Raadsvoorstel "Zienswijze op concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz"

Onderwerp: Zienswijze concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz

Vergaderdatum: Portefeuillehouder:

20 december 2022

Levin de Koster

Registratienr:

Z/22/180878 319365

Steller:

Maessen, Carina

Aan de Raad Voorstel: Instemmen met de voorgenomen wijziging gemeenschappelijke regeling Omnibuzz met betrekking tot artikel 18: afrekensystematiek en geen zienswijze indienen. Inleiding In het algemeen bestuur Omnibuzz van 6 juli 2022 is positief besloten over het starten van de besluitvormingsprocedure om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 januari 2023 te wijzigen met betrekking tot artikel 18, de afrekensystematiek. Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzz-vervoer tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz in 2016. Via amendementen is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Deze wens is later herhaaldelijk geuit vanuit deelnemende gemeenten en kan op ambtelijk draagvlak rekenen. Dit betekent dat dezelfde totale kosten anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Het verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten, maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer, omdat dit een meer eenduidige eenheid is dan zones.

Kilometers zijn voor alle betrokkenen (inwoners, gemeenten en vervoerders) een duidelijke en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Eén van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen is dat voor wijziging van een collegeregeling, zoals de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz, de gemeenteraden meer invloed krijgen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijzigingsprocedure is per 1 juli 2022 direct ingegaan. Andere wijzigingen uit de wetswijziging hoeven pas op 1 juli 2024 doorgevoerd te worden. Dit betekent dat voor de voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure richting de gemeenteraden dient te worden doorlopen. Net als meerdere gemeenten, kampt ook Beekdaelen met procedurele knelpunten om de besluitvorming tijdig te doorlopen. Het gaat niet lukken om, na het vaststellen van de zienswijze, ook de toestemmingsprocedure nog in 2022 af te ronden. Deze wordt dan ook direct na het vaststellen van uw visie, in gang gezet. Alle informatie uit de deelnemende gemeenten in ogenschouw nemend (24 van de 30 gaven reeds aan geen zienswijze in te dienen), gaan wij er echter van uit dat toepassing van de nieuwe afrekensystematiek per 1-1-2023 plaatsvindt cf. bestuurlijke opdracht. Argumenten 1

1. De gemeenschappelijke regeling Omnibuzz is aangepast. Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur van Omnibuzz hebben besloten om de afrekensystematiek van zowel het vervoer als voor de beheerskosten per 1 januari 2023 te wijzigen. Dit betekent dat artikel 18 (de afrekensystematiek) van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz aangepast moet worden. De afrekensystematiek van het vervoer voor gemeenten wordt omgezet van zones naar kilometers. De beheerskosten worden voor de helft gebaseerd op basis van het aantal ritten en de andere helft op basis van het aantal inwoners. 2. Dit ligt in lijn met de eerder ingediende zienswijze van uw raad In april 2016 hebben de verschillende gemeenteraden de volgende zienswijze ingediend: in de gemeenschappelijke regeling dient opgenomen te worden dat iedere gemeente haar evenredige bijdrage levert aan de directe en indirecte kosten die verbonden zijn met de daadwerkelijke kosten van een rit. Er wordt gehoor gegeven aan deze zienswijze. Kanttekeningen en risico’s Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Eén van de wijzigingen is dat de gemeenteraden meer invloed krijgen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit betekent eigenlijk dat uw raad binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp uw zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kan brengen (zonder advies van het college).

Indien uw raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen, bepaalt de Wet gemeenschappelijke regelingen dat u ons college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte brengt. Omdat deze werkwijze om uitleg vraagt en ook een nieuwe manier van het inrichten van het proces is besloten om deze keer nog op de ‘oude’ manier (dus met advies van het college) het verzoek om een zienswijze af te handelen. Financiën De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door deze besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. Voor Beekdaelen betekent dit dat de verwachting is dat we per saldo € 3.688 (0,05%) minder gaan betalen. Vervolgtraject en verantwoording • Collegebesluit tot vragen toestemming aan gemeenteraad: januari 2023; • Gelijktijdig start zienswijzeprocedure gemeenteraad t.a.v. begrotingswijziging 2023; • Toestemmingsbesluit door gemeenteraden en eventuele zienswijzen door gemeenteraden t.a.v. begrotingswijziging 2023: januari of februari 2023; • Definitief besluit door college • College Sittard-Geleen (vestigingsplaats van Omnibuzz) draagt zorg voor bekendmaking • Algemeen bestuur Omnibuzz stelt begrotingswijziging vast. Communicatie De raad informeert door het dagelijks bestuur van Omnibuzz schriftelijk over de zienswijze.

2

Bijlagen 1. Voorstel aan algemeen bestuur Omnibuzz d.d. 6 juli 2022 2. Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz (in geel zijn de veranderingen aangegeven) 3. Raadsbesluit 4. Brief aan dagelijks bestuur Omnibuzz inzake zienswijze

Burgemeester en wethouders van Beekdaelen, De secretaris,

De burgemeester,

Mevr. Mr. S.M.J. Troisfontaine

Dhr. ing. E. Geurts

3