RIB inzake gunning aanbesteding nieuwbouw VV Amstenrade.pdf

Raadsinformatiebrief: Datum: Registratienummer:

24 november 2022 Z/22/173093 - 322377

Deze informatiebrief wordt opgenomen op de eerstvolgende lijst van ingekomen stukken voor de Raad. Onderwerp(en): Definitieve gunning meervoudig onderhandse aanbesteding realisatie nieuwbouw clubgebouw VV Amstenrade. 1. Inleiding Binnen gebiedsontwikkeling De Gyselaar te Amstenrade wordt er voor Voetbalvereniging Amstenrade (VVA) een nieuw clubgebouw gerealiseerd. Voor deze realisatie is een meervoudig onderhandse aanbesteding in de markt gezet, waarvoor op vrijdag 21 oktober 2022 drie inschrijvingen zijn ontvangen. Conform inkoopstrategie en aanbestedingsbeleid dient er te worden gegund op basis van laagste prijs. Dit omdat de gehele omvang van de werkzaamheden vastgelegd is middels een technische omschrijving, waardoor er geen onderscheid is te maken in kwaliteit tussen de inschrijvers. De gemeente Beekdaelen is voornemens om de opdracht te gunnen aan Bouwcombinatie Goessens te Schinnen. De voorlopige gunningsbeslissing is hiervoor reeds door het college goedgekeurd en medegedeeld met inschrijvende partijen. De investering voor de bouwkundige werkzaamheden is door de prijs gunstigste inschrijver aangeboden voor een bedrag van: €2.178.000,- incl. btw. Dit valt niet binnen het geraamde budget dat door de raad is toegekend op 13 juli 2021.

Conform de financiële verordening van gemeente Beekdaelen wordt de raad geïnformeerd indien er een overschrijding van een krediet verwacht wordt met meer dan 10%. Daarnaast is bij het instellen van de reserve prijsstijgingen voor projecten afgesproken dat de raad geïnformeerd wordt indien de totale prijsstijging meer dan 30% bedraagt. Hetgeen hier het geval is. Middels deze raadsinformatiebrief willen wij u hierover informeren en een toelichting geven op de voorgenomen overschrijding van het eerder toegekende budget. 2. Wat zijn de financiële consequenties? Bij de raadsvergadering van 13 juli 2021 is er, binnen het overkoepelende project gebiedsontwikkeling De Gyselaar, voor de realisatie van de nieuwbouw van de voetbalkantine een uitvoeringskrediet toegekend door de raad. De verwachting was dat hiermee de plannen verder gebracht konden worden naar een uitvoeringsgereed ontwerp en uiteindelijk realisatie. Het budget voor de realisatie van het kleed- clubgebouw en de berging bedraagt €1.174.000,- incl. btw. Die raming was gebaseerd op het voorlopige ontwerp. In de inkoopstrategie voor deze aanbesteding is vermeld dat de verwachte kosten voor realisatie, als gevolg van prijsstijgingen op de markt mogelijk ca. 10% tot 15% hoger konden liggen dan geraamd. Uit de definitieve raming van het DO (d.d. juni 2022) bleek al dat de investeringskosten uit zouden komen op ca.

€1,9 miljoen incl. btw. 1

Het investeringsbedrag dat nu is aangeboden door de laagste inschrijver zorgt voor een overschrijding van meer dan 85%(!) t.o.v. de VO-raming (vastgesteld budget door de raad) en ca. 12,5% t.o.v. de DO-raming voor aanvang van deze aanbesteding. Prijsstijgingen en marktwerking De meerkosten zijn nagenoeg helemaal toe te schrijven aan de (extreme) prijsstijgingen op de markt. Ook de realisatie van het clubgebouw ondervindt de nadelen van deze kostenstijgingen. In de Memo Kostenstijgingen (d.d. juni 2022) die door de gemeente is opgesteld, worden de oorzaken van de extreme prijsstijgingen toegelicht: “Ten gevolge van de nasleep van de coronacrisis, de energiecrisis en de wereldwijde gevolgen van de oorlog in de Oekraïne, is er sprake van een ongekend hoge inflatie. Kostenstijgingen treffen momenteel ook de bouwsector in alle geledingen. Aannemers, onderaannemers, zzp’ers en ook onze gemeente als opdrachtgever hebben direct en indirect last van de hoge kosten voor materiaal en vervoer. Van bepaalde bouwmaterialen zoals hout stijgt de prijs door verstoringen in de toeleveringsketen. De hoge olie- en gasprijzen drijven weer de kosten op van aardolie-gerelateerde en energieintensieve producten als baksteen, aluminium, staal, beton, glas, asfalt, isolatiemateriaal, kunststof en coatings. Dit probleem stelt veel gemeenten voor forse uitdagingen.

De prijsstijgingen hebben namelijk grote gevolgen voor nog op te starten projecten, maar ook voor de projecten die al in gang zijn gezet.”

Duurzaamheidsmaatregelen De marktwerking heeft invloed op de maatregelen die worden genomen in het kader van duurzaamheid. In het voorlopige ontwerp zijn diverse maatregelen opgenomen die verder zijn uitgewerkt in het definitief ontwerp. De scope van het project werd hiermee niet gewijzigd, echter worden de investeringskosten als gevolg van deze maatregelen en de normen waar deze aan dienen te voldoen, ook omhoog worden gedreven. De maatregelen die worden genomen zijn onder andere: - Plaatsing zonnepanelen - Aanleg warmtepompinstallatie - Hemelwaterinfiltratie - Realisatie van sedemdak bij de berging. Naast bovenstaande maatregelen worden er omwille van de Wet Natuurbescherming permanente verblijfplaatsen voor vleermuizen gerealiseerd in de gevel van het pand en worden omwille van de directe omgeving de diverse installaties inpandig gerealiseerd in plaats van op het dak. Deze laatste twee aanvullende maatregelen brengen ook een extra kostenstijging met zich mee. 3. Waarom toch definitief gunnen? 1) Een nieuwe aanbestedingsprocedure is onwenselijk Indien er niet wordt overgegaan tot gunning zal de gehele aanbestedingsprocedure opnieuw moeten worden doorlopen. Dit zal ten eerste ongewenste vertraging als gevolg hebben. Ten tweede is de verwachting dat dit geen inschrijving met lagere investeringskosten zal opleveren.

In het slechtste scenario worden de investeringskosten zelfs nog hoger als gevolg van toekomstige indexaties. 2) Het opstellen van een nieuw (goedkoper) ontwerp is onwenselijk Het huidige ontwerp is in samenspraak met de vereniging opgezet en voldoet aan alle wensen en geldende wet- en regelgeving. Indien de investeringskosten omlaag gebracht dienen te worden, zal het ontwerp 2

moeten worden aangepast. Dit proces zal zorgen voor ongewenste vertraging alsmede een extra financiële investering in het ontwerpproces. Daarnaast zal er dan afgeweken moeten worden van gestelde normen vanuit wet- en regelgeving en wensen van de gebruiker. Tot slot houdt het huidige ontwerp rekening met een eventuele uitbreiding tot MFA met sporthal in de toekomst. 3) De ontwikkeling heeft invloed op de fasering en realisatie van de gehele gebiedsontwikkeling De Gyselaar Indien niet wordt overgegaan tot gunning komt de gehele gebiedsontwikkeling de Gyselaar in het geding. Onderdeel van de gebiedsontwikkeling is de sloop van de huidige voetbalkantine om plaats te maken voor herinrichting van de openbare ruimte (onder andere aanleg van een fietsstraat en parkeerterrein). Indien er vertraging komt a.g.v. een nieuwe aanbestedingsprocedure, zal dit ook gevolgen hebben voor de rest van de ontwikkelingen in het gebied waaronder het in gebruik nemen van het nieuwe Kindcentrum; er zijn dan immers geen parkeerplaatsen beschikbaar. 4. Vervolg Indien wij kunnen overgaan tot definitieve gunning ziet het vervolgtraject er in grote lijnen als volgt uit: 1) In de contractfase zal er met de aannemer worden gezocht naar prijsbesparende maatregelen om de investeringskosten zo laag als mogelijk te houden, zonder (veel) aan kwaliteit van het ontwerp in te leveren.

2) Zoals eerder aangegeven is een groot deel van de overschrijding te wijten aan prijsstijgingen. Om deze budgetoverschrijding op te vangen wordt de strategie aangehouden die wordt voorgeschreven in de Memo Kostenstijgingen (d.d. juni 2022); Er zal een analyse worden gemaakt van de raming van de inschrijver t.o.v. de oorspronkelijke raming van het Voorlopige Ontwerp. Conform deze memo mag er voor de extra kosten die toe te schrijven zijn aan de prijsstijgingen op de markt, extra krediet worden aangevraagd uit de ‘bestemmingsreserve prijsstijgingen projecten’. Voor dit project zal deze worden aangevraagd binnen de extra kredietaanvraag die wordt opgesteld voor de overkoepelende gebiedsontwikkeling De Gyselaar. 3) Om een deel van de investeringskosten op te vangen is er voor de realisatie van het clubgebouw een subsidieaanvraag ingediend via de regeling Specifieke uitkering stimulering sport (SPUK). Dit kan worden gedaan voor het gedeelte van het gebouw dat ter beschikking komt voor sport (dus niet het horeca gedeelte). Ten tijde van de aanvraag voor het uitvoeringskrediet was hier nog geen rekening mee gehouden. Indien de subsidie wordt toegekend kan deze een deel van de gestegen investeringskosten compenseren. Of en hoeveel wordt toegekend is nu nog niet bekend.

4) De stijging van de investeringskosten geldt voor nagenoeg alle projecten binnen de gebiedsontwikkeling De Gyselaar. Voor deze financiële consequenties wordt een raadsvoorstel opgesteld om eventueel extra benodigd krediet aan te vragen.

3

Wij hopen u middels deze raadsinformatiebrief voldoende te hebben geïnformeerd. Indien uw raad bedenkingen heeft ten aanzien van bovenstaande dan verzoeken wij u dit voor 8 december 2022 per mail, naar emailadres r.backhuijs@beekdaelen.nl, aan ons kenbaar te maken. Wanneer er geen wensen en bedenkingen worden ontvangen zal er definitief gegund worden en zal dit bekend worden gemaakt aan de inschrijvers. Vervolgens zal er worden overgegaan tot de volgende fase van het project. Conform planning zou er in het eerste kwartaal van 2023 gestart kunnen worden met de bouw van de nieuwe voetbalkantine. Burgemeester en wethouders van Beekdaelen,

De secretaris, Mevr. S. Troisfontaine

De burgemeester, Dhr. ing. E. Geurts

4