Raadsvoorstel inzake Visie Sociaal domein 2025 - 2028

Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp

Datum stuk Z/25/212346 381084 Afdeling Agendanummer Raadsvoorstel Visie Sociaal domein 2025-2028

Portefeuillehouder

P. Janssen en L. de Koster

15 januari 2025

Aan de gemeenteraad namens burgemeester en wethouders van Beekdaelen Voorstel • De Visie Sociaal domein 2025 – 2028 vast te stellen Inleiding In 2019 is de Uitgangspuntennotitie Sociaal Domein Beekdaelen vastgesteld door de gemeenteraad. Deze uitgangspuntennotitie is bij de start van Beekdaelen gebruikt als kapstok om het beleid binnen de afdeling sociaal vorm te geven. Het gaf uitgangspunten mee hoe we ondersteuning bieden aan de inwoners met een zorg of ondersteuningsvraag. Anno 2024 hebben we te maken met toenemende krapte op de arbeidsmarkt in de zorg, is het noodzaak om tot een robuust zorglandschap te komen, zijn de kosten alsmaar gestegen en speelt bestaanszekerheid een grote rol in steeds meer gezinnen in Nederland. Doorgaan op dezelfde voet is geen houdbare situatie voor de lange termijn. Dit zien we ook terug in landelijke beleidsnotities zoals de Hervormingsagenda Jeugd, WOZO (Wonen, ondersteuning, zorg ouderen), IZA (Integraal zorg akkoord) en GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord). Met deze visie willen we stappen zetten om voorbereid te zijn op de toekomst en geven we gehoor aan de landelijke oproep om op een andere en meer efficiënte manier om te gaan met ondersteuningsvragen. De visie kan dan ook wederom als kapstok gezien worden waarmee we binnen het sociaal domein beleid kunnen ontwikkelen maar ook prioritering kunnen aanbrengen.

De inwoner mag van ons verwachten dat deze visie er aan bijdraagt dat we zorg en ondersteuning op de juiste plek bieden. Argumenten 1.1 Met deze visie heeft de gemeente Beekdaelen een up-to-date versie waarmee we de afdeling sociaal kunnen doorontwikkelen We spelen in op (landelijke) ontwikkelingen in het sociaal domein zoals het versterken van de sociale basis (voorliggende voorzieningen) en het inrichten van stevige lokale teams om ondersteuning te bieden bij de meest complexe vraagstukken. 1.2 We geven vorm aan het versterken van de sociale basis Door het versterken van onze voorliggende voorzieningen, en daarmee de sociale basis, verwachten we lichte ondersteuningsvragen beter op te kunnen vangen zonder geïndiceerde zorg te verstrekken. 1.3 We richten één centrale toegang in samen met onze partners We werken toe naar een centrale toegang, waarbij we GRIB en ISD Kompas willen integreren. Voor alle ondersteuning- of zorg gerelateerde vragen kunnen onze inwoners terecht op één plek. Dat zorgt niet alleen voor duidelijkheid voor de inwoner maar ook in een betere integrale afweging waar de vraag het best opgepakt kan worden (de juiste zorg op de juiste plek).

1

Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp

Datum stuk Z/25/212346 381084 Afdeling Agendanummer Raadsvoorstel Visie Sociaal domein 2025-2028

Portefeuillehouder

P. Janssen en L. de Koster

15 januari 2025

1.4 Wijkteams in Nuth en Schinveld richten zich op de meeste complexe vraagstukken Op basis van data- inzichten richten we in de twee kernen met de meest kwetsbare inwoners, wijkteams in. Deze wijkteams waarin consulenten, dorpscoördinatoren, maatschappelijk werk en ISD Kompas deelnemen, richten zich op de meest complexe zorgvragen. Vaak zien we daarbij ook stapelingen van zorgvragen of betreft het huishoudens die bekend zijn bij meerdere terreinen in het sociaal domein, bijvoorbeeld Wmo, Jeugd en Participatie. We gaan bij deze complexe zorgvragen inzetten op een doorbraak door out-of-the-box te kijken naar een duurzame oplossing en laten ons daarbij in beginsel ondersteunen door het Instituut voor Publieke Waarden. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Onzekerheid rondom capaciteit/omvang consulenten. Professionals zijn wettelijk verplicht om een vraagverheldering uit te voeren volgens de kaders van de wetgeving, die de verantwoordelijkheid bij gemeenten legt om passende hulp te bieden. Het proces van vraagverheldering is niet slechts een formele stap, maar een fundamentele voorwaarde voor succesvolle zorginzet. Het biedt niet alleen inzicht in de behoeften van de inwoner, maar versterkt ook de samenwerking en het vertrouwen tussen hulpverleners en de inwoner en zijn netwerk.

Door deze samenwerkingsgerichte benadering van vraagverheldering toe te passen, vergroten we de kans op effectieve en duurzame resultaten. Dit kan aan de voorkant meer tijd vergen van de consulenten om een goede inschatting te maken in wat nodig is en eventueel zelf kortdurende ondersteuning te bieden. Op voorhand is niet in te schatten wat dit met de totale workload van de consulenten doet en of de huidige formatie daarbij passend is. Dit zullen we nauwgezet monitoren. Op de langere termijn is de inschatting dat door een betere afweging, tijd efficiënter ingezet wordt. Wel houden we een open blik en bekijken we hoe we meerdere methodieken kunnen inpassen om efficiëntie slagen te maken samen met de markt. 1.2 Wijkgerichte aanpak is pionieren Het is aan gemeenten zelf om keuzes te maken over de specifieke inrichting van hun toegangsfunctie en lokale teams, afhankelijk van context, schaal, geschiedenis en problematiek (het ‘hoe’). Er zijn echter een aantal basiskenmerken en -competenties (het 'wat') die in alle gevallen aanwezig moeten zijn, en deze zijn vastgelegd in het door de VNG gepubliceerde Richtinggevend Kader Stevige Lokale Teams. De 12 basiskenmerken en -compententies zijn verweven in de visie Sociaal domein Beekdaelen. Bij het opstellen van de visie is er onderzoek gedaan naar hoe andere gemeenten stevige lokale teams inrichten.

Dit heeft tot inzichten geleid waarop Beekdaelen zijn eigen afweging heeft kunnen maken. De implementatie van deze uitgangspunten betekent dat we moeten pionieren met onze partners om de beste aansluiting te vinden in de kern. De enthousiaste en flexibele houding die er momenteel is, zal een belangrijke bijdrage leveren aan het proces, doordat deze openheid en bereidheid om samen te werken ons in staat stelt uitvoering te geven aan de visie.

2

Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp

Datum stuk Z/25/212346 381084 Afdeling Agendanummer Raadsvoorstel Visie Sociaal domein 2025-2028

Portefeuillehouder

P. Janssen en L. de Koster

15 januari 2025

Financiën De visie heeft geen nieuwe budgettaire consequenties. Met de voorgestelde aanpak proberen we de kosten beheersbaar te houden voor zover dit in de handen van de gemeente ligt. De focus ligt op het verschuiven van geïndiceerde zorg naar het voorliggend veld (sociale basis) en daarnaast proberen we voor complexe multi-probleem situaties toe te werken naar een structurele duurzame oplossing, die op termijn ook financiële voordelen moet opleveren. Wel willen we binnen de bestaande budgetten een maatwerkbudget inregelen. Dit budget moet flexibel inzetbaar zijn om doorbraken te realiseren voor doeleinden zowel in de Jeugdwet, WMO, Participatiewet als ook andere regelingen. Het invoeren van een maatwerkbudget ligt ook in lijn met de in dit stuk genoemde landelijke beleidsnotities. Vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) zijn er in ieder geval tot en met 2026 incidentele middelen die ingezet kunnen worden om deze te visie te implementeren. Zo zijn er specifieke uitkeringen voor het versterken van de sociale basis en het inrichten van stevige lokale teams. Daarmee is er voldoende financiële armslag om direct aan de slag te kunnen. In het visiedocument wordt de Hervormingsagenda Jeugd genoemd. Daarin staan wel financiële doelstellingen opgenomen. Deze visie sluit mede daarom aan op de Hervormingsagenda Jeugd.

We zijn sinds vorig jaar al bezig met het nastreven van deze financiële doelen. Bij de lokale financiële verantwoordelijkheden (waarvoor de gemeente aan zet is) kan daarbij gedacht worden aan de Doorbraakmethode en de brede invoering jeugdconsulenten bij de huisarts (POH Jeugd). Vervolgtraject en verantwoording Binnen de looptijd van de visie gaan wij uitvoering geven aan de implementatie van de gestelde doelen en aanpakken. Op een aantal onderdelen zijn er uitvoeringsplannen nodig die, indien nodig, separaat aan het college voorgelegd zullen worden. Ook starten we met het implementeren van de Doorbraakmethode waar bij het Instituut voor Publieke Waarden (IPW) ons gaat helpen om inzichtelijk te maken wat de financiële besparingen zijn als we bij complexe vragen tot een doorbraak komen. Deze visie kunnen we echter niet alleen waarmaken. We hebben daarbij onze partners nodig. Op onderdelen vragen wij aan onze partners om op een gelijkwaardige manier samen in teams te gaan werken. Na besluitvorming gaan wij dan ook zorgen dat we samen met deze partners aan de slag gaan.

3

Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp

Datum stuk Z/25/212346 381084 Afdeling Agendanummer Raadsvoorstel Visie Sociaal domein 2025-2028

Portefeuillehouder

P. Janssen en L. de Koster

15 januari 2025

Communicatie Op voorhand hebben we reeds afgestemd en draagvlak gezocht voor deze visie, onder andere middels gesprekken met GRIB, ISD Kompas, MEE, Meedenkers en het Adviesorgaan Sociaal Domein Beekdaelen. Na besluitvorming starten we met de implementatie met onze partners over het inrichten van de twee wijkteams en de centrale toegang. Daarnaast werken we aan een communicatiestrategie voor onze inwoners om de nieuwe stappen bekend te maken als deze gereed zijn. Bijlage(n) • Raadsbesluit Visie Sociaal domein 2025 - 2028 • Visie Sociaal domein 2025-2028 • Advies – Adviesraad sociaal domein Dit voorstel bieden wij u hierbij ter besluitvorming aan. Burgemeester en wethouders van Beekdaelen,

De secretaris Mevr. Mr. S.M.J. Troisfontaine & De burgemeester Dhr. ing. E. Geurts

4