4. Brief met bijlagen 23 februari 2021 college, beantwoording vragen actualisatie bp buitengebied 2 febr 2021.pdf

GEVEENfEIIBEEMSTER IIWERELDERFGOED

fNûËK0TliËl'l

z rt ËËiJ. 2021

Team Ontwikkeling Aan de gemeenteraad

-

-

uw brief van

ons kenmerk

uw kenmerk

1542136

datum 23 februari 2021

onderwerp

Beantwoording vragen rondom themabijeenkomst proces actualisatie bestemmingsplan buitengebied van 2februa¡i 2021 Geachte leden van de raad, Voor en tijdens de themabijeenkomst van uw raad over de actualisatie van het bestemmingsplan buitengebied van 2 februarijl. zijn door u vragen gesteld. Ten behoeve van het ovezicht worden deze alle in bijgaande memo beantwoord Wij gaan ervan uit u hiermee ter voldoenin te hebben ingelicht. meester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

bijlage(n): 1 behandeld door:

I r I

Postadres: Postbus 7,1462 ZG Middenbeemster Telefoon: 0299 452 452 Website: www.beemster.net

telefoonnummer

à illtt$[[

memo Reg.nr. 1542269 Aan: Van: Datum:

De gemeenteraad Het college 17 februari 2021

Onderwerp: Beantwoording vragen rondom themabijeenkomst proces actualisatie bestemmingsplan buitengebied van 2 februari 2021 Inleiding Op 2 februari jl. werd uw raad geïnformeerd over het plan van aanpak voor de actualisatie van het bestemmingsplan buitengebied en de gemaakte vorderingen in het proces. U heeft het college tijdens de bijeenkomst verzocht om met een memo inzicht te geven in: • de uitgangspunten die als kader gelden voor de actualisatie van het bestemmingsplan; • het participatieproces en de rollen van uw raad en de klankbordgroep; • de vernietiging bevoegdheid bouwvlakvergroting bestemmingsplan Buitengebied 2012. De antwoorden op de technische vragen van de fractie van de BPP, d.d. 27 januari 2021, zijn als bijlage bijgevoegd. Uitgangspunten Op basis van gesprekken met uw gemeenteraad (waaronder de themabijeenkomst d.d. 2 juli 2020) maar ook met andere belanghebbenden (zoals de regionale afdeling LTO Land van Leeghwater), op basis van hetgeen gedurende de agrarische avonden is besproken en op basis van het besluit van de raad d.d.

29 september 2020 heeft het college een aantal kaders bepaald om te komen tot een actualisatie van het bestemmingsplan Buitengebied Beemster: - Gezien de urgentie van het onderwerp, de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de gemeentelijke fusie met Purmerend wordt gestreefd naar een vaststelling van het bestemmingsplan rond september 2021; - Er is geen sprake van een geheel nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied, maar van een actualisatie van het bestemmingsplan op basis van de huidige Wet ruimtelijke ordening; - Met de actualisatie worden geen majeure beleidsaanpassingen overwogen; - De focus in het te actualiseren bestemmingsplan ligt op de optimalisatie van de agrarische bestemmingen, naast o.a. rekening houden met de uitspraak van de Raad van State, omissies in het huidige plan en praktijkervaringen; - Er wordt onderscheid gemaakt in de technische actualisatie en onderzoek naar ontwikkelruimte. Bij dat laatste is uitgangspunt het huidige door de raad vastgestelde beleidskader. Binnen dat kader zal naar ontwikkelruimte worden gezocht; - In het proces om te komen tot de actualisatie van het bestemmingsplan wordt geparticipeerd.

www.beemster.net

tel. 0299 – 452 452

memo Proces en participatie Tijdens de themabijeenkomst werd gevraagd naar hoe de participatie plaatsvindt met inwoners, belanghebbenden en uw raad en hoe zich dat verhoudt tot het proces van de totstandkoming van de actualisatie. Hieronder geven wij u een overzicht van dit proces. • Raadsinformatiebrief plan van aanpak (d.d. 1 december 2020 met kenmerk: 153610) • Inrichten participatiekanalen • Technische inventarisatie en inhoudelijke verkenning beleidsruimte • 1e Klankbordgroep: ophalen uitgangspunten • 2e klankbordgroep: oplossingen bespreken a.d.h.v. fictieve casus • Themabijeenkomst aan uw raad: presentatie proces en bevindingen • Week 11: 3e klankbordgroep: bespreken aan te passen bestemmingsplanregels • Week 12-13: Gereed maken concept ontwerpbestemmingsplan • Week 13: aan uw raad wordt het concept ontwerpbestemmingsplan gepresenteerd voordat het wordt voorgelegd aan belanghebbenden • Week 14-19: Vooroverleg met wettelijke partners zoals provincie en RCE en start inspraak voor inwoners en belanghebbenden over het concept ontwerpbestemmingsplan • Week 20: Op verzoek van uw raad zal op 18 mei een extra bijeenkomst plaatsvinden om de inspraak en ingediende vooroverlegreacties op het concept ontwerpbestemmingsplan in uw raad te bespreken • Week 21-22: Verwerken en beantwoorden reacties uit het vooroverleg en de inspraak en met inbegrip daarvan het ontwerpbestemmingsplan

opstellen • Week 23: Besluit college om in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan en deze ter inzage te leggen • Week 30-34: Verwerken en beantwoorden van de binnengekomen zienswijzen en het bestemmingsplan voor vaststelling aan de gemeenteraad aanbieden. • Week 38: Vaststelling van het bestemmingsplan op 21 september door uw gemeenteraad. Bij de klankbordgroep, waarin bewoners en (agrarische) gebruikers van het buitengebied zijn vertegenwoordigd, wordt opgehaald wat in de actualisatie zou moeten worden verwerkt of moet worden meegenomen. Ook wordt bij de klankbordgroep getoetst of de aan te passen bestemmingsplanregels in die verwachting voorziet. Daarnaast worden belanghebbenden via een nieuwsbrief en de website op de hoogte gehouden van de vorderingen en kunnen vragen, opmerkingen en suggesties worden gedeeld via de daarvoor ingerichte berichtenbox. Met inachtneming van voorgaande wordt een conceptbestemmingsplan opgesteld waarmee het vooroverleg met belanghebbende overheden wordt gevoerd en inspraak aan een ieder wordt verleend. De inspraakvorm is nader te bepalen en mede afhankelijk van de dan geldende RIVM maatregelen. Het concept ontwerpbestemmingsplan en de resultaten van het vooroverleg en de inspraak zal aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd alvorens het wordt omgezet tot een ontwerpbestemmingsplan.

Het college besluit vervolgens op het ontwerpbestemmingsplan. Nadat het ontwerp ter inzage heeft gelegen, zal deze rekening houdende met eventueel ingediende zienswijzen, ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden. Zowel klankbordgroep, vooroverleginstanties, insprekers als uw raad worden in dit proces gelegenheid gegeven invloed uit te oefenen op de inhoud van de actualisatie. Het is uiteindelijk aan uw raad om het bestemmingsplan definitief vast te stellen. www.beemster.net

tel. 0299 – 452 452

memo Vernietiging bevoegdheid bouwvlakvergroting bestemmingsplan Buitengebied 2012 Tijdens de themabijeenkomst werd gesteld dat uw raad niet op de hoogte zou zijn gesteld van het feit dat de bevoegdheid van bouwvlakvergroting door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is vernietigd. Er is toegezegd hierop schriftelijk te reageren. Het is zo dat uw raad van destijds expliciet op de hoogte is gesteld van de uitspraak en zijn implicaties per brief van de toenmalige wethouder van 10 oktober 2013. Deze brief is onder agendapunt 15 als ingekomen stuk te vinden op de agenda van de raadscommissie van 12 november 2013. De brief is als bijlage bij dit memo toegevoegd. (https://gemeentebestuur.beemster.net/Vergaderingen/Gemeenteraad/2013/12november/21:00). Nadien is ook in een aantal procedures waarbij uw raad een besluit over een ontwikkeling moest nemen gewezen op de vernietiging. De vernietiging had geen inhoudelijke, maar een formele aanleiding waardoor alleen buitenplans aan een bouwvlakvergroting kon worden meegewerkt door middel van een projectafwijking of een (postzegel)bestemmingsplan met medewerking van uw raad. Immers door de vernietiging kon het college binnenplans geen medewerking verlenen.

www.beemster.net

tel. 0299 – 452 452

memo Vragen over een niet in de raadscommissie of de gemeenteraad van Beemster geagendeerd onderwerp. Fractie Datum vraag Onderwerp

BPP 27 januari 2021 Actualisatie bestemmingsplan buitengebied > vragen voor de themabijeenkomst voor de raadsfracties op 2 februari 2021.

Portefeuillehouder Datum antwoord

Zeeman 4 februari 2021

VRAAG Op 25 januari 2021 is de klankbordgroep actualisering bestemmingsplan Buitengebied 2012 bijeen geweest. Voor de themabijeenkomst (voor de raadsfracties) van 2 februari a.s., stand van zaken actualiseren bestemmingsplan Buitengebied 2012, hebben wij de volgende vragen: 1. Welke kaders zijn meegegeven aan de Projectgroep? 2. Waarom is/ zijn bij de laatst gehouden bijeenkomst op 25 januari geen agenda/ bespreekpunten voorgelegd aan de klankbordgroep? 3. Hoe worden ondernemers/ bewoners niet zijnde leden van de klankbordgroep betrokken? (participatietraject).

www.beemster.net

ANTWOORD 1. Zie begeleidende memo. 2. De opzet van de 3 bijeenkomsten met de klankbordgroep zijn als volgt: - 1e bijeenkomst: knelpunten bestaand beleid/bestemmingsplan bespreken; - 2e bijeenkomst: mogelijke oplossingen a.d.h.v. een fictieve casus in gesprek met klankbordgroep doornemen; - 3e bijeenkomst: bespreken aan te passen bestemmingsplanregels. Tijdens de eerste bijeenkomst waren de opmerkingen van de klankbordgroep heel precies en volstrekt helder waarmee er een goed beeld is ontstaan van wat er schort aan het plan volgens de gebruikers van het gebied. Op basis van deze input is ervoor gekozen om tijdens de tweede bijeenkomst mogelijke oplossingen te bespreken aan de hand van een fictieve casus. Gezien de strekking van deze 2e bijeenkomst was het niet nodig vooraf stukken te verstrekken aan de klankbordgroep. Er wordt in de 3e bijeenkomst voldoende ruimte geboden om de aan te passen bestemmingsplanregels te bespreken, indien noodzakelijk kan een extra bijeenkomst worden belegd. 3. Op 2 februari 2020 bent u in een themabijeenkomst uitgebreid geïnformeerd over het proces om te komen tot een actualisatie van het bestemmingsplan buitengebied, de huidige stand van zaken en de besluit- en inspraakmomenten die daarin met de raad, inwoners en andere belanghebbenden gepland zijn. Geïnteresseerden worden op de hoogte tel. 0299 – 452 452

memo gehouden via een periodieke nieuwsbrief en op een speciale webpagina is alle informatie over het bestemmingsplan te vinden (https://beemster.net/content/bestemmingsplanbuitengebied). Zie verder ook begeleidende memo.

www.beemster.net

tel. 0299 – 452 452