Raadsvoorstel inzake verordening toeristenbelasting 2026
Tekst van het document
Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp
Lea Zeegers Z/25/214623 388913
Datum stuk Afdeling Agendanummer Verordening toeristenbelasting 2026
Portefeuillehouder
P. Janssen
1 oktober 2025
Aan de gemeenteraad namens burgemeester en wethouders van Beekdaelen Voorstel De verordening toeristenbelasting Beekdaelen 2026 vaststellen. Inleiding Met dit voorstel worden de uitgangspunten uit de programmabegroting 2026, paragraaf 'Lokale heffingen' geëffectueerd in de verordening toeristenbelasting gemeente Beekdaelen 2026. Bovendien wordt voorgesteld om van de bestaande mogelijkheid van een forfaitaire heffing over te stappen naar een systematiek van arrangementen. Argumenten Bij de vaststelling van de verordening toeristenbelasting 2025 is aangekondigd dat er in 2025 onderzoek gedaan zou worden naar de forfaitaire regeling als genoemd in artikel 6. De aantallen gemiddelde overnachtingen en aantallen gemiddelde personen in onze forfaitaire regeling zijn sinds de vaststelling van de geharmoniseerde verordening toeristenbelasting niet getoetst of gewijzigd. Dit riep de vraag op of de rekensleutels nog in voldoende mate aansloten bij de werkelijkheid. Het ontbreken van een goede onderbouwing van een forfaitaire regeling kan leiden tot onverbindend verklaren van de verordening door de rechter. Het betreffende onderzoek is in augustus 2025 door ANG afgerond en de uitkomst daarvan is aanleiding om voor te stellen van een forfaitaire berekeningswijze af te stappen en deze te vervangen door een stelsel van vaste tarieven voor afzonderlijke situaties (arrangementen).
Voor het uitvoeren van het onderzoek heeft ANG twaalf accommodaties verzocht een afspraak te accepteren om de wensen en inzichten van de belastingplichtigen in kaart te brengen. Voor het draagvlak is het van belang dat ook de belastingplichtigen zich kunnen vinden in hetgeen in de verordening toeristenbelasting is opgenomen. Van de 12 ondernemers die uitgenodigd waren maken er 6 geen gebruik van de forfaitaire heffing. Met de overige 6 ondernemers zijn gesprekken gevoerd en is gevraagd naar de huidige situatie en of deze aansluit bij de huidige verordening. Met deze gegevens is het mogelijk een betrouwbaar beeld te krijgen en vast te stellen hoe het mogelijk is om een verordening te maken die zowel praktisch uitvoerbaar is als gewenst en juridisch houdbaar. De gemeenteraad geniet ruime beleidsvrijheid bij het bepalen van het tarief of de differentiatie daarvan. Vanuit de historie van de toeristenbelasting dient er wel een verband te zijn tussen het verblijf, de omvang ervan en het tarief c.q. de belasting. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur en behoorlijke wetgeving zijn uiteraard wel van toepassing. Vooral het gelijkheidsbeginsel speelt een grote rol in een juridisch houdbare differentiatie van tarieven, maar ook het verbod op willekeur en de rechterlijke toetsing op onredelijke belastingheffing.
1
Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp
Lea Zeegers Z/25/214623 388913
Datum stuk Afdeling Agendanummer Verordening toeristenbelasting 2026
Portefeuillehouder
P. Janssen
1 oktober 2025
Bij vaste tarieven per situatie (arrangementen) vindt door de rechtspraak slechts een marginale toetsing plaats op de onderbouwing van het vaste bedrag. Die toetsing betreft de onredelijke of willekeurige heffing. Dat is bij een bestreden forfait heel anders, omdat dan en de rekeneenheden en het onderzoek waaruit de rekeneenheden zijn gevolgd in relatie tot de actualiteit worden getoetst. Door het vervangen van de forfaits wordt bovendien een periodiek duur, tijdrovend en inbreuk op de privacy makend statistisch onderzoek overbodig. Het voordeel van het laten vervallen van de forfaitaire berekeningswijze is dat er niet herzien hoeft te worden om de actualisatie van de cijfers te borgen en dat er tegelijkertijd in de praktijk nauwelijks iets verandert voor de belastingplichtigen. De tarieven voor de arrangementen zijn gebaseerd op de tarieven per persoon/per nacht x het gemiddeld aantal personen x het gemiddeld aantal nachten dat er tijdens de betreffende periode gebruik wordt gemaakt van de accommodatie. Bijvoorbeeld: het tarief mobiele kampeeronderkomens voor het arrangement 4 weken tot 3 maanden is als volgt berekend: € 1,60 x 1,9 personen x 15 nachten = € 46 (afgerond). Bij de samenstelling van de verordening zijn ook een aantal bepalingen geactualiseerd en geoptimaliseerd. Voor een volledig overzicht wordt verwezen naar bijgevoegde was – wordt lijst.
De voorgestelde verhoging van de tarieven per persoon per nacht betreft de inflatiecorrectie. Het toegepaste percentage bedraagt 2,3% conform prijsindex septembercirculaire 2025. Voor vakantieonderkomens wordt een tarief voorgesteld van € 2,05 (was € 2,00) en voor mobiele kampeeronderkomens een tarief van € 1,60 ( was € 1,55). Kanttekeningen en risico’s De verordening dient tijdig vastgesteld en gepubliceerd te worden. Financiën De effecten van de vast te stellen verordening passen binnen de betreffende opbrengst-ramingen van de programmabegroting 2026. De overstap naar een stelsel van vaste tarieven zal de opbrengst niet substantieel beïnvloeden. Vervolgtraject en verantwoording n.v.t. Communicatie De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt.
2
Raadsvoorstel gemeente Beekdaelen Opsteller Zaak/Document nummer Onderwerp
Lea Zeegers Z/25/214623 388913
Datum stuk Afdeling Agendanummer Verordening toeristenbelasting 2026
Portefeuillehouder
P. Janssen
1 oktober 2025
Bijlage(n) 1. Verordening toeristenbelasting Beekdaelen 2026; 2. Was – wordt lijst verordening toeristenbelasting Beekdaelen 2026; 3. Concept raadsbesluit. Dit voorstel bieden wij u hierbij ter besluitvorming aan. Burgemeester en wethouders van Beekdaelen,
De secretaris Mevr. Mr. S.M.J. Troisfontaine & De burgemeester Dhr. ing. E. Geurts
3