliteitsregeling (artikel 10), de verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid (artikel 11), compensatie korting werkloosheidsuitkering (artikel 12) en voorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte (artikel 13b). Per 1 januari 2019 is het geharmoniseerde en gemoderniseerde Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de bijbehorende ministeriele regeling in werking getreden. Dit betekent bijvoorbeeld dat het merendeel van de rechtspositionele regelingen dwingendrechtelijk zijn vastgesteld en dat op lokaal niveau nog maar een beperkt aantal zaken rechtspositioneel kunnen worden geregeld en ook dat er aparte verordeningen worden vastgesteld voor college en voor raads- en commissieleden. De verordening van Purmerend was al aangepast n.a.v. het nieuwe besluit, de verordening van Beemster niet.

De regelingen in de verordening van Purmerend moeten daarom worden aangehouden. Verordening rekenkamercommissie Op dit moment geldt voor beide gemeenten de Verordening rekenkamercommissie Purmerend en Beemster 2018. Omdat er gesprekken gaande zijn over de toekomst van de rekenkamercommissie, is het op dit moment alleen noodzakelijk om per 1 januari 2022 de naam Beemster uit te verordening te verwijderen. Voorstel: Vaststellen van: 1. de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Purmerend 2022 2. de Gedragscode raad Purmerend 2022 3. de Verordening burgerinitiatief Purmerend 2022 4. de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Purmerend 2022 5. de Verordening rekenkamercommissie Purmerend 2022 het raadspresidium van Beemster,

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman, griffier

Bijlagen: - raadsbesluit - de genoemde 5 verordeningen blz. 4 van 4

Registratienummer: 1557516 Onderwerp: harmonisatie verordeningen raad

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van het raadspresidium d.d. 26 oktober 2021, gelet op artikel 149 Gemeentewet

BESLUIT:

Vast te stellen: 1. de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Purmerend 2022 2. de Gedragscode raad Purmerend 2022 3. de Verordening burgerinitiatief Purmerend 2022 4. de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Purmerend 2022 5. de Verordening rekenkamercommissie Purmerend 2022

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 9 november 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier