MvA technische vragen VG 01062021 aanvullende vraag - D1

MEMORIE VAN ANTWOORD

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Memorie van Antwoord m.b.t. gestelde vóórvragen ex. artikel 11 van de Verordening op de raadscommissie Beekdaelen 2020 van de raadsfractie Vernieuwingsgroep ten aanzien van het agendapunt D1 raadsvoorstel Jaarstukken Kompas ter behandeling in de raadscommissie van 1 juni 2021.

Artikel 20: Uitvoeringsplan 1. Het dagelijks bestuur bereidt jaarlijks een uitvoeringsplan voor. Het uitvoeringsplan wordt door het algemeen bestuur vastgesteld en ter kennisname aan de raden van de gemeenten aangeboden (als onderbouwing bij de begroting). In het uitvoeringsplan staat op welke wijze het beleid van de gemeenten zal worden uitgevoerd. 2. Als de raad van een gemeente, ten aanzien van een bepaald onderwerp, een eigen beleid wenst uit te voeren dat afwijkt van het gemeenschappelijke beleid, wordt dit ook in het uitvoeringsplan opgenomen en door Kompas uitgevoerd. Voor de financiële gevolgen van dit lid is artikel 23 lid 7 onder b van toepassing. 3. Met verwijzing naar artikel 22 en 23 wordt het uitvoeringsplan tegelijk met de begroting van Kompas ingediend (als onderbouwing hiervan). 4. Het dagelijks bestuur bereidt jaarlijks een jaarverslag voor. Het jaarverslag wordt door het algemeen bestuur vastgesteld en ter kennisname aan de raden van de deelnemende gemeenten aangeboden. Vraag 1 Is het uitvoeringsprogramma 2021/2022 het uitvoeringsplan als bedoeld in artikel 20? Antwoord: Inderdaad, het uitvoeringsprogramma 2021/2022 is het uitvoeringsplan als bedoeld in art. 20. Vraag 2 In de vorige versie van de GR ISD Kompas stond dat de raad het uitvoeringsplan kon vaststellen, nu kan de raad er slechts kennis van nemen. Vaststelling ligt nu in handen van het AB.

Is dit wel een democratisch proces, omdat zover mij bekend de AB-leden niet met de raad overleggen welk standpunt zij moeten innemen inzake het al dan niet instemmen met het uitvoeringsplan? Antwoord: Uw raad heeft ervoor gekozen om de uitvoering van de Participatiewet (en een aantal andere regelingen) aan de GR ISD Kompas (en tot 1.1.2022 aan ISD BOL) over te dragen. Dat heeft als consequentie dat uw raad beleidsbepalend is - uw raad stelt daarom de verordeningen vast waarin het beleid bepaald is - maar dat Kompas gaat over de uitvoering.

Als we dat vertalen naar de thans voorliggende P&C-stukken:  in de jaarrekening 2020 en het beleidsverslag 2020 wordt verantwoording afgelegd over het in 2020 uitgevoerde beleid.  in de begrotingsstukken (gewijzigde begroting 2021, primitieve begroting 2022 en meerjarenbegroting) wordt aangegeven wat de uitvoering van het beleid gaat kosten.  Enkel de cijfers in een begroting zeggen nog relatief weinig, deze zullen onderbouwd moeten worden om een begroting op zijn merites te kunnen beoordelen. Daarom wordt het uitvoeringsprogramma 2021-2022 toegevoegd ter onderbouwing van die begroting. Het betreffen dus documenten met betrekking tot de uitvoering, die wij hebben opgedragen aan Kompas. Om die reden is het ook aan Kompas om deze stukken vast te stellen. Want is dan de rol van uw raad? 1. De jaarrekening 2020 en het beleidsverslag 2020 ontvangt u ter kennisname. 2. Met de begroting kunt u instemmen; zonder of mét zienswijze. Zonder zienswijze bent u het volledig eens met de voorliggende stukken. Mét zienswijze heeft u opmerkingen, aandachtspunten, suggesties die u het DB/AB van ISD Kompas wilt meegeven. In dit raadsbesluit stemt u in mét een zienswijze.

Het is vervolgens aan het DB/AB van ISD Kompas om - na ontvangst van de zienswijze van de drie Kompasgemeenten - de begrotingsstukken vast te stellen, al dan niet met geheel of gedeeltelijke overname van ingediende zienswijzen. 3. Zoals aangegeven is het uitvoeringsprogramma voor uw raad enkel een informatief stuk ter onderbouwing van de begroting. Dit stuk stelt u dus niet vast en stemt u ook niet mee in. Tenslotte uw vraag of een en ander een democratisch proces is: Het DB bestaat uit vertegenwoordigers van de drie colleges (de portefeuillehouders) en het AB bestaat uit de portefeuillehouder en twee raadsleden per gemeente. Onze democratisch gekozen volksvertegenwoordigers vormen dus het bestuur van Kompas. Om deze reden zijn wij van mening dat er sprake is van een democratisch proces. Vraag 3 In het raadsbesluit staat dat we moeten instemmen met de begrotingsdocumenten van Kompas. Valt daar ook het uitvoeringsprogramma 2021/2022 onder? Antwoord: Zie antwoord op vraag 2.