Wegenonderhoud 2021 - 2025 Gemeente Beekdaelen
Tekst van het document
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025 Gemeente Beekdaelen
12 Maart 2021 Status:
Definitief
Versie:
2.0
Auteur: BTAdvies: Bas Loermans
Projectleider: Gemeente: Rob Jacobi BTAdvies: John van Bergen
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
Inhoudsopgave 1.
Inleiding ............................................................................................................................................... 3
2.
Het wegenareaal ................................................................................................................................. 4
3.
De resultaten van de weginspectie ..................................................................................................... 6
4.
3.1
Technische kwaliteitsnormering ................................................................................................. 6
3.2
Resultaten van de weginspectie ................................................................................................. 7
3.2.1
Asfaltverhardingen .................................................................................................................. 8
3.2.2
Elementverhardingen ............................................................................................................. 9
3.2.3
Betonverhardingen ............................................................................................................... 10
3.2.4
Kwaliteitsniveau verharde wegenareaal ............................................................................... 11
Kostenoverzicht ................................................................................................................................. 13 4.1
Algemeen .............................................................................................................................. 13
4.2
Kosten groot onderhoud ....................................................................................................... 14
4.2.1
Kostenoverzicht herstellen van alle geconstateerde schades ............................................. 15
5.
Samenvatting .................................................................................................................................... 17
6.
Advies ................................................................................................................................................ 18
BIJLAGE 1: Tabellen wegenareaal ............................................................................................... 19 t/m 22
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
1.
Inleiding
In opdracht van gemeente Beekdaelen heeft BTAdvies de wegen geïnspecteerd. Het betreft een globale visuele weginspectie. De inspectie is uitgevoerd in de maanden Februari tot April 2020. Uit de inspectieresultaten wordt een meerjarig-onderhoudsplanning opgesteld, hiermee wordt de technische kwaliteit van het gehele wegenareaal binnen de gemeente bepaald. In deze rapportage worden de resultaten benoemd, op basis van de resultaten volgt een advies om het beheer en onderhoud van de wegen te verbeteren. Er wordt gekeken naar het beheersysteem en er volgt een advies hoe deze beter ingericht kan worden om de algehele kwaliteit van de wegen te verbeteren. De informatie in deze rapportage heeft betrekking op: 1. 2. 3. 4.
Het wegenareaal De resultaten De planning Kostenoverzicht
Wat is in beheer van de gemeente Wat zijn de inspectieresultaten, omgezet naar de kwaliteit Binnen welke periode moet onderhoud uitgevoerd worden Wat zijn de kosten van het onderhoud en valt dit binnen het budget.
Onder het wegenareaal vallen alle verharde oppervlakte, de belangrijkste onderdelen zijn:
Rijbanen; Fietspaden; Voetpaden.
Andere onderdelen die in het wegenareaal voorkomen zijn o.a.:
Parkeervoorzieningen, dit zijn parkeervakken, -stroken en -terreinen Middengeleiders en vluchtheuvels Pleinen en Winkelgebieden Drempels Rabatstroken en/of rammelstroken
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
2.
Het wegenareaal
Dit hoofdstuk geeft een omschrijving van het huidige wegenareaal binnen de gemeente. De volgende aspecten komen hierin aan de orde:
Verdeling van verhardingstype per oppervlakte; Verdeling van gebiedstype per oppervlakte; Verdeling van functietype per oppervlakte; Verdeling van wegtype per oppervlakte; Verdeling van jaar van aanleg per oppervlakte.
De bovenstaande gegevens wijzigen in principe niet, tenzij deze ontstaan als gevolg van een herinrichting, wegverbreding, reconstructie of uitbreiding van het wegennet. In onderstaande tabel staan de totale lengtes van de belangrijkste functies, onderverdeeld in de materiaalgroepen. Areaalgegevens gemeente Beekdaelen per verhardingssoort Functie Lengte Asfalt Beton Elementen Fietspaden 57.114 m 22.790 m 15.878 Rijbanen 279.918 m 1.987 m 104.719 Voetpaden 10.282 m 341 m 218.683 Totaal 347.314 m 25.118 m 339.280
m m m m
Totaal 95.782 386.624 229.307 711.713
m m m m
Tabel 1: totale wegvaklengte van de veelvoorkomende functies per materiaalsoort.
De totale oppervlakte van de verharde wegvakonderdelen is 2.539.878 m². De verharding bestaat voor 60% uit asfaltverhardingen, 3% uit betonverhardingen en 37% uit elementenverhardingen Areaalgegevens gemeente Beekdaelen per verhardingssoort Gebied Asfalt Aalbeek Amstenrade Arensgenhout Bingelrade Groot Doenrade Haasdal Hommert Hulsberg Industrieterrein De Horsel Jabeek Klein Doenrade Merkelbeek-Douvergenhout Nagelbeek-Hegge Nuth Oensel Oirsbeek Puth Schimmert Schinnen Schinveld Sweikhuizen Swier Tervoorst e.o. Thull Vaesrade Verspreide huizen Wijnandsrade Totaal
18.540 53.339 26.097 68.591 57.007 59.177 32.441 85.515 43.228 64.350 33.854 76.598 71.687 95.788 15.050 93.940 56.063 88.848 58.125 92.029 15.879 40.317 52.742 21.667 64.395 86.382 55.200 1.526.848
Tabel 2: Areaalgegevens per verhardingssoort (Januari 2021)
Beton m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
5 292 562 6.656 5.819 1.254 804 1.830 2.343 8.937 7.289 38 250 334 0 597 1.895 1.561 1.146 1.283 102 4.668 245 0 699 9.435 4.399 62.443
Oppervlakte Elementen m² 7.627 m² 44.665 m² 15.554 m² 28.057 m² 25.137 m² 21.585 m² 36.552 m² 82.414 m² 14.960 m² 15.947 m² 3.326 m² 35.397 m² 32.878 m² 112.886 m² 4.325 m² 86.287 m² 42.254 m² 50.575 m² 45.998 m² 129.512 m² 13.976 m² 9.323 m² 20.697 m² 4.717 m² 31.017 m² 3.466 m² 31.455 m² 950.587
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
Totaal 26.172 98.296 42.213 103.305 87.963 82.016 69.797 169.758 60.531 89.235 44.469 112.033 104.815 209.007 19.375 180.823 100.211 140.984 105.270 222.823 29.957 54.308 73.684 26.384 96.110 99.283 91.054 2.539.878
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
Volgens CROW-publicatie 147 worden de wegtype ingedeeld in zeven categorieën, in onderstaande tabel worden deze kort omschreven. Wegtype
Benaming
1
Hoofdwegennet
2
Zwaarbelaste weg
3
Gemiddeld belaste weg
4
Licht belaste weg
5
Weg in woongebied
6
Weg in verblijfsgebied
7
Fietspad
Gebruiksfunctie Stadsautosnelwegen en autowegen, meestal in beheer van Rijkswaterstaat. Stadsautosnelwegen, provinciale wegen en industriewegen bij grote fabrieken en zwaar transport, meestal in beheer van Rijkswaterstaat en/of Provincie. Drukke wegen in het buitengebied, stadsontsluitingswegen, busbanen, parallelwegen en lichte industrie b.v. bedrijvenparken Rustige wegen in het buitengebied, landbouwwegen en buurtontsluitingswegen. Woonstraten binnen de bebouwde kom, hieronder vallen ook parkeervoorzieningen en inritten. Wegen binnen de bebouwde kom die gesloten zijn voor gemotoriseerd verkeer, zoals winkelstraten, pleinen en voetpaden ook de middengeleiders en vluchtheuvels vallen hieronder. Aanliggende of vrijliggende fietspaden binnen en buiten de bebouwde kom, inclusief suggestiestroken.
Tabel 2: wegtype volgens CROW-publicatie 147
In bijlage 1 is de onderverdeling van de wegtype deze zijn opgesplitst per gebiedstype. Het jaar van aanleg van de wegen is niet bekend, deze informatie is wel nodig om te bepalen of een weg onderhouden moet worden of in zijn geheel worden gereconstrueerd. Als uitgangspunt wordt gerekend met een levensduurcyclus van 50 jaar ongeacht het materiaal en de verhardingsconstructie. Op basis van dit uitgangspunt kan worden bepaald of reconstructie noodzakelijk is. Het onderhouden van wegen ouder dan 50 jaar heeft weinig effect omdat vaak de gehele constructie inclusief de funderingslaag versleten is.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
3.
De resultaten van de weginspectie
In dit hoofdstuk wordt de huidige kwaliteit van het wegennet (areaal) binnen gemeente Beekdaelen beschreven. Er wordt ook uitleg gegeven over de gebruikte kwaliteitsnormering.
3.1
Technische kwaliteitsnormering
Het beoordelen van de wegen en het toekennen van een kwaliteitsniveau wordt uitgevoerd conform de CROW. De normen voor kwaliteitstoekenning zijn opgenomen in de Kwalliteitscatalogus 2018. De standaardrelatie van de kwaliteitsniveaus is: Onderhoudsniveau A+
Omschrijving
Indicatie kwaliteit
Relatie met wegbeheer
Zeer hoog
Nagenoeg ongeschonden
A
Hoog
Mooi en comfortabel
B
Basis
Functioneel
C
Laag
Onrustig beeld, discomfort en enige vorm van hinder
Er is geen schade Er is enige schade, maar de waarschuwingsgrens is nog niet overschreden. De waarschuwingsgrens is overschreden: er is klein onderhoud nodig of binnen vijf jaar is groot onderhoud nodig De richtlijn is overschreden; er is binnen twee jaar groot onderhoud nodig
Zeer laag
Kapitaalvernietiging, uitlokking van vernieling, functieverlies, juridische aansprakelijkstelling of sociale onveiligheid
D
De richtlijn is meer dan een klasse overschreden: er is direct groot onderhoud nodig
Tabel 4: Standaard relatie kwaliteitsniveau
De globale visuele weginspectie wordt uitgevoerd conform CROW-publicatie 146 (handboel Globale Visuele Inspectie), hierin worden de schadebeelden beschreven die voorkomen bij asfalt-, element- en betonverhardingen. Op basis van de inspectiecijfers wordt een Basisplanning & Begroting opgesteld waaruit vervolgens de juiste onderhoudsmaatregelen, het planjaar, de kosten en het kwaliteitsniveau bepaald wordt.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
3.2
Resultaten van de weginspectie
In de maanden februari tot april 2020 is een globale visuele weginspectie uitgevoerd op het gehele wegennet dat in beheer is van gemeente Beekdaelen. Elke verhardingssoort zal apart worden benoemd, in percentages zal worden aangegeven welke schadebeelden voorkomen en in welke mate de schade valt. Op basis van deze resultaten wordt ook het kwaliteitsniveau bepaald. Verder wordt ook bepaald of de streefkwaliteit wordt behaald per functieonderdeel en gebiedstype zoals deze zijn vastgelegd door de gemeente. De inspectiecijfers bestaan uit een combinatie van een letter en een cijfer. De letters staan voor Licht, Matige en Ernstig. Het cijfer geeft de omvang aan, 1, is redelijk, 2, is aanzienlijk en 3, is groot. De letter G wordt gebruikt indien geen schade is geconstateerd (Goed). In de basisplanning en begroting wordt gebruik gemaakt van de getallen 0-9, hiervoor geldt G=0, L1-L3 = 1-3, M1-M3 = 4-6 en E1-E3 = 7-9. Tijdens de inspectie worden de volgende schadegroepen beoordeeld: Rafeling: komt alleen voor bij asfaltverhardingen, is het verdwijnen van de stenen (met een doorsnede > 2mm) uit het oppervlak. Dwarsonvlakheid: komt voor in alle materiaalgroepen, is een verticale vervorming van het dwarsprofiel van de verharding. Een vervorming met een lengte van minimaal 5 meter wordt genoteerd bij dwarsonvlakheid.
Oneffenheden: komt voor in alle materiaalgroepen, zijn plaatselijk voorkomende, verticale vervormingen van de verharding met een oppervlakte van minder dan 5 m². De vervormingen treden in de lengte en dwarsrichting op. Bij betonverhardingen komt dit voornamelijk voor ter plaatse van voegen en bij scheurvorming. Scheurvorming: komt voor bij asfalt- en betonverhardingen, is schade die zich manifesteert in de vorm van scheuren in de lengterichting en/of scheuren in lengte en dwarsrichting die onderling verbonden zijn (craquelé). Randschade: komt alleen voor bij asfaltverhardingen, is schade van de schadegroepen vlakheid (dwarsonvlakheid en oneffenheid) en samenhang (scheurvorming), die voorkomt in de verhardingsrand (25cm exclusief kantopsluiting). Voegwijdte: komt alleen voor bij elementverhardingen, is de afstand tussen de verhardingselementen. Voegvulling: komt alleen voor bij betonverhardingen, hieronder wordt de conditie van de voegvulling verstaan.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
3.2.1
Asfaltverhardingen
Bij asfaltverhardingen wordt de kwaliteit bepaald door de vijf schadegroepen dwarsonvlakheid, oneffenheden, rafeling, randschade en scheurvorming. In onderstaande tabel staan de resultaten vermeld. Totale areaal: 1.526.848 m² Schade [%] Dwarsonvlakheid Oneffenheid Rafeling Randschade Scheurvorming
G 97,1 96,7 67,6 62,0 40,0
L1 2,3 0,1 15,2 6,9 16,6
L2 0,1 0,0 0,9 1,4 5,8
L3 0,1 0,0 0,3 1,4 7,7
M1 0,2 1,9 4,1 3,1 10,2
M2 0,0 0,1 0,1 0,1 0,6
M3 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1
E1 0,1 0,8 8,6 21,5 15,0
E2 0,0 0,1 1,2 2,4 2,4
Tabel 6: Schadebeoordeling bij asfaltverhardingen [%]
Conclusie: Uit de inspectieresultaten blijkt dat de oppervlakkige schade zoals rafeling, randschade en scheurvorming veel in matige (18,3 %) en ernstige (42,4%) vorm voorkomt. Het percentage oneffenheden en dwarsonvlakheden is relatief laag, echter wanneer de oppervlakkige schade doorgroeien, zullen op korte termijn gevaarlijke situaties ontstaan die schade en letsel kunnen veroorzaken bij de weggebruiker. In onderstaande grafiek is de kwaliteit van de asfaltverhardingen binnen de gehele gemeente Beekdaelen. Het achterstallige onderhoud wordt aangegeven als Kwaliteitsniveau D: 16% van het gehele areaal asfalt heeft niveau D, dat is gelijk aan 251.742 m² (528 wegvakken variabel van 2 – 6.859 m²) dit is een zorgelijke situatie voor het gehele wegbeheer van de gemeente.
D; 16%
A+; 31%
A+ A
C; 21%
B
B; 15%
A; 16%
C D
Grafiek 1: Kwaliteit van asfaltverhardingen in beheer van gemeente Beekdaelen
E3 0,0 0,1 1,9 1,3 1,6
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
3.2.2
Elementverhardingen
Bij elementverhardingen wordt de kwaliteit bepaald door de drie schadegroepen dwarsonvlakheid, oneffenheid en voegwijdte. In onderstaande tabel staan de resultaten vermeld. Totale areaal: 950.587 m² Schade [%] Dwarsonvlakheid Oneffenheid Voegwijdte
G 95,6 35,7 97,8
L1 2,9 0,0 0,0
L2 0,4 0,0 0,1
L3 0,2 35,7 0,0
M1 0,4 15,6 1,0
M2 0,1 8,1 0,1
M3 0,1 3,4 0,1
E1 0,1 1,3 0,6
E2 0,1 0,1 0,1
Tabel 7: Schadebeoordeling bij elementenverhardingen [%]
Conclusie: Er zijn in de gemeente relatief veel matige (27,1%) en enkele ernstige (1,6%) oneffenheden aangetroffen. Het is noodzakelijk hier spoedig onderhoud aan uit te voeren, als er niets gedaan wordt aan deze situatie dan worden de wegen op langere termijn slechter, er ontstaan gevaarlijke situaties met als gevolg ongevallen met mogelijk letsel. In onderstaande grafiek is de kwaliteit weergegeven van de elementverhardingen binnen de gehele gemeente Beekdaelen. Het achterstallige onderhoud wordt aangegeven als Kwaliteitsniveau D: 3% van het gehele areaal heeft niveau D, dat is gelijk aan 25.515 m² (424 variabel van 1 – 1.103 m²) dit is een zorgelijke situatie voor het gehele wegbeheer van de gemeente.
C; 5% D; 3% B; 14% A; 24%
A+
A+; 54%
A B C D
Grafiek 2: Kwaliteit van elementverhardingen in beheer van gemeente Beekdaelen
E3 0,1 0,2 0,1
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
3.2.3
Betonverhardingen
Bij betonverhardingen wordt de kwaliteit bepaald door de drie schadegroepen Scheurvorming, Oneffenheden en Voegvulling. In onderstaande tabel staan de resultaten vermeld. Totale areaal: 62.442 m² Schade [%] Scheurvorming Oneffenheid Voegen
G 94,7 97,6 100
L1 0,1 0,0 0,0
L2 0,0 0,0 0,0
L3 2,3 0,0 0,0
M1 0.4 2,4 0,0
M2 0,1 0,0 0,0
M3 2,1 0,0 0,0
E1 0,3 0,0 0,0
E2 0,0 0,0 0,0
Tabel 8: Schadebeoordeling bij betonverhardingen [%]
Conclusie: Er zijn tijdens de inspectie nauwelijks schade aan de betonverhardingen geconstateerd. Het is aan te raden deze wegen te blijven monitoren. Indien de schade toeneemt kan dit gevaarlijke situaties opleveren waarbij ongevallen met letsel kan ontstaan. Er is slechts 2,36% van het gehele wegenareaal betonverhardingen met kwaliteitsniveau C. A; 0,04%
B; 4,30%
C; 2,36%
D; 0,00% A+ A B
A+; 93,30%
C D
Grafiek 3: Kwaliteit van betonverhardingen in beheer van gemeente Beekdaelen
E3 0,0 0,0 0,0
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
3.2.4 Kwaliteitsniveau verharde wegenareaal In de volgende tabellen wordt weergegeven wat het gehele kwaliteitsniveau binnen gemeente Beekdaelen is. Er wordt bepaald of op basis van de recente inspectiegegevens het vastgestelde kwaliteitsniveau binnen de kernen en gebruiksfuncties voldoen aan de wensen van de gemeente, waar de verschillen zitten en hoe groot deze zijn. Het algehele kwaliteitsniveau is zorgelijk 11,0% van de wegvakken heeft kwaliteitsniveau D en 6,0 kwaliteitsniveau C, dit zit voornamelijk in de asfaltverhardingen. Indien op korte termijn niets aan de situatie gedaan wordt kan dit zorgen voor gevaarlijke situaties met ernstige ongelukken met letsel tot gevolg.
D; 11% C; 15%
A+; 41%
A+ A
B; 14%
B
A; 19%
C D
Grafiek 3: Kwaliteit van alle verhardingen in beheer van gemeente Beekdaelen
In tabel 9 zijn de kwaliteiten ingedeeld per gebiedstype, verhardingssoort en functie, op basis van de 90%-regeling van de CROW Kwaliteitscatalogus 2018 wordt de technische kwaliteit bepaald, de gegevens zijn afkomstig van de inspectieresultaten 2020. Gemeente Beekdaelen heeft vastgesteld dat alle wegvakken worden onderhouden op kwaliteitsniveau C. Dit houdt in dat alleen de wegvakken met een D-kwaliteit worden hersteld. In tabel 10 is de vergelijking te zien ten opzichte van het vastgestelde kwaliteitsniveau Op basis van deze tabel kan men zien welke gebieden de prioriteit van het onderhoud krijgen in de komende vijf jaar. Middels de nummering wordt de urgentie weergegeven. De onderdelen met het cijfer 0 zijn gelijk aan de vastgestelde waarden, getallen kleiner dan 0 voldoen niet aan deze waarden en moeten als eerste worden aangepakt. Tabel 9 laat zien dat het wegenareaal van de gemeente veel achterstallig onderhoud heeft. Vooral asfaltverhardingen voldoen niet aan de gewenste normen van de gemeente. Wijken als Hommert, KleinDoenrade, Nagelbeek-Hegge, Oirsbeek, Sweikhuizen, Swier en Tervoorst e.o., hebben voor asfalt een algeheel kwaliteitsniveau D, dit is erg zorgelijk voor de gemeente Beekdaelen. Voor de volgende inspectieronde moeten binnen de gebieden met een D-Kwaliteit het nodige onderhoud worden uitgevoerd zodat de gewenste kwaliteiten behaald worden.
In de basisplanning en begroting wordt aangegeven welke wegen op korte termijn hersteld moeten worden zodat de resultaten in de tabellen beter worden. In het volgende hoofdstuk wordt hier verder op ingegaan.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
Aalbeek Amstenrade Arensgenhout Bingelrade Groot-Doenrade Haasdal Hommert Hulsberg Industrieterrein De Horsel Jabeek Klein-Doenrade Merkelbeek – Douvergenhout Nagelbeek-Hegge Nuth Oensel Oirsbeek Puth Schimmert Schinnen Schinveld Sweikhuizen Swier Tervoorst e.o. Thull Vaesrade Verspreide huizen Wijnandsrade
Rijbaan C D D D D D D D
Asfalt Fietspad Voetpad C A+ D B D A+ C A+ B C A+ D D A+
Elementen Fietspad Voetpad A C C C B C B A A A C B C C C
Overige D C A B D D D D
Rijbaan A+ A A+ A A A B A
Overige C C C A C C C C
A+
A+
A+
C
C
C
A+
D D
A+ D
D -
D D
A+ A
B A+
A C
A C
C
A+
A+
A+
B
A
B
C
D D C D D D C C D D D C D D D
D D C D D C D D D C D C B C
B A+ D B B D D A+ D A+
D D C D D B D C D D D A+ D D D
A B A B B B A A+ A A A+ A+ B A+ B
B A B B A B A A+ B C A+ -
B C B C B C B A B C C A C A+ C
A+ C C C B C A A+ C C C A C D C
-
Tabel 9. Vastgestelde kwaliteit verdeeld per gebiedstype, verhardingssoort en functie
Aalbeek Amstenrade Arensgenhout Bingelrade Groot-Doenrade Haasdal Hommert Hulsberg Industrieterrein De Horsel Jabeek Klein-Doenrade Merkelbeek – Douvergenhout Nagelbeek-Hegge Nuth Oensel Oirsbeek Puth Schimmert Schinnen Schinveld Sweikhuizen Swier Tervoorst e.o. Thull Vaesrade Verspreide huizen Wijnandsrade
Rijbaan 0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Asfalt Fietspad Voetpad 0 3 -1 1 -1 3 0 3 1 0 3 -1 -1 3
Overige -1 0 2 1 -1 -1 -1 -1
Rijbaan 3 2 3 2 2 2 1 2
Elementen Fietspad Voetpad 2 0 0 0 1 0 1 2 2 2 0 1 0 0 0
Overige 0 0 0 2 0 0 0 0
0
3
-
3
3
3
0
0
-1 -1
3 -1
-1 -
-1 -1
3 2
1 3
2 0
2 0
0
3
3
3
1
2
1
0
-1 -1 0 -1 -1 -1 0 0 -1 -1 -1 0 -1 -1 -1
-1 -1 0 -1 -1 0 -1 -1 -1 0 -1 0 1 0
1 3 -1 1 1 -1 -1 3 -1 3
-1 -1 0 -1 -1 1 -1 0 -1 -1 -1 3 -1 -1 -1
2 1 2 1 1 1 2 3 2 2 3 3 1 3 1
1 2 1 1 2 1 2 3 1 0 3 -
1 0 1 0 1 0 1 2 1 0 0 2 0 3 0
3 0 0 0 1 0 2 3 0 0 0 2 0 -1 0
Tabel 10 Vergelijking kwaliteit t.o.v. vastgestelde waarde
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
4.
Kostenoverzicht
4.1
Algemeen
Het onderhoud van de wegen is onder te verdelen in drie categorieën, gezamenlijk zorgt dit voor de instandhouding van het wegennet:
Klein onderhoud is het “dagelijks” uit te voeren onderhoud, bijvoorbeeld uitvullen van scheuren in het asfalt of het herbestraten van oneffenheden in het straatwerk, om plaatselijke schade aan de verharding te herstellen. Dit onderhoud wordt meestal begroot als een vast bedrag per jaar. Groot onderhoud (Basisplanning) zijn onderhoudsmaatregelen, bijvoorbeeld een oppervlakbehandeling of een nieuwe deklaag bij asfalt, het her bestraten bij elementen, waarmee zowel de achteruitgang van de kwaliteit van de wegconstructie wordt vertraagd, alsmede door conservering van de oppervlakte eigenschappen op gewenste niveau blijven gehandhaafd. In het algemeen wordt een basisplanning gemaakt voor een periode van vijf jaar, waarvan de eerst twee planjaren cruciaal zijn voor het herstellen van de wegvakken met een Cen D-Kwaliteit. Deze moeten als eerste worden aangepakt om ongelukken en ongevallen met mogelijk letsel te voorkomen. Rehabilitatie: is de zwaarste maatregel die in de praktijk kan worden uitgevoerd. Deze maatregel wordt alleen uitgevoerd aan het einde van de technische levenscyclus van de weg of als de schade dermate groot is dat andere maatregelen geen oplossing bieden. Bij rehabilitatie wordt de verharding weer op het oorspronkelijke structurele en functionele niveau gebracht, zonder aanpassingen in vormgeving of gebruik.
Soms wordt gekozen voor een herinrichting van wegen bijvoorbeeld omdat de capaciteit van de voertuigen in de loop der jaren is toegenomen, waardoor de constructie de belasting op de wegen niet meer kan dragen.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
4.2
Kosten groot onderhoud
Na de inspectie worden de resultaten ingelezen in het beheersysteem. De begroting wordt gemaakt met behulp van een begrotingsmodule opgesteld door BTAdvies op basis van de richtlijnen van het CROW en de landelijk richtprijzen. Op basis van de inspectieresultaten worden de onderhoudsmaatregelen bepaald. Vervolgens wordt bepaald of er sprake is van een achterstandsmaatregel op het onderhoud of een maatregel om de kwaliteit van de weg te verbeteren, op basis van deze gegevens wordt het planjaar bepaald wanneer de onderhoudsmaatregel uiterlijk uitgevoerd moet worden om verdere schade(s) en risico’s op ongevallen met letsel te voorkomen. De meerjarenbegroting geeft op deze wijze op detailniveau een overzicht van de nodige financiële middelen voor een periode van vijf jaar. Deze begroting wordt een Basisplanning genoemd. Op basis van de resultaten uit de inspectieronde 2020 wordt in het volgende gedeelte van de rapportage beschreven wat het achterstallig onderhoud is als alle schades die zijn geconstateerd in de periode 2021 t/m 2025 worden hersteld.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
4.2.1 Kostenoverzicht herstellen van alle geconstateerde schades De onderhoudsmaatregelen komt uit de Basisplanning en Begroting die opgesteld is op basis van de inspectieresultaten van 2020. In onderstaande tabel zijn de kosten van het groot onderhoud opgenomen, verspreidt over de periode 2021 t/m 2025, ook is onderscheidt gemaakt tussen de hoofdgroepen materiaal. Daarnaast zijn ook de kosten van het klein onderhoud opgenomen. Planjaar 2021 2022 2023 2024 2025 Totaal Spreiding over 5 jaar
Asfalt
Beton
Elementen
€ 4.439.296 € 4.885.000 € 2.420.686 € 457.422 € 72.085 € 12.274.489
€0 € 119.279 € 51.317 €0 €0 € 170.595
€ 563.628 € 1.489.867 € 1.999.145 € 149.713 €0 € 4.202.352
Klein Onderhoud € 1.047.541 € 1.047.541 € 1.047.541 € 1.047.541 € 1.047.541 € 5.237.705
€ 2.454.898
€ 34.119
€ 840.470
€ 1.047.541
Totaal € 6.050.465 € 7.541.685 € 5.518.689 € 1.654.676 € 1.119.626 € 21.885.143 € 4.377.028
Tabel 11: Overzicht kosten achterstallig groot- en klein onderhoud
De hoogte van de kosten worden bepaald door de onderhoudsmaatregel, daarnaast wordt bepaald aan de hand van de inspectieresultaten wanneer de onderhoudsmaatregel moet worden uitgevoerd. In het eerste planjaar moeten de wegvakonderdelen met inspectieresultaten E1-E3 (Ernstige) worden hersteld, deze krijgen in de meeste gevallen kwaliteit D (Onvoldoende). Het gaat om de ernstige schades in de categorieën Rafeling, Dwarsonvlakheid en Oneffenheden en/of een combinatie met de schadegroepen Randschade en Scheurvorming, bij elementenverharding komt hier de Voegwijdte bij. Het gaat om de zwaardere herstelmaatregelen, waardoor de kosten vaak hoger uitvallen dan het onderhoudsbudget toelaat. In het tweede en derde planjaar moeten de wegvakonderdelen met de inspectiecijfers E1-E3 binnen de groepen Randschade en Scheurvorming worden verholpen, aangevuld met alle matige schade M1-M3 (Matig) en combinatieschade van de eerdergenoemde schadegroepen. De onderhoudsmaatregelen zijn vaak goedkoper ten opzichte van het eerste planjaar, maar de totale kosten kunnen hoger uitvallen omdat meerdere wegvakken worden aangepakt, het kan ook voorkomen dat de betreffende oppervlakte groter zijn. In het tweede planjaar moeten de doorgaande wegen worden aangepakt, in het derde planjaar zijn de wegvakken in de woongebieden en de bedrijventerreinen aan de beurt.
In het vierde planjaar moeten de lichte schades worden hersteld bij de asfaltwegen en bij de elementverhardingen (tot M1). De kosten voor de onderhoudsmaatregelen zijn vaak laag, maar het aantal wegvakonderdelen wat hersteld moet worden en de bijbehorende oppervlaktes zijn vaak veel groter, waardoor de kosten vaak hoger uitvallen ten opzichte van de eerste drie planjaren. In het vijfde planjaar zijn de onderhoudskosten vaak heel laag, dit komt omdat alleen nog maar de hele kleine schade(s) overblijven, het zijn lichte schades bij elementverhardingen die geen direct gevaar opleveren met gevolg tot ongevallen met eventueel letselschade. Volgens de CROW is dit acceptabel. Omdat in het vijfde planjaar weinig tot geen herstelwerkzaamheden zijn kan de beheerder schuiven met zijn onderhoudsplanning. Zo kan een gedeelte uit het vierde planjaar nog gemakkelijk in het vijfde planjaar worden uitgevoerd. Ook is het mogelijk delen van het vierde planjaar naar het tweede of derde planjaar te schuiven. Het is echter niet aan te raden te schuiven met het eerste planjaar. Omdat deze wegen in slechte staat verkeren kan uitstellen leiden tot ernstige ongevallen met eventueel letselschade en schadeclaims tot gevolg. Ook leidt dit tot kapitaalvernietiging omdat uitstel van dit onderhoud een zwaardere onderhoudsmaatregel met grotere omvang tot gevolgen heeft wat resulteert in hogere kosten.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
In Bijlage 1 tabel B2 - B4 volgt een overzicht van de onderhoudsmaatregelen, hoe vaak deze uitgevoerd moet worden en wat de kosten zijn om de maatregelen uit te kunnen voeren.
€ 5.000.000 € 4.500.000 € 4.000.000 € 3.500.000 € 3.000.000 € 2.500.000 € 2.000.000 € 1.500.000 € 1.000.000 € 500.000 €Asfalt
2021 € 4.439.296
2022 € 4.885.000
2023 € 2.420.686
2024 € 457.422
2025 € 72.085
Beton
€-
€ 119.279
€ 51.317
€-
€-
Elementen
€ 563.628
€ 1.489.867
€ 1.999.145
€ 149.713
€-
Klein Onderhoud
€ 1.047.541
€ 1.047.541
€ 1.047.541
€ 1.047.541
€ 1.047.541
Grafiek 6: Kosten groot en klein onderhoud 2021 t/m 2025, alle schades worden herstelt
Onderhoudsbudget De gemeente beschikt voor de komende vijf jaar (2021 t/m 2025) over een budget van € 1.777.629, per jaar. Dat is 5x 1.777.629, - = € 8.888.145, - over de gehele periode 2021 t/m 2025. De volgende tabel geeft aan dat er sprake is van een te kort van € 12.996.998, - aan achterstallig onderhoud Jaar
Budget
2021 2022 2023 2024 2025 Totaal
€ 1.777.629 € 1.777.629 € 1.777.629 € 1.777.629 € 1.777.629 € 8.888.145
Onderhoudskosten Groot en Klein Onderhoud € 6.050.465 € 7.541.687 € 5.518.689 € 1.654.676 € 1.119.626 € 21.885.143
Openstaande onderhoudskosten €0 € 4.272.836 € 10.036.894 € 13.777.954 € 13.655.001
Resultaat € -4.272.836 € -10.036.894 € -13.777.954 € -13.655.001 € -12.996.998 € -12.996.998
Tabel 12: Overzicht achterstallig onderhoud, alle wegen worden onderhouden
De openstaande kosten in 2021 zijn € 0,- De situatie van nu (na de inspectie) is het vertrekpunt om elk jaar het gevraagde onderhoud uit te voeren. Hierin is zijn de openstaande onderhoudskosten van de vorige periode meegenomen.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
5.
Samenvatting
Op basis van de inspectieresultaten, de daaruit voortkomende onderhoudsmaatregelen en kwaliteitsbeoordelingen komen de onderstaande bevindingen tot stand:
Het gemiddelde kwaliteitsniveau van het gehele wegenareaal is zorgelijk. Er zijn een groot aantal wegvakken die slecht zijn onderhouden en moeten op zeer korte termijn worden hersteld om ongevallen met eventueel letsel en/of schade te voorkomen. o 2.814 wegvakken hebben kwaliteitsniveau C o 952 wegvakken hebben kwaliteitsniveau D Er is sprake van een grote hoeveelheid achterstallig onderhoud binnen de gemeente 11,0% van het gehele areaal heeft kwaliteitsniveau D, 6,0% heeft kwaliteitsniveau C. o 16% van de asfaltverhardingen heeft kwaliteitsniveau D, 21% kwaliteitsniveau C o 3% van de elementverhardingen heeft kwaliteitsniveau D, 5% kwaliteitsniveau C o 0% van de betonverhardingen heeft kwaliteitsniveau D, 2,36% kwaliteitsniveau C Ten opzichte van het door de gemeente vastgestelde kwaliteitsniveau bevatten een aantal wijken en gebruiksfuncties achterstallig onderhoud o Asfalt, Rijbanen, alle wijken m.u.v.
Aalbeek, Industrieterrein de Horsel, Merkelbeek – Douvergenhout, Oensel, Schinnen, Schinveld, Thull o Asfalt, Fietspad, Amstenrade, Arensgenhout, Hommert, Hulsberg, Klein Doenrade, Nagelbeek-Hegge, Nuth, Oirsbeek, Puth, Schinnen, Schinveld, Swier, Thull o Asfalt, Voetpaden, Jabeek, Oirsbeek, Schinveld, Tervoorst e.o., Verspreide huizen o Asfalt, Overige, Aalbeek, Groot-Doenrade, Haasdal, Hommert, Hulsberg, Jabeek, KleinDoenrade, Nagelbeek-Hegge, Nuth, Oirsbeek, Puth, Schinnen, Sweikhuizen, Swier, Tervoorst e.o. Vaesrade, Verspreide huizen, Wijnandsrade o Elementen Overige, Verspreide huizen. De totale kosten om alle schades aan alle verhardingen, die tijdens de inspectie van 2020 zijn geconstateerd, te herstellen is voor de komende vijf € 21.885.143 nodig, dit is inclusief klein onderhoud o Er is voor de komende vijf jaar een structureel begrotingstekort, € 12.996.998, - om alle schades die tijdens inspectieronde 2020 zijn geconstateerd te herstellen. Het is momenteel niet duidelijk wat het jaar van aanleg van de wegen in het beheer van de gemeente is, omdat dit nog niet goed in het beheersysteem staat vermeld, hierdoor kan niet bepaald worden hoeveel wegen ouder zijn dan 50 jaar.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
6.
Advies
Op basis van de bevindingen komt BTAdvies met het volgende advies om het achterstallig onderhoud zo snel mogelijk in te halen om het areaal onder controle te krijgen en beheersbaar te houden. 1. Om te zorgen dat het achterstallig onderhoud minder wordt, wordt geadviseerd om de komende vijf jaar het wegenareaal te beheren op Kwaliteitsniveau C om een inhaalslag te maken en vervolgens na vijf jaar dit te gaan beheren op Kwaliteitsniveau B. 2. Het is aan te raden het onderhoudsbudget van het reguliere onderhoud te verhogen naar € 4.400.000 om in 5 jaar het onderhoudsniveau van alle verhardingen terug te brengen naar een acceptabel niveau. Het landelijk gemiddelde van een acceptabel niveau is maximaal 5% Dniveau (Onvoldoende). In onderstaande tabel wordt weergegeven dat als het budget wordt verhoogd naar € 4.400.000 men in 2025 een acceptabel achterstalligonderhoud heeft. Na 5 jaar is het niveau zodanig acceptabel, dat men kan beheren op kwaliteitsniveau B. Let op dat men wel de nodige budgetten beschikbaar stelt om dit niveau te blijven handhaven. Dit kan na 5 jaar opnieuw vastgesteld worden aan de hand van de kwaliteit die vanuit de nieuwe weginspectie gegenereerd wordt. Jaar
Budget
2021 2022 2023 2024 2025 Totaal
€ 4.400.000 € 4.400.000 € 4.400.000 € 4.400.000 € 4.400.000 € 22.000.000
Onderhoudskosten € 6.050.465 € 7.541.687 € 5.518.689 € 1.654.676 € 1.119.626 € 21.885.143
Openstaande onderhoudskosten €0 € 1.650.465 € 4.792.152 € 5.910.841 € 3.165.517
Resultaat € -1.650.465 € -4.792.152 € -5.910.841 € -3.165.517 € 114.857 € 114.857
Tabel 16: Overzicht structureel te kort groot onderhoud bij herstellen alle geconstateerde schade inspectie 2020, bij verhogen budget
Het overschot van € 114.857 kan worden ingezet om de prijsstijgingen van materiaal- en personeelskosten financieel te dekken. 3. Het is aan te bevelen dat men een apart budget beschikbaar stelt voor Rehabilitatie (middels opzetten wegenfonds) Landelijk wordt hiervoor €1,25 per m2 gereserveerd. Dit voorkomt onvoorziene uitgaven op de hoge kosten die een rehabilitatie met zich meebrengt. Dit betekent een jaarlijkse storting in het “wegenfonds” groot 2.539.878 m² x € 1,25 = € 3.174.848. 4. Het is raadzaam om binnen de budgetten van wegen ook separaat gelden te reserveren voor projecten (investeringsbudget) vanuit verkeer. In het GRP is dat voor de discipline Riool en Water al geregeld en vastgesteld.
5. Indien men wegen in woongebieden gaat reconstrueren is het aan te raden om een onderzoek uit te voeren of de wegvakonderdelen van asfalt vervangen kunnen worden door elementverhardingen. Bij zowel de reconstructie als bij het reguliere onderhoud zijn de kosten vaak goedkoper. Uiteraard moet bij die keuze wel rekening worden gehouden de omgeving en weg type. Wegen (wegtype 3) waar veel (zwaar) verkeer overheen komt ligt dit niet voor de hand. Voor woongebieden waar alleen lokaalverkeer komt kan dit wel toepasbaar zijn.
Beheerplan Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
BIJLAGE 1: Tabellen wegenareaal
Beheerrapportage Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
Areaalgegevens gemeente Beekdaelen per verhardingssoort Wegtype
Gebied 3
Aalbeek Amstenrade Arensgenhout Bingelrade Groot Doenrade Haasdal Hommert Hulsberg Industrieterrein De Horsel Jabeek Klein Doenrade MerkelbeekDouvergenhout Nagelbeek-Hegge Nuth Oensel Oirsbeek Puth Schimmert Schinnen Schinveld Sweikhuizen Swier Tervoorst e.o. Thull Vaesrade Verspreide huizen Wijnandsrade Totaal
4
5
6
7
7.588 12.266 10.636 16.173 17.116 29.182 18.287 17.455
m² m² m² m² m² m² m² m²
5.870 244 7.708 22.724 16.579 14.157 1.729 3.224
m² m² m² m² m² m² m² m²
9.599 56.808 12.294 40.237 33.453 27.721 29.540 101.315
m² m² m² m² m² m² m² m²
1.659 24.313 4.963 14.834 15.298 6.418 10.858 39.934
m² m² m² m² m² m² m² m²
1.456 4.665 6.612 9.338 5.517 4.538 9.383 7.830
Totaal m² m² m² m² m² m² m² m²
26.172 98.296 42.213 103.305 87.963 82.013 69.797 169.758
m² m² m² m² m² m² m² m²
39.253
m²
249
m²
12.344
m²
1.255
m²
7.430
m²
60.531
m²
16.797 19.365
m² m²
25.238 7.144
m² m²
28.907 8.482
m² m²
10.019 1.173
m² m²
8.273 8.305
m² m²
89.235 44.469
m² m²
12.301
m²
16.745
m²
59.955
m²
21.513
m²
1.520
m²
112.033
m²
31.668 18.072 9.945 18.692 16.586 35.393 13.208 8.722 0 20.867 137 8.458 24.311 12.345 19.144 454.169
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
24.239 0 1.661 18.008 5.767 10.768 4.382 6.471 2.682 12.396 25.758 6.318 9.319 44.869 7.364 301.614
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
26.114 127.810 2.654 90.330 46.895 56.084 47.437 128.943 19.898 10.871 37.182 5.263 32.245 14.798 46.139 1.116.320
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
15.352 59.278 1.915 47.844 24.364 25.009 31.582 73.011 7.275 2.705 9.217 2.804 14.040 3.116 13.598 483.347
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
7.442 3.848 3.199 5.949 6.599 13.527 8.662 5.676 102 7.469 1.391 3.541 13.195 24.155 4.809 184.429
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
104.815 209.007 19.375 180.823 100.211 140.984 105.270 222.823 29.957 54.308 73.684 26.384 96.110 99.283 91.054 2.539.878
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
Tabel B1: Areaalgegevens per wegtype gemeente Beekdaelen (8 Januari 2021)
Beheerrapportage Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
Maatregelgroep Geen maatregel uitvoeren Conserveren Gedeeltelijk groot onderhoud
Gedeeltelijk groot onderhoud + conserveren
Verbeteren vlakheid Versterken Rehabiliteren Ophogen Klein Onderhoud
Maatregel Geen maatregel uitvoeren Dunne deklaag Dubbele oppervlakbehandeling Oppervlakbehandeling Frezen 6 cm + inlage 15% oppervlak Frezen 4 cm + inlage 10% oppervlak Frezen 3 cm + inlage 10% oppervlak Frezen 6 cm + inlage 15% oppervlak + dunne deklaag Frezen 4 cm + inlage 10% oppervlak + dubbele oppervlakbehandeling Frezen 4 cm + inlage 10% oppervlak + oppervlakbehandeling Frezen 3 cm + inlage 10% oppervlak + oppervlakbehandeling Uitvullen deklaag Profileer deklaag Frezen + deklaag Overlagen Asfalt vervangen Asfalt en fundering vervangen Ophogen en nieuwe constructie Diverse Totaal
Tabel B2: Overzicht onderhoudsmaatregelen bij asfaltverhardingen
Aantal 1.998 102 42 180 59 221 16 93
Oppervlakte [m²] 914.615 58.263 31.778 74.347 40.219 118.640 7.879 47.599
Kosten €0 € 1.602.727 € 211.744 € 274.484 € 756.340 € 1.864.561 € 139.451 € 2.204.361
109
104.867
€ 2.347.020
264
105.763
€ 2.014.634
23
9.066
€ 161.428
8 17 6 0 0 1 0 8.020 4.743
3.103 3.072 7.609 0 0 25 0 variabel 1.526.848
€ 177.645 € 142.687 € 374.325 €0 €0 € 3.082 €0 € 2.757.960 € 15.032.449
Beheerrapportage Wegenonderhoud 2021 t/m 2025
Maatregelgroep Geen maatregel uitvoeren Gedeeltelijk groot onderhoud (30%) Gedeeltelijk groot onderhoud (50%) Verbeteren vlakheid (100%) Rehabilitatie Ophogen Klein Onderhoud
Maatregel Geen maatregel uitvoeren Gedeeltelijk herstraten 30% oppervlak Gedeeltelijk herstraten 50% oppervlak Herstraten 100% Herstraten + fundering vervangen Herstraten 100% Ophogen + herstraten Diverse Totaal
Aantal 12.467 2.234 2.270 187 2 0 0 12.655 29.815
Oppervlakte [m²] 742.881 144.866 57.044 5.790 7 0 0 variabel 950.587
Kosten €0 € 2.291.763 € 1.641.362 € 268.618 € 609 €0 €0 € 2.152.655 € 6.355.007
Maatregel Geen maatregel uitvoeren Plaatselijk repareren en voegen vullen Klein onderhoud Gedeeltelijk plaatvervanging/ oppersen/ frezen Klein onderhoud Beton + fundering vervangen/ beuken + overlagen Beton vervangen/ beuken + overlagen Ophogen en nieuwe constructie Diverse Totaal
Aantal 227 3 6 0 0 0 0 0 305 541
Oppervlakte [m²] 60.201 1.908 334 0 0 0 0 0 variabel 62.443
Kosten €0 € 158.986 € 11.609 €0 €0 €0 €0 €0 € 159.600 € 330.195
Tabel B3: Overzicht onderhoudsmaatregelen bij elementverhardingen
Maatregelgroep Geen maatregel uitvoeren Conserveren Verbeteren vlakheid Rehabilitatie Ophogen Klein Onderhoud
Tabel B4: Overzicht onderhoudsmaatregelen bij betonverhardingen