besluitenlijst raadsvergadering 29 juni 2021.pdf

Besluitenlijst van de openbare, digitale vergadering van de raad van de gemeente Beemster, gehouden op dinsdag 29 juni 2021 aanvang 21.47 uur. Aanwezig: Mevrouw H.C. Heerschop De heer M. Timmerman De heer M. Bakker Mevrouw I.L. Bregman-Middelburg Mevrouw B.A.C. Jonk-de Lange De heer N.C.M. de Lange Mevrouw R.M. Langerijs-Groot De heer L.J.M. Schagen De heer J.C. de Wildt De heer G.J.M. Groot De heer H.J. Vinke De heer P.C. de Waal Mevrouw M.L. van Boven Mevrouw L.F. de Vries-van Vlierden Mevrouw M.C.A. de Wit-Hoogervorst

burgemeester, voorzitter griffier BPP BPP BPP BPP BPP BPP CDA (vanaf punt 6) D66 PvdA/GroenLinks PvdA/GroenLinks VVD VVD VVD

Mede aanwezig: Mevrouw A. Zeeman De heer J.R.P.L. Dings De heer D.J. Butter

wethouder CDA wethouder PvdA/GroenLinks wethouder VVD

Afwezig met kennisgeving: De heer A.N. Commandeur 1.

Opening. De voorzitter heeft de aanwezigheid van de raads- en collegeleden overeenkomstig de bovenstaande lijst vastgesteld en de vergadering om 21.47 uur geopend. Bij loting is bepaald dat de heer Bakker in geval van hoofdelijke stemming het eerst zijn stem moet uitbrengen.

2.

Vaststellen van de agenda. De raad heeft aan de agenda de navolgende A-punten toegevoegd: 7a. Voorstel voor het uiten van wensen en bedenkingen op het aandeelhouderschap van de Vervoerregio Amsterdam in het GVB en het hiervoor wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. 7b. Voorstel tot het vaststellen van de sportvisie “Sport in Beweging”. 7c. Voorstel tot het geven van een zienswijze op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 van de GGD Zaanstreek-Waterland. 7d. Voorstel tot het vaststellen van de verordening Bekostiging leerlingenvervoer Beemster 2021. 7e. Voorstel tot het vaststellen van de verordening Sociaal medische indicatie gemeente Beemster 2021. 7f. Voorstel tot het vaststellen van de verordening Adviesraad Sociaal Domein Beemster 2021.

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 1

7g.

Voorstel tot het verlenen van ontheffing van het woonplaatsvereiste aan de wethouders Butter en Zeeman.

De raad heeft aan de agenda de navolgende B-punten toegevoegd: 8. Voorstel tot het uiten van wensen en bedenkingen op het concept van de MRA Verstedelijkingsstrategie. 9. Voorstel tot het vaststellen van de Algemene Plaatselijke Verordening Beemster 2021. Er is een motie vreemd aan de orde van de dag aangekondigd: - door de fractie VVD, nieuwe Wet Inburgering. De motie is ingediend en toegevoegd aan de agenda als agendapunt 15. De voorzitter heeft gemeld dat bij agendapunt 11 (mededelingen) zal worden ingegaan op de door het college voorgenomen verkoop van restgroen bij Jisperweg 60 en de hierop ingekomen zienswijzen van fracties. De raad heeft de agenda zo gewijzigd vastgesteld. 3.

Vaststellen van de besluitenlijst van de vergadering van 8 en 10 juni 2021. De raad heeft de besluitenlijsten ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van de besluitenlijst van de vergadering van 8 juni, onderdeel jaarstukken 2020, heeft de heer Schagen aangekondigd terug te komen op de vraag of voldoende leges zijn geind voor het segment woningbouw.

4.

Voorstel tot het benoemen van 3 leden van een onderzoekscommissie voor het onderzoeken van een geloofsbrief voor de benoeming tot raadslid. De raad heeft bij acclamatie besloten de heer De Lange, mevrouw De Wit en de heer Vinke te benoemen tot leden van de commissie.

5.

Voorstel tot het toelaten van de heer J.C. de Wildt tot lid van de gemeenteraad als tijdelijke vervanger van de heer A.N. Commandeur. De voorzitter van de onderzoekscommissie, de heer De Lange, heeft verslag gedaan van de bevindingen van de commissie. Hierbij is als volgt gerapporteerd: “De commissie rapporteert de raad, dat zij de geloofsbrief en verdere bij de Kieswet gevorderde stukken heeft ontvangen, die zijn ingezonden door de heer J.C. de Wildt wonende Zuiderweg 93 te Zuidoostbeemster. De commissie rapporteert de raad, dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde heeft bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De commissie adviseert om over te gaan tot de toelating tot de raad. De raad heeft besloten de heer De Wildt toe te laten tot lid van de gemeenteraad, als tijdelijk vervanger van de heer Commandeur. De voorzitter heeft hierna de eed afgenomen. De heer De Wildt heeft uitgesproken: Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! De voorzitter heeft de heer De Wildt gefeliciteerd met zijn toelating.

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 2

De heer De Wildt heeft de raad bedankt voor het vertrouwen en de wens uitgesproken dat de heer Commandeur in november weer zal terugkeren in de raad om zo zijn werk als raadslid tot aan de fusiedatum te kunnen afmaken. 6.

Voorstel tot het benoemen van een plaatsvervangend lid van de raadscommissie. De raad heeft de heer M. Segers bij acclamatie benoemd tot plaatsvervangend lid van de raadscommissie namens de fractie CDA (commissielid). De voorzitter heeft de heer Segers gefeliciteerd met zijn benoeming. (door een verbindingsprobleem was de heer Segers niet aanwezig in de vergadering bij dit agendapunt).

7.

Behandeling A-punten.

7a.

Voorstel voor het uiten van wensen en bedenkingen op het aandeelhouderschap van de Vervoerregio Amsterdam in het GVB en het hiervoor wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft besloten geen wensen en bedenkingen op het aandeelhouderschap van de Vervoerregio Amsterdam in het GVB te uiten en hiervoor de 12e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam vast te stellen.

7b.

Voorstel tot het vaststellen van de sportvisie “Sport in Beweging”. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft de sportvisie “Sport in Beweging” vastgesteld.

7c.

Voorstel tot het geven van een zienswijze op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 van de GGD Zaanstreek-Waterland. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft besloten een positieve zienswijze te geven.

7d.

Voorstel tot het vaststellen van de verordening Bekostiging leerlingenvervoer Beemster 2021. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft de verordening Bekostiging leerlingenvervoer Beemster 2021 vastgesteld.

7e.

Voorstel tot het vaststellen van de verordening Sociaal medische indicatie gemeente Beemster 2021. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft de verordening Sociaal medische indicatie gemeente Beemster 2021 vastgesteld.

7f.

Voorstel tot het vaststellen van de verordening Adviesraad Sociaal Domein Beemster 2021. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft de verordening Adviesraad Sociaal Domein Beemster 2021 vastgesteld.

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 3

7g.

Voorstel tot het verlenen van ontheffing van het woonplaatsvereiste aan de wethouders Butter en Zeeman. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft besloten de wethouders Butter en Zeeman per 9 juli 2021 tot 1 januari 2022 ontheffing verlenen van het woonplaatsvereiste (vereiste van ingezetenschap). Behandeling B-punten.

8.

Voorstel tot het uiten van wensen en bedenkingen op het concept van de MRA Verstedelijkingsstrategie. Over dit voorstel heeft de fractie BPP de motie “wensen en bedenkingen conceptversie 2 MRA Verstedelijkingsstrategie” aangekondigd. De voorzitter heeft vastgesteld dat de motie als ingediend moet worden beschouwd. De heer Schagen heeft de motie voorgelezen. De motie is aan deze besluitenlijst gehecht en wordt geacht hiervan deel uit te maken. Over het voorliggende voorstel en de motie is gedebatteerd door mevrouw De Vries, de heer De Waal, de heer Schagen, de heer Groot, de heer De Wildt en wethouder Butter. Uit het debat blijkt dat de andere fracties de motie niet steunen. Wethouder Butter heeft toegezegd de raad een positie te zullen geven in het proces van de totstandkoming van het volgende concept (versie 3) en in het bestuurlijk overleg van dit proces zullen de ingebrachte punten, die Beemster aangaan, worden ingebracht. De heer Schagen heeft de portefeuillehouder opgeroepen deze punten op papier te zetten, dit te communiceren met de raad en heeft de motie ingetrokken. De heren Groot en De Waal hebben gevraagd de motie toch in stemming te brengen zodat duidelijk is wat de portefeuillehouder wel en niet moet inbrengen.

Uit het debat hierna heeft de voorzitter vastgesteld dat de portefeuillehouder alle ingebrachte punten die Beemster aangaan zal inbrengen in het bestuurlijk overleg. Hierna is overgegaan tot besluitvorming. Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft ingestemd met de brief van de deelregio Zaanstreek-Waterland d.d. 25 mei 2021 en de daarin geformuleerde wensen en opvattingen op het MRA Verstedelijkingsconcept versie 2 en opdracht gegeven aan het college de brief te verzenden aan het Projectteam Verstedelijkingsstrategie Rijk/MRA.

9.

Voorstel tot het vaststellen van de Algemene Plaatselijke Verordening Beemster 2021. Op dit voorstel zijn 5 amendementen aangekondigd. Dit met als onderwerpen: 1. Parkeren in bermen (BPP, CDA) 2. Duiven (VVD, CDA) 3. Happy hours (VVD, CDA) 4. Reverse graffity (VVD, CDA) 5. Bijen (CDA, BPP) De voorzitter heeft vastgesteld dat alle amendementen als ingediend moet worden beschouwd. De amendementen zijn aan deze besluitenlijst gehecht en wordt geacht hiervan deel uit te maken. Er was geen behoefte geweest aan debat.

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 4

Op verzoek van de heer Vinke is de vergadering geschorst geweest van 22.36 – 22.39 uur. Besluitvorming over de amendementen Er is geen behoefte aan stemming. Nr

Amendement

Stemming

1

Parkeren in bermen

2

Duiven

3

Happy hours

4

Reserve graffity

5

Bijen

Voor BPP, CDA, VVD, PvdA/GroenLinks, D66 Tegen Voor VVD, CDA, BPP, PvdA/GroenLinks, D66 Tegen Voor VVD, CDA, BPP, D66 Tegen PvdA/GroenLinks Voor VVD, CDA, BPP, PvdA/GroenLinks, D66 Tegen Voor CDA, BPP, VVD, PvdA/GroenLinks, D66 Tegen -

Stemverhouding 13-0

Besluit

13-0

Aangenomen

11-2

Aangenomen

13-0

Aangenomen

13-0

Aangenomen

Aangenomen

De heer Vinke heeft namens zijn fractie bij amendement 3 de volgende stemverklaring afgelegd: “De fractie hinkt op twee gedachten. Dit moet landelijk worden geregeld anders krijg je ook concurrentie tussen gemeenten. Een horecaondernemer heeft altijd de verantwoordelijkheid voor zijn klanten (of die teveel drinkt) of er nu wel een happy hour is of niet. 40% korting of 50% korting is marginaal. Dit alles overwegend is de fractie toch tot de vaststelling gekomen om dit amendement niet steunen. Stemt dus tegen.” De heer Groot heeft namens zijn fractie bij amendement 3 de volgende stemverklaring afgelegd: “De wens om als bevoegd gezag te kunnen ingrijpen is duidelijk. Echter het gaat nu om harmonisatie van de APV’s van 2 gemeenten en voor een periode van een ½ jaar, waarna de nieuwe raad eigen beleid kan ontwikkelen. Dat komt de nieuwe raad toe omdat sprake is van nieuwe wetgeving en dus een andere insteek: actualisatie en modernisering in plaats van harmonisatie. Het is ook een verantwoordelijkheid van de horecaondernemer waarop ook op andere wijze kan worden toegezien en het verschil in korting is marginaal. Stemt voor het amendement.” Besluitvorming over het voorstel Er is geen behoefte aan stemming. De raad wordt besloten de Algemene plaatselijke verordening Beemster 2021 geamendeerd vast te stellen. 10.

Ingekomen stukken. De heer Schagen heeft vragen gesteld over de ingekomen stukken 22 en 30 en een opmerking gemaakt bij ingekomen stuk 36. De voorzitter heeft aangegeven dat deze vragen schriftelijk moeten worden gesteld en heeft de portefeuillehouder gevraagd of

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 5

hierop toch kort een antwoord kan worden gegeven of dat er inderdaad een schrifelijk antwoord komt. Wethouder Zeeman heeft de twee vragen beantwoord en gereageerd op de opmerking. Over het voorstel is geen behoefte aan stemming. De raad heeft tot het volgende besloten: Voor afdoening in handen van het college: - Mail 4 juni 2021 inwoner, zitbankje Zuiddijk ter hoogte van de Beemsterbrug en handhaving. Voor kennisgeving aangenomen: - Brief 22 mei 2021 Stichting tot behoud van De Nachtegaal, molenbiotoop. - Brief 25 mei 2021, Uitnodiging gemeenten Orange the World. - Mail 25 mei 2021 regnr. 1548049 Raad voor het openbaar bestuur, Adviesrapport Rol nemen, ruimte geven, met bijlage. - Persbericht 26 mei 2021 MRA, MRA doet nieuwe kabinet aanbod voor nationaal herstel uit coronacrisis. - Brief 26 mei 2021 reg.nr. 1548139 college, Eerste Kamere stemt in met herindeling Beemster-Purmerend. - Nieuwsbrief 27 mei 2021 GGD Zaanstreek-Waterland, Epidemiologie nieuwsbrief jaargang 7 nr. 1. - Nieuwsbrief 27 mei 2021 VNG, Voorbeeld Verordening Participatie [en uitdaagrecht] (nieuw) en Handreiking nr. 21-042. - Brief 26 mei 2021 Beemster Gezond, Plan van Aanpak realisatie gezondheidscentrum dorpsvisie Middenbeemster. - Brief 25 mei 2021 Noord-Hollandse Energie Regio, nazending informatie reflectiebijeenkomst RES 19 mei 2021. - Nieuwsbrief 28 mei 2021 VNG, nieuwsledenbrief coronacrisis nr.

31, lbr. 21-043. - Brief 31 mei 2021 gemeente Landsmeer, Zienswijze gemeente Landsmeer op kadernota 2022 GGD ZW. - Mail 31 mei 2021 Totaalplan spoor, met bijlagen. - Motie 1 juni 2021 regnr. 1548668 gemeente Vaals, huishoudelijke hulp Wmo. - Motie 1 juni 2021 regnr. 1548668 gemeente Vaals, confetti en serpentine. - Brief 1 juni 2021 VNHG, verslag impressie themabijeenkomst zorgfraude VNHGVNG 28 mei. - Nieuwsbrief 2 juni 2021 VNG, geen andere kandidaten voor vacatures in VNGbestuur en -commissies, lbr. 21-045. - Motie gemeente Maasgouw 1 juni 2021, reg.nr. 1548731, voor 14. - Bestuursmededeling Twiske-Waterland na AB 27 mei 2021. - Nieuwsbrief 27 mei 2021 VNG, uitnodiging online VNG jaarcongres 2021. - Nieuwsbrief 3 juni 2021 VNG, wijziging modelverordening leges lbr. 21-046. - Nieuwsbrief 4 juni 2021 Veiligheidsregio ZW en GGD ZW, coronavirus nr. 18. - Brief 26 mei 2021 college (ingek 1 juni), verzoek beleid Tiny Houses. - Nieuwsbrief 8 juni 2021 VNG, Arbitrage jeugd en afspraken rijk, lbr. 21-048. - Nieuwsbrief 8 juni 2021 MRA, Maandelijks MRA Raads- en Statenleden Bericht editie 50. - Memo 27 mei 2021, ingekomen 8 juni 2021, regnr. 1548127 wethouder Butter en wethouder Dings, gewijzigde planning in besluitvormingsproces ROM MRA.

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 6

-

Nieuwsbrief 9 juni 2021 VNG Verzoek om ondertekening convenant Wet wijziging woonplaatsbeginsel Lbr. 21-049. Nieuwsbrief 9 juni 2021 Gemeente, Buurthuis, OPSPOOR, CPOW en Forte Kinderopvang, Tijdelijk gebouw scholen en kinderopvang Zuidoostbeemster. Nieuwsbrief 9 juni 2021 Wooncompagnie, Jaar in Beeld. Nieuwsbrief 9 juni 2021 VNG Moties en preadviezen voor ALV 16 juni 2021 lbr. 21050. Brief 8 juni 2021 (ingek 10 juni) college, terinzage legging ontwerp bestemmingsplan buitengebied. Nieuwsbrief 11 juni 2021 VNG, coronacrisis nr 32 lbr. 21-051. Brief 11 juni 2021 gemeente Purmerend wethouder Kroese, ontwikkeling Golfbaanterrein, ontwikkelvisie Purmer Zuid Zuid Nieuwsbrief 10 juni 2021 gemeente Beemster, bestemmingsplan buitengebied Beemster nr. 8. Nieuwsbrief 14 juni 2021 Vervoerregio Amsterdam, bestuursinformatie Brief 8 juni 2021 met bijlage commissie Mijnbouwschade. Oplegnotitie Jaarverslag Interbestuurlijk Toezicht provincie Noord-Holland 2020 met bijlage.

11.

Mededelingen. De voorzitter heeft mededeling gedaan van het voornemen van het college om over te gaan tot verkoop van restgroen bij Jisperweg 60 en de hierop gevraagde zienswijze van de raad, van de zienswijzen van de fracties BPP, VVD en PvdA/GroenLinks, van de vragen die hierbij zijn gesteld door BPP en PvdA/GroenLinks en van de antwoorden hierop. Op grond van deze mededelingen heeft de raad aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de voorgenomen verkoop.

12

Actuele politieke vragen aan het college. Hiervan is geen gebruik gemaakt.

13.

Gelegenheid tot het vragen van nadere inlichtingen naar aanleiding van de beantwoording van schriftelijke vragen ex. artikel 32 reglement van de fractie BPP over en naar aanleiding van het vervangen van een schuur en andere opstallen op het perceel Jisperweg 21. De heer De Lange heeft aanvullende vragen gesteld die door wethouder Zeeman zijn beantwoord.

14.

Verslaglegging en verantwoording vertegenwoordigers van de gemeente Beemster in besturen van verbonden partijen. De heer Schagen en de heer De Waal hebben stilgestaan bij de agenda van de regioraadsvergadering Vervoerregio Amsterdam van 6 juli 2021.

15.

Motie vreemd aan de orde van de dag: nieuwe Wet Inburgering. De motie is aan het verslag gehecht en wordt geacht hiervan deel uit te maken. De sprekers bij dit agendapunt waren mevrouw De Vries, de heer De Lange, de heer Groot, de heer De Wildt en wethouder Dings. Wethouder Dings heeft aangegeven geen bezwaren tegen de motie te hebben. Die sluit aan op de voorgenomen aanpak van het college hoewel op onderdelen hier wel anders tegenaan wordt gekeken. Op 14 september is er een informatiebijeenkomst

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 7

over dit onderwerp voor de raden van Beemster en Purmerend. Het raadsvoorstel zal worden aangeboden voor behandeling in oktober of november 2021. De fracties BPP, D66 en CDA steunen de motie. Fractie PvdA/GroenLinks vindt de motie overbodig nu het college hieraan werkt en heeft moeite met een aantal punten van de bijlage. Besluitvorming: Er is geen behoefte aan stemming. De raad heeft de motie aangenomen. Voor zijn VVD, BPP, D66, CDA (11 voor) en tegen is PvdA/GroenLinks (2 tegen). 16.

Sluiting vergadering. De voorzitter heeft de vergadering om 23.22 uur gesloten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 31 augustus 2021 de voorzitter,

de griffier,

H.C. Heerschop

M. Timmerman

Besluitenlijst vergadering gemeenteraad d.d. 29 juni 2021

blz. 8

r----\

e{,øçL-

),

B

1

t

1

uI

MOTIE Raadsvergadering van:

29 juni 2021

Behorende bij agendapunt: I Ondenverp:

Wensen en bedenkingen conceptversie 2 MRA Verstedelij kingsstrateg ie

De raad van de gemeente Beemster in vergadering bijeen Gelet op artikel 28 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 2018 Ovenveegt dat naast de grote behoefte aan extra woningen, aandacht voor leefbaarheid van de huidige inwoners en ook grote aandacht moet hebben: Dat de het landschap in Noord-Holland Zuid en de huidige bouwdichtheid in bebouwd gebied niet verder onderdruk moet worden gezet. Dit reden is om de mogelijkheden zoals in de Flevopolder en rond Almere, waar ruimte is voor meer dorpen en de infrastructuur lokaal ervoor gereed ligt, eerst te benutten. Dat het aantrekkelijk moet worden gemaakt om van hier naar daar te gaan wonen. Dit met een vaste oeververbinding die geografisch hoger ligt dan de nu besproken lJmeerbrug vanaf lJburg dient plaats te vinden ln de volgende versie op het hoogste niveau uitgangspunten dienen te worden opgenomen die visie weergeven op gevolgen van klimaatverandering, water als leidend principe omvatten en die daartoe volledig verplaatsbare en herbruikbare woningbouw omvat die voldoen aan de hoogste grondstof-hergebru kskwaliteiten.

-

i

Spreekt uit: Dat versie 3 uitgangspunten dient te omvatten die op het hoogste niveau leidend zijn bij de bouw van zoveel nieuwe woningen en: 1. Er daardoor geen of slechts beperkte verdere verdichting in stedelijke gebieden optreedt en minimaal waardevol openlandschap wordt opgeofferd in Noord-Holland Zuid 2. Voor Beemster de woningbouw opgaven na het realiseren van de opgaven in het 4d" kwadrant Middenbeemster en de in de 4 dorpsontwikkelingsvisie genoemde mogelijkheden van Noord-, West-, Midden- en Zuidoostbeemster, de grenzen van het bouwen zijn bereikt. 3. Er in het openlandschap, behoudens transformaties in voormalige agrarische bouwwerken, geen woningbouw mogelijkheden zijn. 4. Dat het landschap in Noord-Holland Zuid en de huidige bouwdichtheid in bebouwd gebied niet verder onderdruk moet worden gezet. 5. Waar klimaatverandering en volledig hergebruik van de woningen, alsmede minimaal verlies van grondstoffen samen met water, als leidende principes zijn opgenomen. 6. Locaties zoals in de Flevopolder voor grote groepen woningzoekenden uit Noord-Holland attractief worden door o.a. een passende oeververbinding tussen deze provincies.

Verzoekt het college De bovenstaande wensen en bedenkingen in te brengen bij het Projectteam Verstedelijkingsstrategie Rijk/MRA, naast en in aanvulling op de voorgestelde reactie van de deel reg io Zaanstreek-Waterla nd. En gaan over tot de orde van de dag.

Beemster Po

Partij

aansenomenrç¡rtçg d'd 2

Degrinery

B

CDA

I JUNI 2Û21

\ U/l/<P rcft AMENDEMENT

Raadsvergadering

van:

29 juni 2021

Behorendebijagendapunt: I Ondenruerp

APV, artikel 5.10 - parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan.

Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 1 mei 2021, Gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 27 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 201 8, Overwegende dat: Artikel 5.10 van de voorgestelde verordening melding maakt van een nieuw beleidsonderdeel voor Beemster te weten: "parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan." Hiermee parkeren in de bermen niet langer wordt toegestaan. Op de gestelde technische vragen is geantwoord: "Het verbod pas geldt als het college aanleiding ziet om plaatsen aan te wijzen en als een dergelijk besluit wordt genomen zal uiteraard worden gekeken naar bestaande situaties". Wanneer verzoeken om handhaving van individuen of anderszins, handhaving van het besluit toegepast kan, gaat of moet worden of in ieder geval ovenvogen dient te worden. Er in bijna alle voorkomende gevallen er geen alternatief kan worden geboden dan het inrichten van parkeerplekken, al dan niet in de bermen langs de openbare weg of op terreinen / erven ter plekke zonder hoge kosten te maken voor gemeente of gebruikers. Bij opname in de APV er eerst een oplossing geboden dient te worden om op adequate wijze te voorzien in het alternatief parkeren.

-

Stellen wij de raad van Beemster voor om het, voor Beemster nieuwe, artikel 5.10, "parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan" niet op te nemen en te wijzigen in: "artikel 5. 1 0 (gereserveerd)". Fracties

BPP

Toelichtinq :zoz

Toelichtinq: ln Beemster is op meerdere weggedeelten, zowel in als buiten de bebouwde kommen, het parkeren in de berm de gewoonste zaak van de wereld. Dit is met toename van het autogebruik door bewoners en in voorkomende gevallen van toepassing bij zowel bewoners als bedrijvigheid. Er is vaak geen alternatief zoals parkeren op eigen terrein of is de zoektocht naar een oplossing er een van lange adem en/of procedures. ln de huidige APV is geen mogelijkheid om hierop te handhaven en wordt in het algemeen ook niet als noodzakelijk gezien. Wanneer, zoals nu voorgesteld in de APV, daar nieuw beleid op toegepast dient te worden, ligt het voor de hand dat er eerst naar een oplossing wordt gezocht hoe de bermen in te richten voor parkeren of in voorkomende gevallen een alternatieve parkeeroplossing wordt geboden.

""ns"*'":1ffifrd

CDA

2I JUNI

Or,l¿lrY/e,tt,

AMENDEMENT Raadsvergadering

van:

29 juni 2021

Behorendebijagendapunt: 9 Ondenrverp:

APV, artikel 2.63 (Duiven)

Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 1 mei 2021, Gelet op artikel 147bvan de Gemeentewet en artikel 27 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 201 8, Ovemregende dat: Dit artikel niet eerder onderdeel is geweest van de APV's van Purmerend en Beemster;. Met dit artikel eventuele schade door venruilderde duiven niet wordt tegengegaan. Er nauwelijks meldingen zijn van schade door verwilderde duiven. Duivenhouders onnodig worden beperkt in hun vrijheid om hun duiven te laten uitvliegen

-

Stellen wij de raad van Beemster voor om artikel 2.63 (Duiven) van het door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde besluit te wijzigen als volgt: "artikel 2:63 (gereserveerd )".

Fracties

2021

aangenomen/veÐa€lF.n d.d

Degriffier \ Z

CDA

t/u¿. AMENDEMENT Raadsvergadering

van:

I:

2

I JUN| 202t

,c04, bep.Dee (,,) {=fr : \ur¿r\,(tr*.taçs (ù Vo Ð

29 juni 2021

Behorendebijagendapunt: I Ondenruerp

APV, artikel2.34f (verbod "happy hours")

Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 1 mei 2021, Gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 27 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 201 8, Ovenruegende dat:

- Een verbod op happy hours nog nooit in de APV's van Purmerend en Beemster -

opgenomen is geweest. Happy hours voor zover bekend niet hebben geleid tot overlast. Het op grond van dit artikel verboden wordt om in de horeca alcoholhoudende drank aan te bieden met 50% korting, maar een korting van 40o/o nog steeds blijft toegestaan. Het beoogde gezondheidseffect daarmee minimaal zal zijn. Ondernemers door dit artikel worden beperkt in de exploitatie van hun onderneming.

Stellen wij de raad van Beemster voor om artikel 2.34f (verbod 'happy hours") van het door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde besluit te wijzigen als volgt: "a rti kel 2:34t (ger eserveerd )".

Fracties

eanqenomeniçføry.¡ d.d De griffier

{

2

1.

CDA

I JUNI 2021

t.Jq6'7'q';

AMENDEMENT Raadsvergadering van:

29 juni 2Q21

Behorende bij agendapunt:

I

Ondenverp:

APV, artikel2:42,lid 2b (Plakken en kladden/'reverse graffity')

Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 1 mei 2021, Gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 27 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 201 8, Ovenruegende dat:

-

Een verbod op 'reverse graffiti' niet eerder opgenomen is geweest in de APV's van Purmerend of Beemster. Dit artikel in het voorstel is opgenomen omdat er'ongewenste uitingen aangebracht kunnen worden op bijvoorbeeld de gemeentelijke bestrating', maar dat reeds andere mogelijkheden bestaan om tegen ongewenste uitingen op te treden. Reverse graffiti een originele en milieuvriendelijke vorm biedt voor tijdelijke buiten- en straatreclame (zie voorbeeld hieronder). Verschillende campagnes, zoals rond de opening van de Noord-Zuidlijn, laten zien dat reverse graffiti een treffend campagnemiddel is om doelgroepen te bereiken. Dit artikel organisaties, waaronder overheden, onnodig beperkt in hun vrijheid om campagneboodschappen kenbaar te maken aan het publiek.

Stellen wij de raad van Beemster voor om artikel 2:42,lid 2b (Plakken en kladden/'reverse graffity') van het door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde besluit te wijzigen als volgt: "b. met kalk, teer of een kleur- of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen". Fracties

-

aanqenomen/vae¡ef

CDA

B

Deorifnel

d.d 29JUN| 21")i

^pkp¿84 AMENDEMENT

Raadsvergadering

van:

29 juni 2021

Behorende bij agendapunt: I Ondenruerp:

APV, artikel 2.64 ( Bijen)

Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 1 mei 2021, Gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 27 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 201 8, Overu,regende dat:

-

Een verbod op het houden van bijen binnen een afstand van 30 meter tot woningen en binnen een afstand van 30 meter tot de weg is opgenomen. Er op veel plekken in Beemster bijen worden gehouden. Bijen zeer nuttig zijn voor de bestuiving van bloemen en planten. Er geen meldingen van bijenoverlast in Beemster bekend zijn.

Stellen wij de raad van Beemster voor om artikel 2.64 (Bijen) ) van het door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde besluit te wijzigen als volgt: "artikel 2.64 (gereserveerd)".

CDA

BPP

aangenomenivoryj'd 2 oe erimerq

I JUN| 2021

vuor: rlvz.8W. No.ro+ &) MOTIE

ftju:7v'UrQ-u^(;*15 Q

vreemd aan de orde van de dag Raadsvergadering

van:

29 juni 2021

Behorende bij agendapunt: 15

Ondenuerp:

nieuwe Wet lnburgering

De raad van de gemeente Beemster in vergadering bijeen op 29 juni 2021 Gelet op artikel 28 van het Reglement van orde gemeenteraad Beemster 2018. Constateert dat: Op 1 januari 2022 de Wet lnburgering in werking treedt.

- Het doel van die wet is om inburgeraars zo snel mogelijk de Nederlandse taal te leren op -

het voor hen hoogst haalbare niveau zodat ze volwaardig aan de Nederlandse samenleving kunnen deelnemen, bij voorkeur door middel van betaald werk. Deze nieuwe wetgeving de gemeente de regie geeft over de inburgering waardoor er meer maatwerk kan worden geleverd. Er daarnaast strengere eisen gesteld worden aan het taalniveau van statushouders.

Ovenrreeqt dat:

- De gemeente zich goed en tijdig moet voorbereiden op deze taak door beleidskaders op te -

stellen. Want deze nieuwe wet geeft wel aan wat er moet worden gedaan, maar niet ñoe dat moet worden gedaan. Door een goede voorbereiding op de uitvoering van deze wet de integratie (beter) zal slagen en er geen mensen geisoleerd leven door gebrekkige integratie. lntegratie enerzijds een verantwoordelijkheid is van mensen zelf , maar anderzijds ook een verantwoordelijkheid is van de gemeente zodat mensen gedurende het integratieproces goed worden begeleid. De gemeenteraad de gewenste beleidskaders samen met het college kan opstellen en bespreken voordat de wet inwerking treedt.

Verzoekt het colleoe: Op korte termijn samen met de raad het gesprek te voeren over de uitgangspunten en kaders die nodig zijn voor een goede en spoedige invoering van de wet lnburgering. En gaan over tot de orde van de dag Fractie

WD Biilaqe: mogelijke kaders/bespreeknotitie

Bijlage bij de motie nieuwe Wet Inburgering: mogelijke kaders uitvoering Wet lnburgering lnleiding Aanleiding Op 1 januari 2022 treedt de Wet lnburgering inwerking. Het doel'van de wet is om inburgeraars zo snel mogelijk de Nederlandse taal te leren op het voor hen hoogst haalbare niveau. Zodatze volwaardig aan de Nederlandse samenleving kunnen deelnemen, bijvoorkeur door middel van betaald werk. Deze nieuwe wetgeving geeft de gemeente de regie over de inburgering waardoor er meer maatwerk kan worden geleverd. Daarnaast worden er strengere eisen gesteld aan het taalniveau van statushouders. De gemeente zal zich goed moeten voorbereiden op deze taak. Want deze nieuwe wet geeft wel aan wat er moet worden gedaan, maar niet hoe dal moet worden gedaan. De gemeente kan (moet) daar eigen beleidskaders voor opstellen. De WD vindt het belangrijk om ruim voor inwerkingtreding van deze wet met het college en de raad na te denken en te spreken over mogelijke kaders om zo een aantal uitgangspunten voor de uitvoering te definiëren. Probleemstelling Op dit moment wordt de inburgering vanuit Ríjksoverheid geregeld. ln de praktijk blijkt dat vaak niet goed te werken, waardoor veel mensen niet goed inburgeren. En dat komt vaak niet door onwil. Er is sprake van malafide taalbureaus, waardoor veel mensen de Nederland taal niet of niet goed leren.

Er is (te) weinig begeleiding om te wennen aan de Nederlandse samenleving en de Nederlandse cultuur. En tot slot blijven veel mensen structureelwerkeloos. Dit alles is voor de landelijke overheid reden geweest om deze nieuwe wet aan te nemen en deze taak te decentraliseren naar de gemeenten. Een taak die wij ook in de nieuwe gemeente Purmerend met ingang van 1 januari2022 moeten gaan uitvoeren. Taak naar de gemeente Door deze taken nu bij de gemeente te beleggen, kan betere inburgering en maatwerk worden bereikt. De VVD vindt het belangrijk dat de integratie (beter) slaagt en er geen mensen geïsoleerd leven vanwege de gebrekkige integratie. Wat ons betreft een verantwoordelijkheid van de mensen zelf, maar ook een verantwoordelijkheid van de gemeente om deze mensen daarin te begeleiden. Vandaar dat we d.m.v. een motie het college hebben opgeroepen om met de raad het gesprek te gaan voeren over de uitgangspunten en kaders die nodig zijn voor een goede en spoedige invoering van de wet.

Wat regelt die nieuwe wet? Vrije taalkeuze vervalt De nieuwe wet regelt dat de vrije keuze die statushouders hebben in het selecteren van een taalschool komt te vervallen. ln plaats daarvan moet de gemeente gaan samenwerken met les-aanbieders die verplicht een landelijk keurmerk dienen te hebben. Verder wordt de taaleis verhoogd van A2 naar 81, wat als gevolg heeft dat de inburgeraars de Nederlandse taal beter eigen zullen worden en beter kunnen integreren in de Nederlandse samenleving.

PIP wordt verplicht ln de nieuwe wet staat verder dat er, op basis van een intake, een Plan lnburgering en Participatie (PlP) tot stand moet komen. ln het PIP staan afspraken over o.a. taal, arbeidservaring, zelfredzaamheid en de zorgbehoefte. Hierdoor heeft de gemeente inzicht in het inburgeríngstraject van ieder individu en kan dit waar nodig worden bijgestuurd. Op basis van behaalde resultaten in het PIP keert de gemeente de eerste 6 maanden leefgeld uit, wat een extrinsieke prikkel geeft en daarmee bijdraagt aan betere en snellere inburgering

blz.2van 4

Uitwerking kaders Wat willen we bereiken? De nieuwe wet bepaalt dat er zaken moeten, aan die vereisten moet de gemeente hoe dan ook voldoen. Alleen de wijze waarop we dat doen, is niet gespecificeerd. Vandaar dat wij menen dat er nog een aantal onderdelen die extra uitwerking behoeven. De WD ziet de volgende mogelijke kaders/uitgangspunten 1

Tijdens het opstellen van het Plan lntegratie en Participatie (PlP), dat voor iedere statushouder moet worden opgesteld, wordt uitgegaan van de taalbeheersing, een arbeidscomponent en het Participatieverklaringstraject (PVT). Gedurende dit PVT leren de inburgeraars over de kernwaarden van de Nederlandse samenleving. Wij vinden dat dit traject moet worden toegespitst op het doorgeven van de vrijheden en verantwoordelijkheden die wij in Nederland genieten. De inhoud van de Participatieverklaring is het fundament van de inburgering.

2. Aan het einde van het PVT wordt de Participatieverklaring ondertekend. lndieners vinden het van belang dat de statushouder die de verklaring ondertekent zich ondubbelzinnig bewust is van wat hij ondertekent en wat het inhoudt. De verklaring is er niet voor de vorm en moet inhouden dat de statushouder akkoord gaat met de normen en waarden die in onze rechtsstaat gelden. lndien de statushouder op het moment van ondertekenen de Nederlandse taal onvoldoende beheerst om de inhoud van de verklaring te begrijpen en toe te passen, dient er naast de authentieke Nederlandse versie, ook een versie worden uitgereikt die in de moedertaalvan de statushouder is geschreven. Het college draagt er zorg voor dat de kennis van de inburgeraar over de Participatieverklaring gedurende het PW feitelijk wordt getoetst op inhoud.

3. ledereen moet mee kunnen doen in de Nederlandse samenleving. Daarom is er specifieke aandacht voor de activatie en participatie van vrouwen, om hun (economische) zelfstandigheid te bevorderen. Zo worden vrouwen actief geïnformeerd over hun rechten en plichten. De resultaten die uit de pilot 'vrouwelijke nareizigers en gezinsmigranten'worden opgedaan, worden meegenomen in de aanpak om dit doel te bereiken.

4. ln de module arbeidsmarkt en participatie staat kennismaking en voorbereiding op de Nederlandse arbeidsmarkt centraal. Om statushouders te laten deelnemen in het arbeidsproces, zijn al in een vroeg stadium werkplekken nodig. Het college moet daarom nu al nieuwe samenwerkingen aangaan met het lokale bedrijfsleven en organisaties om die werkplekken te kunnen faciliteren en bestaande samenwerkingsverbanden hierop inrichten.

5. ln de nieuwe Wet inburgering is er (ex art. 56a Participatiewet) sprake van ontzorgen op financieel gebied (leefgeld) in de eerste 6 maanden. ln deze periode worden statushouders klaargestoomd om zelfredzaam te zijn binnen de maatschappij. Het kan echter zo zijn dat statushouders langer de tijd nodig hebben. Daarom kan, als statushouders onvoldoende voortgang maken met inburgering of participatie, deze periode van ontzorging diverse keren worden verlengd. Hierdoor behoudt de gemeente de controle over de financiën en kan een vroege schuldopbouw van de statushouder worden voorkomen. Met deze verlenging hebben de statushouders een stimulans om de inburgering te voltooien en vergroot de gemeente de kansen van de statushouder voor volwaardige deelname aan de samenleving. Het geeft de statushouder ook de ruimte en de mogelijkheid om taalkundig voldoende vordering te maken en het geeft de gemeente voldoende ruimte voor maatwerk als dat nodig wordt geacht. Het doel is namelijk de statushouder taal technisch op een niveau te krijgen, zodat de statushouder zich zelfstandig in de maatschappij verstaanbaar kan maken. Het mag niet vanzelfsprekend zijn dat, bij onvoldoende behaalde resultaten, statushouders na 6 maanden automatisch een volledige uitkering krijgen, tenvijl zij nog onvoldoende in staat zijn om zichzelf te redden in de maatschappij.

Om deze reden wordt dus voorgesteld dat de gemeente deze periode van ontzorging verlengt, wanneer de inburgeraar daar aanleiding toe geeft.

blz.3 van 4

6. De brede intake is een onderzoek naar mogelijkheden die de statushouder heeft om aan zijn of haar inburgeringsplicht te voldoen. Daarin is de vormgeving van deze brede intake belangrijk. Dit omvat bijvoorbeeld de leerbaarheid voor het taalniveau. De nieuwe wet verlangt taalniveau 81, omdat dit de kans op zelfredzaamheid en een baan vergroot. De indieners stellen voor dat de gemeente in beginsel altijd B1 aanhoudt als gewenst taalniveau, ook als dat vraagt om extra maatregelen om het taalniveau 81 te kunnen behalen. ln principe kan er slechts van de 81-route worden afgeweken, als de landelijke leerbaarheidstoets daar aanleiding voor geeft. Artikel 9, eerste lid (Z-route)1 en artikel 17, derde lid (42-eis) z Wet inburgering blijven onverkort van toepassing.

7. Taalachterstand komt ook voor bij kinderen. Daarmee starten deze kinderen met een achterstand ten aanzien van hun leeftijdsgenoten. Daarom wordt er door de gemeente op toegezien en actief op aangestuurd dat kinderen van statushouders gebruik maken van voorschoolse educatie'zodatzij ook volwaardig kunnen meedoen op school en binnen de maatschappij, zoals bij de lokale sportvereniging.

B. Bij de inkoop van het inburgeringsaanbod voor de gemeente zijn de uitgangspunten en kaders die de raad heeft opgesteld leidend. De keuze wordt gemaakt voor een taalschool die het keurmerk Blik op Werk (of vergelijkbaar) heeft.

9. De beste weg naar inburgering is een succesvolle inzet voor taalniveau en participatie op de werkvloer. Het boetebeleid van de nieuwe Wet inburgering is daarom dus niet vrijblijvend en dient te worden uitgevoerd bij verwijtbaar handelen.

10. Diverse groepen zijn uitgesloten van de plicht tot inburgering. Binnen deze groepen zijn er mensen die ondanks de vrijstelling wel een afstand tot de Nederlandse maatschappij hebben en/of onvoldoende kennis hebben van de Nederlandse taal. Het doel is om ook deze groepen beter te laten meedoen aan de samenleving. Het college zal zich daarom actief inspannen om de middelen die beschikbaar zijn uit onder meer de Participatiewet in te zetten om ook deze groepen te stimuleren en te activeren.

11. Het college rapporteert jaarlijks aan de raad:

a. wat de resultaten zijn van het uitstromen van de periode van ontzorging naar een uitkering en/of (deels) betaald werk.

b. hoe vaak en waarom er gebruik is gemaakt van een verlenging van de periode van ontzorging. c. in hoeverre statushouders met kinderen wel of geen gebruik maken van voorschoolse educatie. d. waar het inburgeringsaanbod is ingekocht en wat de behaalde resultaten zijn. Financiële consequenties De gemeente heeft incidentele middelen van het Rijk ontvangen ter bekostiging van de invoeringskosten. En ook na de invoering van de nieuwe Wet inburgering ontvangt de gemeente middelen voor de maatschappelijke begeleiding fiaarlijks € 2.370,00 per statushouder). De gemeente zal daar bovenop structureel vanuit het Rijk middelen ontvangen in de vorm van een inburgeringsbudget. Vanaf 1 januari 2026 zal 10o/o van de bekostiging worden gerekend als prestatiebekostiging waarbij het aandeel geslaagden geldt.

r Artikel 9, eerste lid, Wet inburgering 202X:'De inburgeringsplichtige die naar het oordeel van het college redelijkerwijs niet in staat is het inburgeringsexamen of het taal schakeltraject te behalen binnen de termijn, bedoeld in artikel 1 1, eerste lid, volgt een intensief traject dat aansluit bij de persoonlijke capaciteiten van de

inburgeringsplichtige, gericht op het verwerven van mondelinge en schriftelijke vaardigheden in de Nederlandse taal, zelfredzaamheid, activering en participatie in de Nederlandse maatschappij.' 2 Artikel 17

, derde lid, Wet inburgering 202X: 'Wanneer, na aanzienlijke inspanningen van de inburgeringsplichtige die de leerroute, bedoeld in artikel 7 volgt, uit de relevante feiten en omstandigheden blijkt dat deze inburgeringsplichtige niet in staat is het niveau B1 van het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader voor Modeme Vreemde Talen te behalen binnen de termijn, bedoeld in artikel 11, eerste lid, of de op grond van artikel 12 verlengde termijn, kan het college bepalen dat de mondelinge en schriftelijke vaardigheden in de Nederlandse taal, in afwijking van artikel 7, eerste lid, onderdeel a, geheel of gedeeltelijk op het niveau A2 worden geëxamineerd.' blz. 4 van 4