overzicht wijzigingen GR VrZW, november 2021.pdf

Overzicht wijzigingen Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2021 Huidige regeling Deelnemende partijen De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beemster, EdamVolendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zaanstad, elk voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn:

Voorstel aanpassing regeling Deelnemende partijen De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zaanstad, elk voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn:

Toelichting Verwijderd Beemster. Als gevolg van de fusie van de gemeenten Beemster en Purmerend zal de nieuwe gemeente Purmerend genoemd worden.

Considerans Derde liggende streepje: In de wet de omvang van de veiligheidsregio ZaanstreekWaterland is bepaald en deze bestaat uit het grondgebied van de acht deelnemende gemeenten;

Considerans Derde liggende streepje: In de wet de omvang van de veiligheidsregio ZaanstreekWaterland is bepaald en deze bestaat uit het grondgebied van de zeven deelnemende gemeenten;

Acht gemeenten gewijzigd in zeven gemeenten als gevolg van de fusie van de gemeenten Beemster en Purmerend tot 1 gemeente Purmerend.

Considerans Zevende liggende streepje: Deze gemeenschappelijke regeling per 1 januari opnieuw dient te worden gewijzigd in verband met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen enerzijds en de fusie van de gemeenten EdamVolendam en Zeevang anderzijds;

Considerans Zevende liggende streepje: Deze gemeenschappelijke regeling per 1 januari opnieuw is gewijzigd in verband met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen enerzijds en de fusie van de gemeenten EdamVolendam en Zeevang anderzijds;

De woorden “dient te worden gewijzigd” veranderd in “is gewijzigd”.

Considerans -deze gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2022 opnieuw dient te worden gewijzigd in verband met de fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster en anderzijds vindt er een actualisatie van de regeling plaats; -de fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster tot de gemeente Purmerend per 1 januari 2022 betekent dat Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland met ingang van die datum bestaat uit zeven gemeenten.

Toevoeging streepjes 12 en 13

1

Huidige regeling Wettelijke basis van de regeling Gelet op de Wet veiligheidsregio’s, de Wet publieke gezondheidszorg, De Tijdelijke wet ambulancezorg, de Politiewet 2012, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet mede gelet op de door elk van de raden der acht gemeenten in de regio ZaanstreekWaterland verleende toestemming als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Dictum Vast te stellen de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland 2017; Artikel 10. Besluitvorming Lid 4. Derde liggende streepje Besluiten die onderworpen zijn aan artikel 14 en 15 Wet veiligheidsregio’s; dit betreft het vaststellen van beleidsplan en regionaal risicoprofiel. Artikel 23. Bijdragen van de gemeenten Lid 2. Voor de financiële verdeelsleutel wordt vanaf 2017 uitgegaan van een bijdrage conform de verhouding van de bijdragen die gemeenten ontvangen in het gemeentefonds voor brandweer en rampenbestrijding. Voor de periode 2014-2017 geldt een overgangsregeling.

Voorstel aanpassing regeling Wettelijke basis van de regeling Gelet op de Wet veiligheidsregio’s, de Wet publieke gezondheid, de Wet ambulancezorg voorzieningen, de Politiewet 2012, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet mede gelet op de door elk van de raden der zeven gemeenten in de regio ZaanstreekWaterland verleende toestemming als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Dictum Vast te stellen de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland 2022; Artikel 10. Besluitvorming Lid 4. Derde liggende streepje Besluiten die onderworpen zijn aan artikel 14 en 15 Wvr; dit betreft het vaststellen van beleidsplan en regionaal risicoprofiel. Artikel 23. Bijdragen van de gemeenten Lid 2. Voor de financiële verdeelsleutel wordt vanaf 2017 uitgegaan van een bijdrage conform de verhouding van de bijdragen die gemeenten ontvangen in het gemeentefonds voor brandweer en rampenbestrijding.

Toelichting Tekstuele aanpassing: Wet publieke gezondheidszorg gewijzigd in Wet publieke gezondheid.

Artikel 29. Toetreding en uittreding Lid 1. Toetreding van gemeenten tot deze regeling of uittreding uit deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s zoals vastgelegd in de bijlage bij artikel 9 van de Wvr of na gemeentelijke herindeling op basis van de Wet algemene herindeling (Arhi).

Artikel 29. Toetreding en uittreding Lid 1. Toetreding van gemeenten tot deze regeling of uittreding uit deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s zoals vastgelegd in de bijlage bij artikel 9 van de Wvr of na gemeentelijke herindeling op basis van de Wet algemene regels herindeling (Arhi).

Tekstuele aanpassing: Wet algemene herindeling (Arhi) gewijzigd in Wet algemene regels herindeling (Arhi). Het woordje “regels” was weggevallen.

2

De Tijdelijke wet ambulancezorg is gewijzigd in de Wet ambulancezorg voorzieningen. De Tijdelijke wet ambulancezorg is met ingang van 1 januari 2021 vervallen en vervangen door de Wet ambulancezorg voorzieningen.

Het jaartal van de vaststelling van Gemeenschappelijke regeling is gewijzigd van 2017 naar 2022. Tekstuele aanpassing: In de rest van de tekst wordt Wet veiligheidsregio’s niet voluit geschreven dus hier ook de afkorting gebruikt.

De tekst “Voor de periode 2014-2017 geldt een overgangsregeling” verwijderd aangezien we het nu hebben over de periode vanaf 2022.

Huidige regeling Artikel 33 . Inwerkingtreding De gewijzigde regeling treedt in werking de dag na de bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2017. Artikel 34. Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald onder de titel: Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland 2017. Ondertekening Vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Beemster op: Burgemeester: Secretaris:

Voorstel aanpassing regeling Artikel 33 . Inwerkingtreding De gewijzigde regeling treedt in werking de dag na de bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2022. Artikel 34. Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald onder de titel: Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland 2022. -

Toelichting Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Dictum De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland is in werking getreden op 1 januari 2008 en laatstelijk gewijzigd per 1 januari 2011. De regeling is is per 1 januari 2014 opnieuw gewijzigd vanwege aanpassingen in de Wet veiligheidsregio’s. De huidige wijziging vloeit voort uit de per 1 januari 2015 in werking getreden wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Toelichting Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Dictum De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland is in werking getreden op 1 januari 2008 en laatstelijk gewijzigd per 1 januari 2011. De regeling is per 1 januari 2014 opnieuw gewijzigd vanwege aanpassingen in de Wet veiligheidsregio’s. De wijziging per 1 januari 2015 vloeit voort uit de in werking getreden wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De huidige wijziging vloeit voort uit de fusie van de gemeenten Beemster en Purmerend. Daarnaast heeft er een actualisatie van de regeling plaatsgevonden. Artikel 1 Begripsbepalingen Ad j Naar verwachting zal in 2023 de meldkamer worden overgedragen aan de Landelijke Meldkamer Organisatie (LMO).

Artikel 1 Begripsbepalingen Ad j Naar verwachting zal in 2020 de meldkamer worden overgedragen aan de Landelijke Meldkamer Organisatie (LMO).

3

Toelichting De datum van de inwerkingtreding is gewijzigd van 1 januari 2017 naar 1 januari 2022 Datum citeertitel is gewijzigd van 2017 naar 2022.

Ondertekening door de gemeente Beemster verwijderd in de tekst in verband met de fusie van de gemeente Beemster en de gemeente Purmerend in de gemeente Purmerend. Tekstuele aanpassing: De dubbele “is” verwijderd in de tweede zin. In de derde zin is de tekst aangepast. De tekst “De huidige wijziging vloeit voort uit de fusie van de gemeenten Beemster en Purmerend. Daarnaast heeft er een actualisatie van de regeling plaatsgevonden “ is toegevoegd.

Tekst geactualiseerd naar aanleiding van de overdracht van de meldkamer in 2023 aan de Landelijke Meldkamer Organisatie (LMO).

Huidige regeling Hoofdstuk 2. Belangen taken en verantwoordelijkheden Artikel 4. Taken De Tijdelijke wet ambulance zorg bevat als taken en bevoegd- heden voor het Dagelijks Bestuur: - Artikel 7 lid 2: vaststelling van eisen waaraan de vergunninghouder dient te voldoen ten aanzien van de meldkamer ambulancezorg; - Artikel 8 lid 4: advies -onder intrekking van de aanwijzing regionale ambulancevoorziening inzake de aanwijzing van een aan de regio grenzende regionale ambulancevoorziening dan wel dan een daartoe door de Minister opgerichte rechtspersoon.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 2. Belangen taken en verantwoordelijkheden Artikel 4. Taken De Tijdelijke wet ambulance zorg is met ingang van 1 januari 2021 vervallen. Deze tijdelijke wet is vervangen door de Wet ambulancezorg voorzieningen. Deze wet geldt voor onbepaalde tijd. Hiermee wordt beoogd de continuïteit van de ambulancevoorzieningen voor de lange termijn te waarborgen. De Wet ambulancezorg voorzieningen bevat als taken en bevoegdheden voor het Dagelijks bestuur: - Artikel 8, lid 2 in samenhang met artikel 35 lid 4 Wvr: vaststelling van eisen ten aanzien van de uitvoering van de meldkamerfunctie waaraan de aanbieder van ambulancezorg dient te voldoen; - Artikel 25, lid 3; het geven van advies met betrekking tot de intrekking van een aanwijzing opgelegd aan de Regionale ambulancevoorziening.

Toelichting Nummering aangepast.

Hoofdstuk 5. De voorzitter Artikel 15 bevoegdheden Zesde liggende streepje

Hoofdstuk 5. De voorzitter Artikel 15 bevoegdheden Zesde liggende streepje

-in geval van ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan bij uitsluiting bevoegd tot toepassing van artikelen 4 tot en met 7 Wvr, artikelen 172 tot en met 177 van de Gemeentewet met uitzondering van, artikel 11, 14 eerste lid, 56 eerste en vierde lid en 62 Politiewet 2012 en artikel 5 tot en met 9 van de Wet openbare manifestaties (artikel 39 lid 1);

in geval van ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan bij uitsluiting bevoegd tot toepassing van artikelen 4 tot en met 7 Wvr, artikelen 172 tot en met 177 van de Gemeentewet met uitzondering van artikelen 176, derde tot en met zesde lid, artikel 11, 14 eerste lid, 56 eerste en vierde lid en 62 Politiewet 2012 en artikel 5 tot en met 9 van de Wet openbare manifestaties (artikel 39 lid 1);

Tekstuele aanpassing: Weggevallen tekst ”met uitzondering van artikelen 176, derde tot en met zesde lid” toegevoegd.

4

In verband met het vervallen van de Tijdelijke wet ambulance zorg met ingang van 1 januari 2021 is de tekst aangepast.

Huidige regeling Hoofdstuk 5. De voorzitter Artikel 15 bevoegdheden Laatste liggende streepje -het indienen van een verzoek om bijstand bij de minister of de voorzitter van een aangrenzende regio indien daarover afspraken bestaan. (artikel 51 lid 1 en 5). Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 16 Interne inlichtingen- en verantwoordingsverplichtingen Interne inlichtingen- en verantwoordingsverplichtingen Het gevolg van het feit dat het algemeen bestuur het hoogste bestuursorgaan is, maakt dat andere bestuursorganen, het dagelijks bestuur en de voorzitter, inlichtingen dienen te verstrekken en verantwoording schuldig zijn aan algemeen bestuur. Voor het dagelijks bestuur is deze verantwoordingsrelatie neergelegd in het nieuwe artikel 19a Wgr. Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 16 Een verzoek om inlichtingen te verschaffen en/of verantwoording af te leggen kan uitsluitend worden geweigerd op de gronden vermeld in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 5. De voorzitter Artikel 15 bevoegdheden Laatste liggende streepje -het indienen van een verzoek om bijstand bij de minister of de voorzitter van een aangrenzende regio indien daarover afspraken bestaan en er sprake is van spoed (artikel 51 lid 1 en 5). Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 16 Interne inlichtingen- en verantwoordingsverplichtingen Interne inlichtingen- en verantwoordingsverplichtingen Het gevolg van het feit dat het algemeen bestuur het hoogste bestuursorgaan is, maakt dat andere bestuursorganen, het dagelijks bestuur en de voorzitter, inlichtingen dienen te verstrekken en verantwoording schuldig zijn aan algemeen bestuur. Voor het dagelijks bestuur is deze verantwoordingsrelatie neergelegd in artikel 19a Wgr.

Toelichting Tekst aangevuld met “en er sprake is van spoed”. Zoals in de wet is vastgelegd.

Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 16 Een verzoek om inlichtingen te verschaffen en/of verantwoording af te leggen kan uitsluitend worden geweigerd op de gronden vermeld in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur of de opvolger van deze wet.

In verband met de mogelijke komst van de Wet open overheid in 2022 is aan de tekst toegevoegd “of de opvolger van deze wet.

5

De woorden “in het nieuwe” verwijderd aangezien dit geen nieuw artikel meer is.

Huidige regeling Hoofdstuk 7. Instellen advies- en bestuurscommissies Artikel 18 Instellen advies ne bestuurscommissies In het tweede lid van artikel 24 Wgr is neergelegd dat vaste commissies van advies aan het dagelijks bestuur of de voorzitter eveneens geschieden door het algemeen bestuur, maar dan op voorstel van het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter. Andere commissies van advies aan het dagelijks bestuur of de voorzitter worden door het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter ingesteld.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 7. Instellen advies- en bestuurscommissies Artikel 18 Instellen advies ne bestuurscommissies In het tweede lid van artikel 24 Wgr is neergelegd dat de instelling van vaste commissies van advies aan het dagelijks bestuur of de voorzitter eveneens geschieden door het algemeen bestuur, maar dan op voorstel van het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter. Andere commissies van advies aan het dagelijks bestuur of de voorzitter worden door het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter ingesteld.

Toelichting De tekst “de instelling van” toegevoegd aangezien deze was weggevallen.

In het nieuwe lid 8 van artikel 25 Wgr is bepaald dat het algemeen bestuur besluiten en andere, niet-schriftelijke beslissingen gericht op enig rechtsgevolg van een door hem ingestelde commissie kan vernietigen. Het algemeen bestuur kan zijn bevoegdheid tot schorsing overdragen aan het dagelijks bestuur. Ten aanzien van de vernietiging van niet-schriftelijke beslissingen gericht op enig rechtsgevolg zijn de afdelingen 10.2.2. en 10.2.3. van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.

In lid 8 van artikel 25 Wgr is bepaald dat het algemeen bestuur besluiten en andere, niet-schriftelijke beslissingen gericht op enig rechtsgevolg van een door hem ingestelde commissie kan vernietigen. Het algemeen bestuur kan zijn bevoegdheid tot schorsing overdragen aan het dagelijks bestuur. Ten aanzien van de vernietiging van nietschriftelijke beslissingen gericht op enig rechtsgevolg zijn de afdelingen 10.2.2. en 10.2.3. van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.

Tekstuele aanpassing “het nieuwe” verwijderd. Inmiddels geen nieuw artikel meer.

Verder is in het nieuwe artikel 32a Wgr bepaald dat wanneer aan een commissie als bedoeld in artikel 25 bevoegdheden van het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur zijn overgedragen en deze commissie een bij of krachtens een andere dan deze wet gevorderde beslissing niet of niet naar behoren neemt, het algemeen bestuur onderscheidenlijk het dagelijks bestuur daarin voorziet.

Verder is in artikel 32a Wgr bepaald dat wanneer aan een commissie als bedoeld in artikel 25 bevoegdheden van het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur zijn overgedragen en deze commissie een bij of krachtens een andere dan deze wet gevorderde beslissing niet of niet naar behoren neemt, het algemeen bestuur onderscheidenlijk het dagelijks bestuur daarin voorziet.

Tekstuele aanpassing “het nieuwe” verwijderd. Inmiddels geen nieuw artikel meer.

6

Huidige regeling Artikel 22 Begrotingsprocedure In dit artikel is de begrotingsprocedure vastgelegd. De wettelijke termijn voor het aanbieden van zienswijzen is verlengd van zes naar acht weken om deelnemende gemeenten in de gelegenheid te stellen om onderling overleg te plegen. Op grond van artikel 35 van de Wgr wordt het ontwerp nu acht weken voordat dit aan het algemeen bestuur wordt aangeboden aan de raden der deelnemende gemeenten wordt toegezonden. (…)

Voorstel aanpassing regeling Artikel 22 Begrotingsprocedure In dit artikel is de begrotingsprocedure vastgelegd. De wettelijke termijn voor het aanbieden van zienswijzen is acht weken om deelnemende gemeenten in de gelegenheid te stellen om onderling overleg te plegen.

Toelichting De tekst “verlengd van zes naar” verwijderd. De termijn voor zienswijze is nu acht weken. In de oude tekst stond nog dat het van zes naar acht weken is gegaan.

De wetgever heeft met de verlenging van de termijn tevens de datum waarop de vastgestelde begroting dient uiterlijk 1 augustus te worden aangeleverd bij de gedeputeerde staten verlengd.

De vastgestelde begroting dient uiterlijk 1 augustus te worden aangeleverd bij de gedeputeerde staten.

De tekst “wetgever heeft met de verlenging van de termijn tevens de datum waarop de” en het woordje “verlengd” zijn verwijderd.

Deze dient nu uiterlijk 1 augustus in plaats van vóór 15 juli naar de provincie te worden gestuurd. VrZW ging in de planning reeds uit van acht weken. De verlenging van de termijn voor indiening bij Gedeputeerde Staten leidt evenmin tot een aanpassing van de begrotingscyclus. Artikel 24 Aanbieding rekening en jaarverslag aan de raden laatste zin Ingevolge het derde lid wordt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling en in elk geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop het betrekking heeft aan gedeputeerde staten toegezonden. Artikel 26 Geldmiddelen In artikel 50 van de Wvr is tevens een bijstandsregeling opgenomen voor gemeenten en veiligheidsregio’s die daadwerkelijk te maken krijgen met de bestrijding van een ramp. De minister kan daarvoor een extra bijdrage leveren.

Artikel 24 Aanbieding rekening en jaarverslag aan de raden laatste zin Ingevolge het vierde lid wordt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling en in elk geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop het betrekking heeft aan gedeputeerde staten toegezonden. Artikel 26 Geldmiddelen In artikel 51 van de Wvr is tevens een bijstandsregeling opgenomen voor gemeenten en veiligheidsregio’s die daadwerkelijk te maken krijgen met de bestrijding van een ramp. De minister kan daarvoor een extra bijdrage leveren.

7

De tekst “Op grond van artikel 35 van de Wgr wordt het ontwerp nu acht weken voordat dit aan het algemeen bestuur wordt aangeboden aan de raden der deelnemende gemeenten wordt toegezonden “is verwijderd. Hiermee sluit het beter aan bij de actualiteit.

De tekst ”Deze dient nu uiterlijk 1 augustus in plaats van vóór 15 juli naar de provincie te worden gestuurd. VrZW ging in de planning reeds uit van acht weken. De verlenging van de termijn voor indiening bij Gedeputeerde Staten leidt evenmin tot een aanpassing van de begrotingscyclus” is verwijderd .Hiermee sluit het beter aan bij de actualiteit. Tekstuele aanpassing: Derde lid moet vierde lid zijn.

Tekstuele aanpassing: “50”gewijzigd in “51”.

Huidige regeling Hoofdstuk 10. Het archief Artikel 28 laatste twee zinnen VrZW stelt een eigen Archiefverordening vast. Tot aan dat moment is de Archiefverordening van gemeente Zaanstad van toepassing.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 10. Het archief Artikel 28 laatste twee zinnen VrZW heeft een eigen Archiefverordening vastgesteld.

Hoofdstuk 11. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 29 Toetreding en uittreding tweede zin Op basis van artikel 10 van de Wvr moeten de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten behoren tot een regio als bedoeld in artikel 9 van die wet een gemeenschappelijke regeling treffen.

Hoofdstuk 11. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 29 Toetreding en uittreding tweede zin Op basis van artikel 10 van de Wvr moeten de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten behorende tot een regio als bedoeld in artikel 9 van die wet een gemeenschappelijke regeling treffen.

Artikel 31 Opheffing Op basis van artikel 10 van de Wvr moeten de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten behoren tot een regio als bedoeld in artikel 9 van de Wvr een gemeenschappelijke regeling treffen.

Artikel 31 Opheffing Op basis van artikel 10 van de Wvr moeten de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten behorende tot een regio als bedoeld in artikel 9 van de Wvr een gemeenschappelijke regeling treffen.

8

Toelichting VrZW heeft een eigen Archiefverordening. Hierop is de eerste zin aangepast en de tweede zin verwijderd luidende: “Tot aan dat moment is de Archiefverordening van gemeente Zaanstad van toepassing”. Tekstuele aanpassing; Het woord “behoren” aangepast naar “behorende”.

Tekstuele aanpassing; Het woord “behoren” aangepast naar “behorende”.