MvA technische voorvragen BL inzake Preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol cie Sociaal 23 feb 2021.docx

MEMORIE VAN ANTWOORD ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Memorie van Antwoord m.b.t. gestelde vóórvragen ex. artikel 11 van de Verordening op de raadscommissie Beekdaelen 2020 van de raadsfractie Beekdaelen Lokaal ten aanzien van het agendapunt D.2 Preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol Zuid-Limburg 2021-2024 ter behandeling in de raadscommissie van 23 februari 2021.

Vraag 1 Dit is een coproductie voor heel Zuid-Limburg van GGD, Halt, Mondriaan en politie, en 16 Zuid-Limburgse gemeenten. Dit plan geeft de gezamenlijke regionale doelen en doelstellingen en elke gemeente kan eigen accenten aangeven van de uitvoering. 

Wat heeft de gemeente Beekdaelen toegevoegd? Op dit moment heeft Beekdaelen nog geen accenten aangegeven. Dat gebeurt in het nog op te stellen Uitvoeringsplan/-programma dat instemming van B&W behoeft.



Wanneer is dit voor de gemeente klaar? Naar verwachting medio 2021.



Waarom nu dit stuk ter goedkeuring? Wettelijk is bepaald dat alle gemeenten iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol moet vaststellen, in beginsel gelijktijdig met het vaststellen van de lokale nota gezondheidsbeleid. Het vorige preventie- en handhavingsplan 2015-2019 is in 2015 door alle (toenmalige) 18 gemeenten in Zuid-Limburg vastgesteld. Omdat de cijfers van Gezondheidsmonitor Jeugd pas in juni 2020 beschikbaar waren, heeft het opstellen van een nieuw preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol enige vertraging opgelopen en was vaststelling helaas niet mogelijk gelijktijdig met de vaststelling van de Gezondheidsnota 20202023 ‘Zuid springt eruit! Zuid- Limburg zet nieuwe trend in gezondheid’. Vaststelling dient echter zo snel als mogelijk plaats te vinden. Alle Zuid-Limburgse gemeenteraden behandelen daarom het beleidsplan begin in het eerste kwartaal van 2021.



Welke consequenties heeft dit voor aanname van dit stuk? Door vaststelling van dit beleidsplan stemt de gemeente Beekdaelen in met het nastreven van de ambities en doelstelling genoemd op pagina 22 van het beleidsplan: Doelstellingen (te behalen over een periode van 4 jaar): 1. Jongeren en hun opvoeders zijn zich meer bewust van de gezondheidsrisico’s van het gebruik van alcohol op jonge leeftijd. 2. De gemiddelde leeftijd waarop jongeren beginnen met het drinken van hun eerste glas alcohol is gestegen. 3. Het risicovol drankgebruik (binge drinken en coma zuipen) onder jongeren is afgenomen. 4. De tolerantie bij ouders/verzorgers ten opzichte van alcoholgebruik door hun kinderen is afgenomen. 5. Schenkers houden zich aan de leeftijdsgrens van 18 jaar. Hoe deze doelstellingen te bereiken, wordt beschreven in het op te stellen Uitvoeringsplan/programma.

Vraag 2: Punt 3.3 

Is het bekend, dat bureau Halt, het soms ook uitlokt. Onzichtbaar. B.v. Bij grote evenementen (carnaval), handhaving op alcohol? Zijn bij bureau Halt ook vrijwilligers werkzaam? Uitlokking door bureau Halt is ons niet bekend. Er worden wel – onder strikte voorwaarden – mystery onderzoeken uitgevoerd waarbij jongeren (jonger dan 18 jaar) alcohol proberen te kopen bij cafe’s, supermarkten, kantines, slijterijen om te controleren of alcoholverstrekkers de leeftijdsgrens correct naleven. Ook in Zuid-Limburg is een dergelijk onderzoek twee maal uitgevoerd in alle gemeenten. Bij Halt zijn ca. 250 mensen werkzaam verdeeld over verschillende regio’s. Halt werkt samen met Mbo en hbo-stagiaires maar niet met vrijwilligers.



Hoeveel controles zijn er in 2019-2020 uitgevoerd, bij kantines, cafés, supers, slijterij, enz. ? Sinds de fusie zijn geen controles uitgevoerd vanwege het aflopen van de Uitvoeringsplannen van de verschillende voormalige gemeenten en het nog te harmoniseren beleid op dit terrein.



Richtlijnen verslavingspreventie op scholen. Hoe gaat dit gebeuren? Via leerkrachten, of worden hier professionele krachten ingehuurd. Eventuele kosten? Of blijft het bij richtlijnen, en wie stelt deze dan op? Op dit moment vindt op bijna alle basisscholen in groep 7 en 8 voorlichting/preventie plaats als onderdeel van het programma It’s your choice. De totale kosten van dit programma - dat zich ook richt op criminaliteit, vandalisme, vuurwerk, pestgedrag e.d. - bedragen ca. 10.000 euro op jaarbasis. In het licht van het Uitvoeringsplan/programma wordt bekeken of dit programma voldoende is of dat er aanvullende activiteiten nodig zijn. Als dat nodig is, wordt Mondriaan ingezet op scholen in overleg met, en op kosten van, de centrumgemeente Heerlen die hiertoe (landelijk) budget beheert.

Vraag 3: Punt 3.2 blz 18. 

Drank- en horeca inspecteurs (NVD1) Het advies aan gemeenten, praktijktrainingen voor medewerkers. Gaat de gemeente gebruik maken van dit aanbod? Als blijkt, tijdens de invoering van de nieuwe drank- en horeca wetgeving (medio 2021, Alcoholwet genaamd) dat er sprake is van onvoldoende kennis bij de inspecteurs/BOA’s, zal bijscholing plaatsvinden.

Vraag 4: Financiën 

Het voorstel kent geen financiële gevolgen. Het op te stellen uitvoeringsplan - en daaruit voortvloeiend - de jaarlijks in te stellen handhavingscapaciteit , zal naar verwachting financiële gevolgen hebben. Het een spreekt het een het ander tegen. Graag toelichting. Het raadsvoorstel om het Preventie en Handhavingsplan ‘an sich’ vast te stellen, heeft geen financiële gevolgen. Pas als, aan de hand van het op te stellen uitvoeringsplan/programma, duidelijk wordt welke acties door wie en wanneer moeten plaatsvinden om de genoemde doelstellingen te behalen, waaronder de handhavingscapaciteit die ingezet moet worden, is het mogelijk om de kosten hiervan in kaart te brengen.



In het vervolg traject is iedere Zuid-Limburgse gemeente klaar in eerste kwartaal. Beekdaelen pas per 1 juli klaar. Welke consequentie heeft dit voor aanname van dit stuk? In het eerste kwartaal van 2021 behandelen alle gemeenteraden het beleidsplan, hetgeen naar verwachting leidt tot vaststelling van dit voor alle gemeenten gelijkluidende beleid. Daarna gaan alle Zuid-Limburgse gemeenten aan de slag met het opstellen van een uitvoeringsplan. Beekdaelen loopt hiermee in de pas.

Opmerking tot slot : De foto. Kan die niet weggelaten worden? Het hele college staat bij de nieuwjaarswens met drank in de hand. Wij hebben het hier tenslotte over alcohol gebruik van de jeugd. En wij als (jonge ) ouderen moeten het voorbeeld geven. Gewoon ; de beste wensen voor 2021. Zonder foto, of foto zonder alcohol consumptie.