overzicht wijzigingen oude en nieuwe Winkeltijdenverordening Beemster 2021.pdf

Overzicht wijzigingen en toelichting Winkeltijdenverordening Beemster 2021 Leeswijzer: In de linker kolom (‘Tekst Winkeltijdenverordening 2013) staat de tekst van de huidige Winkeltijdenverordening. De teksten die gewijzigd zijn, zijn in deze kolom lichtblauw gemaakt. In de middelste kolom (‘Tekst Winkeltijdenverordening 2021’) staat de tekst van de nieuwe Winkeltijdenverordening, waarbij in het rood is aangeven wat er precies is gewijzigd. In de rechter kolom staat een korte toelichting, soms voor een aantal artikelen tezamen. Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

n.v.t.

Inleiding In artikel 2 van de Winkeltijdenwet zijn de toegestane openingstijden opgenomen voor winkels. Op grond van artikel 3 van deze wet kan de gemeenteraad bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden. Daarnaast kan de gemeenteraad in de verordening gevallen aanwijzen waarin het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) op verzoek ontheffing kan verlenen van de regels in de verordening.

Toelichting

Om de verordening duidelijker leesbaar te maken is er bij de nieuwe Winkeltijdenverordening voor gekozen om met een inleiding te beginnen.

In aanloop naar de fusie met de gemeente Purmerend zijn de Winkeltijdenverordeningen van Beemster en Purmerend geactualiseerd en geharmoniseerd. In de Winkeltijdenverordening Beemster 2021 zijn in hoofdstuk 1 begripsomschrijvingen opgenomen. In hoofdstuk 2 zijn de algemene vrijstellingen beschreven en in hoofdstuk 3 de individuele ontheffingsmogelijkheden. Hoofdstuk 4 bevat de slotbepalingen.

1

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen De definitie van avondwinkel In deze verordening wordt In deze verordening wordt is nieuw toegevoegd, omdat verstaan onder: verstaan onder: Purmerend met - wet: Winkeltijdenwet avondwinkels te maken - feestdagen: Nieuwjaarsdag, a) Avondwinkel: winkel waar heeft. tweede Paasdag, uitsluitend of hoofdzakelijk eetHemelvaartsdag, tweede en drinkwaren worden verkocht Aan de definitie van Pinksterdag, eerste en tweede en die in de avonduren en de Feestdagen zijn Goede Kerstdag; nacht is geopend. Vrijdag na 19 uur, 4 mei na -werkdagen: maandag tot en b) College: het college van 19 uur en 24 december na met zaterdag; burgemeester en wethouders 19 uur ingevoegd, zodat voor - winkel: hetgeen artikel 1 van van de gemeente Beemster. deze dagen geen aparte de wet daaronder verstaat. c) Feestdagen: Nieuwjaarsdag, regeling meer nodig is. tweede Paasdag, Hierdoor is artikel 3 van de Hemelvaartsdag, tweede oude verordening komen te Pinksterdag, eerste en tweede vervallen. Kerstdag, Goede Vrijdag na 19 uur, 4 mei na 19 uur en 24 december na 19 uur. d) Straatverkoop: uitstalling, in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. e) Werkdagen: maandag tot en met zaterdag. f) Wet: Winkeltijdenwet.

g) Winkel: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren worden verkocht. Hoofdstuk 2 Gemeente gerelateerde vrijstellingen

Hoofdstuk 2 Algemene In de nieuwe vrijstellingen Winkeltijdenverordening gaat In dit hoofdstuk zijn de algemene hoofdstuk 2 over algemene vrijstellingen opgenomen. Wordt vrijstellingen en hoofdstuk 3 hieraan voldaan dan hoeft geen over ontheffing aangevraagd te worden. ontheffingsmogelijkheden. De inleiding is nieuw toegevoegd.

2

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Artikel 2 Vrijstelling voor Artikel 2.1 Vrijstelling voor zonzon- en feestdagen en feestdagen De in artikel 2, eerste lid onder Winkels mogen op zon- en a en b, van de wet vervatte feestdagen tussen 9 uur en 20 uur verboden om op zon- en geopend zijn. feestdagen een winkel voor het publiek geopend te hebben gelden niet: -binnen de bebouwde kom tussen 12.00 uur en 18.00 uur; en -buiten de bebouwde kom tussen 10.00 en 18.00 uur

Toelichting

De tijden zijn met Purmerend geharmoniseerd. Deze voorgestelde tijden zijn gebaseerd op een inventarisatie van openingstijden uit de huidige verordeningen en uit een vergelijking van de toegestane tijden in de omliggende gemeenten. Hieruit is gebleken dat het in de helft van de omliggende gemeenten (dit zijn Alkmaar, Wormerland, Zaanstad, Oostzaan, Waterland, EdamVolendam en Amsterdam) op zon- en feestdagen voor winkels mogelijk is om van 6 tot 22 uur geopend te zijn. In de regio mogen winkels gemiddeld van 9.30 tot 21 uur en supermarkten mogen gemiddeld gezien van 8.15 tot 21 uur geopend zijn. Gelet hierop is het overnemen van de tijden van Purmerend in Beemster dan ook een logische keuze.

Artikel 8 Vrijstellingen ten Artikel 2.2 Vrijstelling ten Dit artikel vooral tekstueel aanzien van specifieke aanzien van specifieke winkels aangepast om het beter winkels Voor de volgende winkels is het leesbaar te maken. De in artikel 2, eerste lid, toegestaan om op zon- en onder a en b, van de wet feestdagen gedurende de gehele vervatte verboden om op dag geopend te zijn: zondagen en feestdagen een a. Musea. winkel voor het publiek b. Winkels, waar alleen maaltijden, geopend te hebben, gelden voor directe consumptie geschikte niet ten aanzien van: eetwaren en alcoholvrije dranken a.musea; worden verkocht. b.winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht.

3

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

n.v.t.

Artikel 2.3 Vrijstelling winkel met Dit artikel is nieuw voor fietsenverhuur Beemster en komt over uit Voor winkels waar hoofdzakelijk de verordening van fietsen en bromfietsen worden Purmerend. verkocht is het op zon- en feestdagen toegestaan om fietsen en bromfietsen te verhuren. Deze vrijstelling geldt niet voor het verkopen van fietsen en bromfietsen, buiten de tijden waarvoor vrijstelling geldt onder artikel 2.1.

n.v.t.

Artikel 2.4 Vrijstelling rondom Dit artikel is nieuw voor begraafplaatsen Beemster en komt over uit 1. Voor winkels waar uitsluitend of de verordening van hoofdzakelijk bloemen en planten Purmerend. worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats is het gedurende de openingstijden van die begraafplaats toegestaan om op zon- en feestdagen geopend te zijn. 2. Het is toegestaan om anders dan in een winkel op een begraafplaats, dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan gedurende de openingstijden van die begraafplaats op zon- en feestdagen bloemen en planten te verkopen.

4

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

Artikel 9 Vrijstelling in verband met culturele evenementen 1.De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden om op zondagen en feestdagen een winkel voor het publiek geopend te hebben, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of evenement tot een uur na afloop daarvan. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden om op zondagen en feestdagen anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenement, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan.

Artikel 2.5 Vrijstelling in verband Inhoudelijk is dit artikel niet met culturele evenementen gewijzigd. Er zijn tekstuele 1. Voor gebouwen waar wijzigingen gedaan om het voorstellingen, uitvoeringen of artikel beter leesbaar te evenementen van culturele aard maken. plaatsvinden, is toegestaan om op zon- en feestdagen vanaf een uur voor de aanvang tot een uur na afloop goederen te verkopen, die een relatie hebben met de voorstelling, uitvoering of evenement. 2. Het is toegestaan om op zon- en feestdagen, anders dan in een winkel, vanaf een uur voor de aanvang tot een uur na afloop goederen te verkopen, die relatie hebben met de voorstelling, uitvoering of evenement.

5

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Artikel 10 Vrijstellingen op Artikel 2.6 Vrijstelling voor sportcomplexen sportcomplexen 1.De in artikel 2, eerste lid, 1. Voor winkels bij de van de wet vervatte verboden sportcomplexen is het toegestaan om op zondagen en om tijdens de openstellingstijden feestdagen een winkel voor van het sportcomplex om op zonhet publiek geopend te en feestdagen goederen te hebben, gelden niet ten verkopen die relatie hebben met aanzien van winkels in of op de beoefende sporten. het terrein van 2. Het is tijdens de sportcomplexen, waar openstellingstijden op de uitsluitend of hoofdzakelijk sportcomplexen toegestaan om op goederen worden verkocht, zon- en feestdagen, anders dan in die rechtstreeks verband een winkel, goederen te verkopen houden met de aldaar die relatie hebben met de beoefende sporten, beoefende sporten. gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden om op zondagen en feestdagen anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen.

Toelichting

Inhoudelijk is dit artikel niet gewijzigd. Er zijn tekstuele wijzigingen gedaan om het artikel beter leesbaar te maken.

6

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

Artikel 11 Vrijstellingen Artikel 2.7 Vrijstelling tijdens Inhoudelijk is dit artikel niet tijdens kermissen kermissen gewijzigd. Er zijn tekstuele 1.De in artikel 2, eerste lid, 1. Voor winkels, waar hoofdzakelijk wijzigingen gedaan om het onder a en b, van de wet feestartikelen en speelgoed artikel beter leesbaar te vervatte verboden om op worden verkocht, is het gedurende maken. zondagen en feestdagen een de openingstijden van een kermis winkel voor het publiek toegestaan om op zon- en geopend te hebben, gelden feestdagen geopend te zijn. niet ten aanzien van winkels, 2. Het is op zon- en feestdagen, waar uitsluitend of anders dan in een winkel, hoofdzakelijk feestartikelen gedurende de openingstijden van plegen te worden verkocht, de kermis toegestaan om gedurende de openingstijden feestartikelen en speelgoed te van een kermis. verkopen op het kermisterrein. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden om op zondagen en feestdagen anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar de kermis wordt gehouden gedurende de openingstijden van die kermis. n.v.t.

Artikel 2.8 Vrijstelling Dit artikel is nieuw voor straatverkoop Beemster en komt over uit Het is toegestaan om op zon- en de verordening van feestdagen in de uitoefening van Purmerend. een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren, indien er op deze locatie een evenementenvergunning of standplaatsvergunning is verstrekt.

Hoofdstuk 3 Ontheffingen

Hoofdstuk 3 Individuele ontheffingen In dit hoofdstuk zijn de ontheffingsmogelijkheden opgenomen. Indien men van de mogelijkheid gebruik wil maken, dient een ontheffing aangevraagd te worden bij het college.

Er is een algemene uitleg toegevoegd over individuele ontheffingen.

7

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

n.v.t.

Artikel 3.1 Avondwinkels Voor avondwinkels kan het college op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod om op werkdagen eerder dan 6 uur of later dan 22 uur en op zon- en feestdagen eerder dan 9 uur of later dan 20 uur geopend te zijn met inachtneming van het volgende. Aan deze ontheffing wordt in ieder geval het voorschrift verbonden dat er uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Alcoholwet. Het college kan nadere regels verbinden aan de ontheffing.

Dit artikel is nieuw voor Beemster en komt over uit de verordening van Purmerend.

Artikel 3 Individuele Artikel 3.2 Overige situaties Dit artikel is een voortzetting ontheffingen Het college kan op aanvraag van het oude artikel 6a van 1. Burgemeester en ontheffing verlenen van het verbod Purmerend waarbij het onder wethouders kunnen op om op werkdagen eerder dan 6 de nieuwe verordening ook aanvraag ontheffing verlenen uur of later dan 22 uur en op zon- mogelijk is om ontheffing van het verbod om open te en feestdagen eerder dan 9 uur of voor de zon- en feestdagen zijn op Goede Vrijdag en 24 later dan 20 uur geopend te zijn. te verlenen. Er valt december na 19.00 uur. bijvoorbeeld te denken aan 2. De ontheffing kan bijzondere gelegenheden geweigerd worden als de van tijdelijke aard, zoals woon- en leefsituatie of de feestelijkheden, openbare orde in de omgeving bijeenkomsten en de release van de winkel op van games, het verkopen ontoelaatbare wijze nadelig van brood en gebak wordt beïnvloed door de gedurende de Ramadan, het openstelling van de winkel op uitstallen van goederen, basis van de ontheffing. zoals veilingen en beurzen en een optimale spreiding van klanten tijdens een crisis (bijvoorbeeld de coronacrisis). Artikel 4 Beslistermijn 1.Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. Zij kunnen hun beschikking voor ten hoogste acht weken verdagen.

Artikel 3.3 Beslistermijn Dit artikel is geactualiseerd. 1. Een aanvraag om ontheffing dient minimaal 8 weken voor aanvang waarop de ontheffing betrekking heeft te worden ingediend. 2. Het college kan de termijn voor ten hoogste 8 weken verdagen.

8

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

Artikel 5 Intrekken of Artikel 3.4 Intrekken, wijzigen of Dit artikel is inhoudelijk wijzigen ontheffing en weigeren van de ontheffing grotendeels hetzelfde. De weigering Het college kan een ontheffing weigeringsmogelijkheid Burgemeester en wethouders intrekken, wijzigen of weigeren als; onder a volgt uit het model kunnen een ontheffing a. het college verwacht dat de winkeltijdenverordening en is intrekken of wijzigen als: woon- en leefsituatie of de toegevoegd aan dit artikel. Er a.ter verkrijging daarvan openbare orde in de omgeving op zijn wijzigingen gedaan om onjuiste of onvolledige ontoelaatbare wijze nadelig wordt het artikel beter leesbaar te gegevens zijn verstrekt; beïnvloed door de openstelling maken. b.op grond van een buiten de reguliere tijden; verandering van b. bij de verkrijging van de omstandigheden of inzichten, ontheffing onjuiste of onvolledige opgetreden na het verlenen gegevens zijn verstrekt; van de ontheffing, moet c.

op grond van een verandering worden aangenomen dat van de omstandigheden of intrekking of wijziging wordt inzichten, opgetreden na het uitgevoerd dit naar hun verlenen van de ontheffing, moet oordeel noodzakelijk maken in worden aangenomen dat het belang van de belangen intrekking of wijziging wordt ter bescherming waarvan de gevorderd door het belang of de ontheffing is vereist; belangen ter bescherming c.de exploitatie van de winkel waarvan de ontheffing is vereist; op basis van de ontheffing d. het gebruik van de ontheffing gevaar oplevert voor de gevaar oplevert voor de openbare openbare orde, de veiligheid orde, de veiligheid of het woon- en of het woon- en leefklimaat ter leefklimaat ter plaatse; plaatse; e. de aan de ontheffing verbonden d.de aan de ontheffing voorschriften en beperkingen niet verbonden voorschriften en zijn of worden nagekomen; beperkingen niet zijn of f. van de ontheffing geen gebruik worden nagekomen; wordt gemaakt binnen een daarbij e.van de ontheffing geen gestelde termijn of binnen een gebruik wordt gemaakt binnen redelijke termijn; een daarbij gestelde termijn g. de houder of zijn of, bij het ontbreken van een rechtverkrijgende dit aanvraagt. dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; f. de houder of zijn rechtverkrijgende dit aanvraagt. Artikel 6 Overdracht van n.v.t. ontheffing 1.Ontheffing als genoemd in artikel 3 zijn overdraagbaar.

2.De nieuwe houder van de in het eerste lid bedoelde ontheffing dient onmiddellijk na de overdracht hiervan schriftelijk kennisgeving te doen aan burgemeester en wethouders, onder vermelding van zijn naam en adres.

Dit artikel is komen te vervallen.

9

Tekst Beemster 2013

Tekst Beemster 2021

Toelichting

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 12 Toezicht Artikel 4.1 Toezicht Met het toezicht op de Met het toezicht op de naleving naleving van het bestaande bij van het bepaalde bij of krachtens of krachtens deze verordening deze verordening zijn belast de kunnen door de burgemeester door het college aangewezen en wethouders toezichthouders. toezichthouders aangewezen worden. Artikel 13 Intrekken huidige regeling De Winkeltijdenverordening Beemster 1996 wordt ingetrokken. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die waarop zij is bekend gemaakt. Artikel 15 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Beemster 2013. n.v.t.

Artikel van model Winkeltijdenverordening overgenomen.

Artikel 4.2 Inwerkingtreding, Dit artikel is geactualiseerd. intrekking oude verordening en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking hiervan. De Winkeltijdenverordening Beemster 2013 wordt op die datum ingetrokken. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Beemster 2021.

Artikel 4.3 Overgangsrecht Dit artikel is nieuw 1. Een krachtens de toegevoegd. Winkeltijdenverordening Beemster 2013 verleende ontheffing geldt als ontheffing verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 2. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Winkeltijdenverordening Beemster 2013 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

10