raadsvoorstel en ontwerpbesluit beleidsplan integrale schuldhulpverlening.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1540918

Datum voorstel:

2 februari 2021

Portefeuillehouder:

Dings

Commissie:

9 maart 2021

Gemeenteraad:

9 maart 2021

Onderwerp: Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2021-2025 Samenvatting: Mensen die zelf niet meer uit hun schulden komen, kunnen een beroep doen op de schuldhulpverlening op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De Wgs schrijft voor dat de gemeenteraad een plan vaststelt dat richting geeft aan integrale schuldhulpverlening aan inwoners van de gemeente. Artikel 2 van de Wgs bepaalt dat de gemeenteraad het plan voor een periode van ten hoogste vier jaren vaststelt. Dit plan kan tussentijds wijzigen. Het bevat de hoofdzaken van het door de gemeente uit te voeren beleid en beschrijft hoe te voorkomen dat personen schulden aangaan die ze niet kunnen betalen. Met dit nieuwe beleidsplan kijken wij waar we staan en waar wij ons de komende jaren op willen richten. Dit betekent een integrale aanpak met een persoonlijke benadering, waarbij de inwoners centraal staan. We houden rekening met de persoonlijke situatie, de mate van zelfredzaamheid en we nemen de tijd voor de cliënt. Het voorliggende plan is een gezamenlijk beleidsplan voor Purmerend en Beemster, in verband met de komende fusie en harmonisatie van regelgeving. Het beleidsplan wordt deze maand ook bij Purmerend behandeld in de commissie en de raad. De Adviesraad Sociaal Domein is gevraagd een advies te geven op het beleidsplan. De reactie van de adviesraad is bijgevoegd met bijbehorende reactie.

Registratienummer: 1540918 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025

Middenbeemster, 2 februari 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: In 2016 is het Armoedebeleid (2016-2020) voor Purmerend vastgesteld door de raad. De schuldhulpverlening is hier ondergebracht er is geen aparte notitie schuldhulpverlening opgesteld. Voor Beemster geldt dat het beleid voor schuldhulpverlening in het nieuwe plan komt te staan. De uitvoering was er al bij het Loket schulddienstverlening maar er was nog geen sprake van een vastgesteld beleid. Landelijk ontwikkelingen Per 1 januari 2021 zijn verschillende wetswijzigingen ingegaan: Wijziging Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wvbvv), de Wet Stroomlijning keten voor derdenbeslag voor het verbreden van het beslagregister (VBR), de wet Adviesrecht gemeenten bij Schuldenbewind (WAGS). Door deze wetswijzigingen komen nieuwe en een aantal veranderende taken op de gemeenten af. Met als doel gemeenten te helpen zodat het gemakkelijker is om inwoners met schulden sneller te ondersteunen. Deze taken hebben impact op het beleid van de gemeente dat zij in het kader van deze wetgeving voert. Een aantal van deze taken richt zich meer op het uitvoerend proces, en er is ook een aantal thema’s waarop van de gemeente wordt gevraagd (nieuw) beleid te ontwikkelen. Voor deze onderdelen geldt dat ze een plaats moeten krijgen in het beleidsplan waar de aanpak van schuldenproblematiek wordt beschreven.

Lokale ontwikkelingen De afgelopen jaren is op vele manieren geprobeerd invulling te geven (en uitbreiding) aan preventie en vroegsignalering binnen de schulddienstverlening. Eén van de gevolgen van deze positieve ontwikkelingen is dat het beleid op bepaalde onderdelen is gaan afwijken van de uitvoering. De medewerkers van het loket schulddienstverlening hebben aangegeven graag kaders te zien voor schuldhulpverlening. Daarnaast heeft de rekenkamercommissie in 2017 een onderzoek gedaan naar de schuldhulpverlening in Purmerend en Beemster. De commissie meldt dat de uitvoering door stakeholders als goed wordt ervaren en constateerde daarmee in het algemeen tevredenheid bij cliënten en maatschappelijke partners over de wijze waarop schuldhulpverlening door de gemeente wordt uitgevoerd. Maar er zijn ook kanttekeningen gemaakt zoals: inconsistentie in beleid, uitvoering wijkt af van beleid op enkele onderdelen, onduidelijke formulering van het beleid of onderling tegenstrijdig. En de rekenkamercommissie mist een beleidsplan voor schuldhulpverlening conform de Wgs.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1540918 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025

Door deze ontwikkelingen binnen onze uitvoering, de wetswijzigingen per 1 januari 2021, de extra taken in het kader van vroegsignalering hebben wij ervoor gekozen een apart beleidsplan voor schuldhulpverlening op te stellen en dit niet te combineren met het armoedebeleid. Wij realiseren ons dat problematische schulden grote maatschappelijke gevolgen hebben en willen dat terugdringen en mensen met schulden beter helpen. De uitvoering wordt verder vastgelegd in een actieprogramma en beleidsregels welke door het college zullen worden vastgesteld. Voor 2021 en verder wordt naast een toename van werk door extra taken in het kader van o.a. vroegsignalering, een extra toename in aanmeldingen verwacht als gevolg van Corona en als gevolg van een groei in bekendheid van de gemeentelijke dienstverlening op het gebied van schuldhulpverlening. De verwachting is dan ook dat structurele uitbreiding van de huidige formatie noodzakelijk is. Hiervoor moet gekeken worden naar structurele middelen vanaf 2022. Het kabinet heeft aangegeven ook mensen met problematische schulden te ondersteunen en trekt hiervoor extra middelen uit Oplossingsrichtingen: Het Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2021-2025 ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Hiermee voldoen wij aan de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs).

Meetbare doelstellingen: De Wgs schrijft voor dat het beleidsplan de gewenste resultaten in de beleidsperiode beschrijft. Er staat niet bij op welk niveau die resultaten betrekking moeten hebben. De monitoring kan onderstaande onderwerpen bevatten: - gemiddelde wachttijd - aantal crisissituaties en het aantal opgeloste situaties (vanuit preventie) - gemiddelde doorlooptijd op trajecten/instrumenten - succesvol of niet succesvol afronden van een traject - klanttevredenheid - aantal doorverwijzingen naar de Wsnp - doorverwijzing jonge gezinnen Verder hebben wij een nieuw managementsysteem dat wij zo inrichten dat we cijfers bijhouden waar we op kunnen sturen en die iets zeggen. De managementinformatie vanuit preventie stemmen wij af op dit nieuwe systeem. Hier zal ook terugkoppeling over gegeven worden aan de gemeenteraad. Financiële consequenties/risico’s: Er zijn geen consequenties voor de begroting. De doorontwikkeling van Schuldhulpverlening kan structureel worden gedekt uit het armoedebeleid en de bijzondere bijstand.

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1540918 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025

Communicatie: Dit beleidsplan wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Relatie met fusie: In het kader van de harmonisatie is aan de gemeenteraad van Purmerend voorgesteld om een gelijkluidend beleidsplan vast te stellen. Monitoring/evaluatie: Verschillende onderdelen van dit beleidsplan werken we verder uit in het actieplan en in beleidsregels. De uitvoering van dit plan evalueren wij in 2025. Deze evaluatie geeft input voor een nieuw of aangepast beleidsplan in 2025. In de tussentijd blijven wij in gesprek met onze ketenpartners en vragen wij o.a. de adviesraden om signalen vanuit hun achterban te melden. Voorstel: Het Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2021-2025 vaststellen. burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - raadsbesluit - Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025 - adviezen Adviesraden Sociaal Domein (Beemster en Purmerend) - reactie op advies van de Adviesraden Sociaal Domein

blz. 4 van 4

Registratienummer: 1540918 Onderwerp: Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2025

De raad van de gemeente Beemster, gelet op artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 februari 2021,

BESLUIT:

1. Het Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2021-2025 vast te stellen. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag na die waarop het is bekendgemaakt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 9 maart 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier