raadsvoorstel en ontwerpbesluit Beleidsplan Integratie en Inburgering.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1556664

Datum voorstel:

12 oktober 2021

Portefeuillehouder:

Dings

Commissie:

8 november 2021

Gemeenteraad:

9 november 2021

Onderwerp: Beleidsplan Integratie & Inburgering Samenvatting: De nieuwe Wet inburgering treedt op 1 januari 2022 in werking. De gemeenten worden verantwoordelijk voor het uitvoeren van deze wet. Het doel van de wet is om inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk te laten meedoen in de Nederlandse samenleving, het liefst met betaald werk. Als gemeente hebben we de taak om inburgeraars zo snel mogelijk te spreken (brede intake), een plan (PIP) op te stellen, een aanbod (leerroutes en modules) te doen, financieel te ontzorgen en regie te voeren. We zien deze wetswijziging als een kans om inburgeraars beter te ondersteunen in hun (inburgerings)proces. We krijgen meer handvatten om te doen wat nodig is. Inburgering is echter een onderdeel van een breder proces; namelijk integratie. Integratie is een wederzijds proces waarbij zowel de inburgeraar als de samenleving zich inzet. Inburgering is een middel om mee te doen. Maar het vraagt wat van de samenleving om te zorgen dat nieuwkomers ook de kansen krijgen om een hoopvolle toekomst op te bouwen. Dit beleidsplan gaat daarom over zowel integratie als inburgering. In het plan staan de kaders en de aanpak om handen en voeten te geven aan integratie en inburgering in Purmerend.

Registratienummer: 1556664 Onderwerp: Beleidsplan Integratie & Inburgering

Middenbeemster, 12 oktober 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: Vanaf 1 januari 2022 verandert de Wet Inburgering. Gemeenten krijgen de regie op de uitvoering. Dat betekent dat we als gemeente mensen in een vroeg stadium al spreken (brede intake), een plan maken (PIP), financieel ontzorgen, leerroutes (inclusief verplichte modules) aanbieden, en regie voeren. Ook moeten we maatschappelijke begeleiding blijven bieden. Het is aan de gemeenteraad om de kaders te stellen ten aanzien van hoe dat gebeurt, zodat we op 1 januari goed voorbereid zijn om nieuwkomers zo goed mogelijk te ondersteunen met als doel meedoen in Purmerend. Oplossingsrichtingen: In het beleidsplan wordt inburgering breder getrokken. Het is namelijk een onderdeel van een breder proces van integratie. In het beleidsplan staan de kaders/uitgangspunten en de aanpak beschreven die in nauwe samenwerking met betrokken partners worden vorm gegeven. Met het vaststellen van het beleidsplan kunnen we verder handen en voeten geven aan de aanpak. Dat doen we ontwikkelende wijs. Het is een nieuwe taak waarbij we open willen blijven staan voor wat wel en niet werkt. Zo kunnen we bijsturen waar dat nodig is. Het eerste 1,5 jaar zien we als een pilotperiode waarbij we met de ketenpartners en twee bekende/betrouwbare taalscholen een integraal programma samen stellen.

We borduren op deze manier voort op alles dat er al is in Purmerend, met de bekende ketenpartners die zich al jaren inzetten voor deze doelgroep. Dat doen we vanaf dit moment integraal zodat het aanbod van alle betrokken partijen elkaar versterkt. Het te ontwikkelen team integratie & inburgering op het stadhuis bestaat uit casemanagers die de rode draad vormen tijdens het inburgeringsproces. Zij spreken mensen vanaf de start, zijn de spin in het web en het aanspreekpunt voor nieuwkomers en samenwerkingspartners. De taalscholen met wie we een samenwerkingsrelatie aan gaan voeren de leerroutes uit. Dit doen zij in nauwe samenwerking met partners zoals Clup Welzijn, de bibliotheek, Werkom etc. Zo kan taal in de praktijk worden geoefend. Vrijwilligers spelen hierin een belangrijke rol. Maatschappelijke begeleiding blijft uitgevoerd worden door Vluchtelingenwerk. Ook zal Vluchtelingenwerk een grote rol gaan spelen in het kader van financiële zelfredzaamheid. Dat doen zij al jaren dus hier borduren we op voort. Meetbare doelstellingen: We monitoren de volgende onderdelen: • Het aantal inburgeraars per leerroutes • Het aantal geslaagde inburgeringstrajecten • Het aantal mensen dat het Participatieverklaringstraject (PVT) heeft gehaald • Het aantal mensen dat de module Arbeidsmarkt en participatie (MAP) heeft gehaald • Het aantal mensen dat financieel zelfredzaam is blz. 2 van 3

Registratienummer: 1556664 Onderwerp: Beleidsplan Integratie & Inburgering

Financiële consequenties/risico’s: We ontvangen middelen voor zowel de uitvoeringskosten als de inburgeringsvoorzieningen. Het uitgangspunt is dat we binnen deze budgetten de nieuwe wet uitvoeren. We monitoren de voortgang, omdat het risico bestaat dat de kosten hoger zijn dan de budgetten. De Onderwijsroute blijkt nu al niet haalbaar binnen de huidige financiële kaders. Dit is nog steeds onderwerp van bestuurlijk overleg tussen de ministeries van SZW, OCW en Financiën en gemeentekoepel VNG. Communicatie: Na vaststellen van het beleidsplan worden allereerst de ketenpartners geïnformeerd. Daarna volgt een communicatietraject ten aanzien van de voorlichting aan inburgeraars zodat zij via verschillende kanalen (waaronder onze eigen website) goed geïnformeerd worden. De praatplaat die in het beleidsplan zit, wordt daarbij gebruikt als hulpmiddel. Relatie met fusie: Het beleidsplan is door beide gemeenten voorbereid. Aan de raad van de gemeente Purmerend wordt een gelijkluidend beleidsplan ter vaststelling voorgelegd. Na de fusie per 1 januari 2022 wordt door de raad van de nieuwe gemeente Purmerend het plan van Purmerend bekrachtigd en dat van Beemster vervallen verklaard. Daar waar Purmerend staat wordt ook Beemster bedoeld.. Het beleidsplan heet met het oog op de aanstaande fusie Beleidsplan Integratie en Inburgering in Purmerend omdat de nieuwe gemeente Purmerend gaat heten.

Tot aan datum fusie is het beleidsplan van toepassing in beide gemeenten. Monitoring/evaluatie: Monitoring vindt gedurende het hele jaar plaats. Dat doen we in gesprek met de ketenpartners. Zo kijken we voortdurend of we inhoudelijk doen wat past en financieel of we nog in de pas lopen met de budgetten. Eind van het jaar volgt een voortgangsrapportage. Voorstel: Overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit overgaan tot vaststelling van het beleidsplan Integratie & Inburgering in Purmerend. burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - raadsbesluit - beleidsplan Integratie & Inburgering in Purmerend - reactie van de adviesraad Sociaal Domein Beemster - brief van het college aan de adviesraad blz. 3 van 3

Registratienummer: 1556664 Onderwerp: Beleidsplan Integratie & Inburgering

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 oktober 2021,

BESLUIT:

A. Het beleidsplan Integratie & inburgering in Purmerend vast te stellen. B. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag na bekendmaking ervan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 9 november 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier