e. presentatie 12 december 2020, voorstel MRA transitiecommissie.pdf

Voorstel bestuurlijke transitiecommissie MRA 12-02-2020

Inhoud presentatie + + + + + +

Achtergrond/aanleiding De noodzaak van de MRA Ambitie: Een regio van grote klasse Ambitie uitgewerkt in drie doelen Voorstel nieuwe samenwerking Overgangsperiode en verdere proces 2

Achtergrond/aanleiding

2019

2020

2021

•Evaluatie MRA-samenwerking •Aanbevelingen in rapport

•Advies Ben Verwaayen •Instelling Bestuurlijke Transitiecommissie

•Voorstellen Transitiecommissie •Bekrachtiging en ondertekening afspraken

3

De noodzaak van de MRA

Bijzondere metropool met grote aantrekkingskracht

+ De regio kent een historische verbondenheid en maakt

economische en maatschappelijke ontwikkelingen door

+ Grote aantrekkingskracht, ook op internationale werknemers en bezoekers

+ Uitdijende metropool (2,5 miljoen inwoners), die steeds verder verstedelijkt

+ Gemeenten rond Amsterdam bieden plaats aan middengroepen

+ Druk op historische kernen, landschap en recreatiegebieden

+ Wording van regionale metropool is groot bestuurlijk vraagstuk geworden

4

De noodzaak van de MRA Behoefte aan sterke regionale sturing

+ Evaluatie in 2019: bestuurlijke samenwerking in de regio

schiet tekort: versplinterd, fragmentarisch. Het mankeert aan eigenaarschap, leiderschap en daadkracht

+ Metropolitane ontwikkeling wordt daardoor onvoldoende gestuurd en begeleid;

+ Noodzaak van eendrachtige en sterke regionale sturing is

groot en coronacrisis maakt noodzaak alleen maar groter: - Belang van stedelijke regio’s neemt wereldwijd toe; - Leefbaarheid van de regio staat onder druk; - Coronapandemie maakt kwetsbaarheid regionale economie zichtbaar

+ Bestuurlijk dilemma: hoe verhoudt behoefte aan sterke regionale sturing zich tot eis van democratische verantwoording en transparantie?

+ Moed, solidariteit en onderling vertrouwen 5

Ambitie: een metropool van grote klasse + ‘Metropool van grote klasse’: * Internationaal niet onderscheiden door alleen economisch groeipotentieel, maar ook door duurzame innovatiekracht, sociaal evenwicht en culturele vernieuwing; * Niet in kwantiteit en groeicijfers, maar in kwaliteit van beroepsbevolking, potentieel van jongeren, ondernemersklimaat en leefomgeving

+ Historisch gegroeide metropool bevat tevens de opdracht voor de toekomst

6

Ambitie uitgewerkt in drie doelen Grote kansen vergen ook grote aanpassingen 1.

De meest inventieve regio van Europa, · met de best opgeleide bevolking · · ·

Creatief ondernemerschap Tech, Data, Artificial Intelligence Life sciences & Health Groene innovatie

2.

Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat

Sociaal evenwichtig Open & divers Hoge leefkwaliteit (wonen, landschap, cultuur) Nabijheid van (publieke) diensten

+ Uitgangspositie is goed, tegelijkertijd ernstige belemmeringen:

· · ·

· * Arbeidsproductiviteit en Een duurzaam verbonden regio · Internationaal knooppunt –participatie nemen · Systeemsprong haven, OV, luchtvaart, nauwelijks toe; verduurzaming * Tekorten op de · Digitale hub arbeidsmarkt; * Mobiliteit staan onder druk; * Vraag naar betaalbare woningen stijgt sneller dan het aanbod: toegankelijkheid van de regio is knelpunt 3.

+ Grote kansen rond energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie vergen ook grote aanpassingen

7

Nieuwe samenwerking

Sterke MRA, sterke democratische controle

+ Bestuurlijk dilemma: hoe wordt MRA betekenisvol en weten

tegelijk gemeenteraden en Provinciale Staten zich betrokken en erkend?

+ Dat vereist vereenvoudiging, duidelijke positie en heldere opdracht. Richtinggevende principes:

* Basis ligt in de deelregio’s * Inhoud staat voorop * Draagvlak is onmisbaar * Beperking: niet alles op schaalniveau van de MRA * Interne en externe functie

+ Samenwerking met Amsterdam Economic Board versterken

8

Heldere, eenvoudige(r) organisatie

+ Voorstel is vereenvoudiging en verheldering van de samenwerking

+ Agendacommissie en regiegroep worden bestuur en algemene vergadering

+ Aanscherping verantwoordingslijnen tussen bestuur en democratisch gekozen organen

+ Organisatie bestaat uit vijf elementen: 1. Bestuur 2. Bestuurlijke platforms 3. Algemene vergadering 4. Raden en Staten + Raadtafel 5. Directie 9

Bestuur + Heeft de dagelijkse leiding over de samenwerking in de MRA

+ Bewaakt de realisatie van de centrale ambitie, de drie inhoudelijke doelen en de samenhang

+ Gezicht naar buiten: coördineert de lobby in Den Haag en Brussel en zorgt dat met één mond wordt gesproken

+ Verantwoordelijk voor draagvlak voor te nemen besluiten + Legt verantwoording af aan algemene vergadering + Komt maandelijks bijeen + Bestaat uit: * Burgemeester Amsterdam (voorzitter en formateur) * Commissaris van de Koning Noord-Holland * Commissaris van de Koning Flevoland * Per Bestuurlijk platform één afgevaardigde, niet zijnde de voorzitter (geografisch verdeling) * Directeur MRA (secretaris)

10

Bestuurlijke platforms

+ Momenteel 3 platforms (Economie, Ruimte, Mobiliteit) en 4 portefeuillehoudersoverleggen

+ Vraag: betrek bij toekomstige indeling drie inhoudelijke doelen (overgangsperiode daarvoor benutten)

+ De platforms zorgen onder meer voor inhoudelijke

voorbereiding MRA-inbreng in samenwerkingsdossiers met het Rijk

+ Daarnaast belangrijke positie in voorbereiding en uitvoering elementen van de centrale ambitie en drie doelen

+ Elk platform stelt dit jaar, in overleg met het bestuur, een nieuwe inhoudelijke agenda op. Bestuur legt gebundelde agenda’s voor aan algemene vergadering

+ De platforms vergaderen 4 tot 6 keer per jaar + De voorzitters van de platforms worden geleverd door beide provincies. Alle deelregio’s vertegenwoordigd.

11

Algemene vergadering + Alle MRA-deelnemers zijn in de AV vertegenwoordigd.

Deelregio’s stemmen af wie per gemeente afgevaardigd wordt (BM’s en/of wethouders)

+ AV legitimeert bestuurlijke prioriteiten + Bekrachtigt de samenstelling van het bestuur + Toetst of het bestuur handelt binnen kaders begroting en MRA-agenda

+ Centraal orgaan, bewaakt de identiteit en de cultuur van de MRA

+ Bestuur legt verantwoording af aan AV + Leden AV leggen verantwoording af aan Raden en Staten + AV komt vier keer per jaar bijeen, of vaker indien gewenst + Burgemeester Almere als kwartiermaker voorzitter (eerste

twee jaar, daarna bepaalt AV zelf hoe voorzitterschap vorm te geven) 12

Raden en Staten + Raadtafel + Raden en Staten hebben onverkort eigen bevoegdheden: zij besluiten over begroting en MRA-agenda

+ Raden en Staten bepalen daarmee kaders voor handelen binnen de MRA

+ Raden en Staten worden in de nieuwe samenwerking eerder inhoudelijk bij onderwerpen betrokken

+ Positie van de Raadtafel wordt versterkt. Bestaat uit: * 1 Raadslid per gemeente * 2 Statenleden per provincie

+ Raadtafel adviseert bestuur en AV over het proces van besluitvorming en controle

+ Rol van ambassadeur + Raadtafel geeft gevraagd en ongevraagd advies 13

Directie

+ Directie stuurt op daadkracht in uitvoering MRA-agenda, op de bestuurlijke afspraken over ambitie en doelen

+ Spilfunctie: agenderende en initiërende rol bij maken van bestuurlijke afspraken; Sterkere positie dan huidige ondersteunende secretariaat

+ Profiel voor bezetting wordt opgesteld. Vaste kern circa 30 fte redelijk, afkomstig van MRA-deelnemers (per deelregio om niet). Plus flexibele schil die kan meebewegen

+ Huidige betrokken medewerkers die bij deelnemers met

MRA onderwerpen bezig zijn, brengen we organisatorisch bij elkaar. Daardoor geen additionele kosten

+ Directie rapporteert aan het bestuur 14

Proces en overgangsperiode Juli – december 2021

+ Definitieve besluitvorming in Raden en Staten is voorzien vóór de zomer van 2021

+ Om nieuwe werkwijze in te regelen, wordt een

overgangsperiode voorgesteld tot 31 december 2021

+ Tijdens de overgangsperiode werkt het bestuur samen

met de platforms uit hoe ambitie en doelen kunnen worden verbonden met het reguliere werk op basis van de MRA-agenda

+ Nagaan of de MRA-agenda aanpassing behoeft

15

Belangrijkste stappen + 20 januari 2021: brief voorzitter Halsema over proces aan Colleges, Raden en Staten

+ Waarschijnlijk 8 maart 2021: voorstel voor eerste, digitale consultatie naar Colleges, Raden en Staten Parallel werkt Transitiecommissie aan uitwerking samenwerkingsafspraken

+ 9 april 2021: reguliere Regiegroep, voortgang proces en inhoudelijke bijsturing

+ Medio/eind april 2021: indien gewenst tweede consultatie Colleges, Raden en Staten

+ Medio/eind mei 2021: extra bijeenkomst Regiegroep, vaststellen voorstellen

+ Vóór zomerreces 2021: formele bekrachtiging voorstellen

16

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren) 1077 XX Amsterdam info@metropoolregioamsterdam.nl www.metropoolregioamsterdam.nl