Bijlage: Was- wordt overzicht financiële verordening 2026

Registratienr. Z/25/217578 Was – wordt tabel financiële verordening 2026 was

wordt

toelichting

f.

Doeltreffendheid was in de vorige financiële verordening twee maal vermeld.

Artikel 1 Begripsbepaling f.

Doeltreffendheid: doeltreffendheid: de mate waarin de geleverde producten en prestaties bijdragen aan het realiseren van gestelde gemeentelijke beleidsdoelen.

g. Nieuw beleid: alle investeringen die worden geïnitieerd en leiden tot meerkosten in de meerjarenbegroting. Tot nieuw beleid worden niet gerekend: 1. Aanvullende investeringen waarbij direct gerelateerde inkomsten de hogere lasten van de investering compenseren; 2. Aanvullende investeringen die minder dan 10% bedragen van het oorspronkelijke krediet tot een maximum van € 30.000.

doeltreffendheid: de mate waarin de geleverde producten en prestaties bijdragen aan het realiseren van gestelde gemeentelijke beleidsdoelen.

g. Overschrijdingen: er is sprake van een overschrijding als de uitgaven op een investering meer bedragen dan eventuele hogere inkomsten op diezelfde investering en er per saldo sprake is van een tekort op het geraamde investeringsbedrag.

In de begrippenlijst vond in de vorige financiële verordening een afbakening plaats van nieuw beleid. Die afbakening is in de nieuwe verordening geregeld in artikel 5 van de verordening. Daarvoor in de plaats is een nieuwe passage opgenomen die aangeeft dat een overschrijding ontstaat als uitgaven op een investering hoger zijn dan de inkomsten. In de vorige verordening waren aparte regels opgenomen voor inkomsten. Door vanaf nu ook de inkomsten te betrekken bij de overschrijding is geen apart artikel meer nodig voor inkomsten.

Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten 3. Nieuw beleid wordt met het vaststellen van de begroting geautoriseerd. Het college informeert de raad vooraf als ze verwacht dat: a. er een overschrijding van het krediet plaatsvindt met meer

3. Alle nieuwe investeringen worden via aparte raadsvoorstellen of via de begroting aan de raad ter goedkeuring voorgelegd.

In de nieuwe financiële verordening wordt extra benadrukt dat alle nieuwe investeringen via de begroting of een apart raadsvoorstel worden gevraagd. Er is sprake van

was dan 10% met een minimum van € 30.000 van het geautoriseerde krediet; b. de baten 10% met een minimum van € 30.000 lager zijn dan begroot;

wordt

De raad geeft vervolgens aan of bijstelling van het beleid of wijziging van het krediet moet worden voorgesteld.

4. Bij de behandeling van de bestuursrapportages in de raad doet het college voorstellen voor bijstelling van het beleid of voor wijziging van het krediet.

4. Als sprake is van overschrijdingen op reeds eerder door de raad goedgekeurde investeringen en die overschrijdingen worden veroorzaakt door wijziging van de oorspronkelijke plannen (scopewijziging) dan gelden hiervoor de volgende regels: a. Overschrijdingen > € 30.000: goedkeuring door de raad vindt plaats via de begroting of via een apart raadsvoorstel; b. Overschrijdingen < € 30.000 en overschrijdingen waar een reserve voor is gevormd: goedkeuring door de raad vindt minimaal plaats via de burap.

5. Nieuw beleid kan alleen worden

5. Als sprake is van

geautoriseerd via de programmabegroting of via raadsvoorstellen die specifiek voor de betreffende investering zijn opgemaakt. Investeringen die niet voldoen aan de definitie van ‘nieuw beleid’ kunnen ook via de bestuursrapportages worden opgenomen.

overschrijdingen op reeds eerder door de raad goedgekeurde investeringen en die overschrijdingen worden niet veroorzaakt door wijziging van de oorspronkelijke plannen dan gelden hiervoor de volgende regels: a. Overschrijdingen > € 100.000: goedkeuring door de raad vindt plaats via de begroting of via een apart raadsvoorstel;

toelichting een investering als verkrijgingsprijs/ vervaardigingsprijs meer bedraagt dan € 15.000. Dat is geregeld in bijlage 1 van de financiële verordening. De oude verordening ging vervolgens in op de regels die van toepassing zijn bij overschrijdingen. Dat laatste is in de nieuwe verordening geregeld vanaf lid 4. In de nieuwe financiële verordening wordt duidelijker dan in de oude verordening gesproken over scopewijzigingen. Bovendien zijn de drempelbedragen duidelijker uiteengezet en is per drempelbedrag beschreven welk instrument minimaal dient te worden ingezet om de raad in positie te brengen.

In de nieuwe financiële verordening wordt uitgebreider dan voorheen beschreven welke drempelbedragen van toepassing bij overschrijdingen die het gevolg zijn van onvoorziene, onvermijdelijke en onuitstelbare omstandigheden. In de oude verordening volstond een raadsinformatiebrief bij

was

wordt b. Overschrijdingen tussen € 50.000 en € 100.000: de raad wordt vooraf minimaal in positie gebracht via een raadsinformatiebrief met wensen en bedenkingen procedure. c. Overschrijdingen tussen € 30.000 en € 50.000: de raad wordt vooraf minimaal in positie gebracht via een raadsinformatiebrief. d. Overschrijdingen < 30.000 en overschrijdingen waar een reserve voor is gevormd: goedkeuring door de raad vindt minimaal plaats via de burap.

toelichting overschrijdingen die meer dan € 50.000 bedroegen. In de nieuwe financiële verordening is vanaf een bedrag van € 100.000 een apart raadsbesluit nodig. Ook kunnen dergelijke overschrijdingen worden goedgekeurd via de begroting.

6. Het resultaat van de jaarrekening wordt, indien de algemene reserve toereikend is, toegevoegd aan de “reserve nog te bestemmen”.

6. Het resultaat van de jaarrekening wordt, indien de ”reserve weerstandscapaciteit” toereikend is, primair toegevoegd aan de “reserve nog te bestemmen”.

In de oude financiële verordening werd aangegeven dat, als de algemene reserve toereikend is, het resultaat wordt toegevoegd aan de reserve nog te bestemmen. Dat is niet correct aangezien de algemene reserve bestaat uit de reserve nog te bestemmen en uit de weerstandscapaciteit. In plaats daarvan wordt bedoeld dat, als de weerstandscapaciteit toereikend is, het resultaat wordt toegevoegd aan de reserve nog te bestemmen.

Artikel 7. Informatieplicht 1. Het college besluit, voor zover

niet opgenomen in de begroting, niet over: a. aan- en verkoop van goederen, werken en diensten groter dan € 50.000;

1. Het college besluit, voor zover niet opgenomen in de begroting, niet over: a. Verkoop van goederen, werken en diensten (voor zover die ten gunste komen van de

In de nieuwe verordening wordt in artikel 7 lid niet langer melding gemaakt van aankopen. Die regels voor aankopen zijn immers al verankerd in artikel 5.

was

wordt exploitatiebudgetten) groter dan € 50.000;

toelichting

-

2. Indien meer dan 40% van de raadsleden wensen en bedenkingen uit, dan volstaat de wensen en bedenkingen procedure niet meer en wordt door het college overgegaan tot het opstellen van een raadsvoorstel.

Het tweede lid is toegevoegd. Dit lid beschrijft wanneer het college, naar aanleiding van wensen en bedenkingen, een raadsvoorstel dient op te stellen. In de vorige verordening was hier niets over geregeld.

Artikel 10. Informatieplicht 2. In de 2. In de Het betreft een wijziging die rechtmatigheidsverantwoording rechtmatigheidsverantwoording is doorgevoerd door het Besluit bij de jaarrekening rapporteert bij de jaarrekening rapporteert accountantscontrole het college aan de raad over het college aan de raad over decentrale overheden afwijkingen met een afwijkingen met een (Bado). De grenzen zijn verantwoordingsgrens van 3% verantwoordingsgrens van 2% aanmerkelijk verlaagd ten van de totale lasten van de van de totale lasten van de opzichte van het jaar 2024. gemeente, inclusief de dotaties gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves. aan de reserves. Bijlage 1: afschrijvingstermijnen Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 10.000 worden niet geactiveerd, met uitzondering van gronden en terreinen. Gronden en terreinen worden altijd geactiveerd.

Investeringen met een verkrijgingsprijs of vervaardigingsprijs van minder dan € 15.000 worden niet geactiveerd en worden dus niet gerekend tot investeringen, met uitzondering van gronden en terreinen. Gronden en terreinen worden altijd geactiveerd.

Het drempelbedrag is verhoogd van € 10.000 naar € 15.000. Het oude bedrag stond er al vanaf 2019. Gezien de prijsstijgingen over de afgelopen jaren vindt de verhoging plaats. In dit artikel verder uitgelegd dat bedragen die lager zijn dan € 15.000 niet worden geactiveerd en geen investeringen zijn. Het zijn dan exploitatielasten waarvoor geldt dat deze moeten vallen binnen de totale programmalasten (artikel 5 lid 1 van de financiële verordening). Voor exploitatielasten geldt immers dat deze door de

was

wordt

toelichting raad worden geautoriseerd op programmaniveau.

-

Aan tabel toegevoegd: • Bureaustoelen: 8 jaar • Civieltechnische kunstwerken: 60 jaar • Speellocaties: 10 jaar • Levensduur verlengend onderhoud wegen: 10 jaar

Betreffende activa stonden nu nog niet in de financiële verordening, terwijl de gemeente wel hierin investeert.