Bijlage - verslag van de ambtelijke hoorzitting op 26 februari 2024 (2) (geanonimiseerd)
Tekst van het document
ambtelijke
Verslag Reg.
hoorzitting
d.d.
26
februari
2024
Z/24/201106
Nr. Van:
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Aan:
Het
college van burgemeester (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Wmm
en
wethouders
ce
Onderwerp:
Verslag ambtelijke hoorzitting
op
26 februari
2024
het bezwaarschrift
inzake
van
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (eigenaren:
en
(geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanoimsrd) en Het
bezwaarschrift
(geanonimiseerd) GN (geanonimiseerd) NN is
van
gericht tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beekdaelen van 19 september 2023 tot de vestiging van een voorlopig voorkeursrecht ex artikel 5 Wvg met kenmerk reert z/23/191200. (geanonimiseerd) GN op 6 december 2023 bezwaar aangetekend tegen het besluit van de gemeenteraad van Beekdaelen
bestendiging
van
bezwaarschrift op
grond
31
van
van
gericht tegen
van
oktober 2023 tot de voorkeursrecht. Het
dat
(geanonimiseerd) RN wordt EN (geanonimiseerd)
de Wvg
geacht
het besluit van
mede
te
zijn
de raad.
Verslag Van
de op
26 februari
2024
gehouden hoorzitting
naar
aanleiding
van
het voormeld
bewaarschrift.
Aanwezigen
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) bezwaarbehandelaar (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (notulist) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (belanghebbende
en
bezwaarmaker)
DN
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) namens (geanonimiseerd) (bezwaarmaker) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) medewerker afdeling Ruimte (namens verweerder (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) medewerker afdeling Ruimte (namens verweerder)
Zakelijke weergave
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) start de ambtelijke hoorzitting
en legt uit wat de stappen in een hoorzitting zijn. Hij stelt de overige aanwezigen voor en licht toe wat hun werkzaamheden zijn. Hij herhaalt kort dat er al een informeel overleg heeft plaatsgevonden over deze kwestie. Hij geeft vervolgens het woord aan WN om zijn bezwaarschrift toe te lichten. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) B
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft
aan het een aparte procedure te vinden die de gemeente volgt. Het besluit afgegeven door de gemeente en de beslissing die later zal volgen, wordt tevens afgehandeld door een collega binnen dezelfde organisatie. Het lijkt op de slager die zijn eigen vlees keurt.
is
(geanonimiseerd) A (geanonimiseerd) ect wit dat dit niet het geval is. Hij is zelf niet bij de besluitvorming betrokken VN
bezwaarbehandelaar juist op toe dat het besluit op de juiste manier is het besluit ook nog door de rechter wordt getoetst, is het in het belang genomen. Bovendien is van alle partijen dat een zorgvuldig advies wordt uitgebracht aan het bestuursorgaan. deze wijze van (ambtelijk) horen niet alleen praktischer maar ook algemeen aanvaard en legitiem.
geweest
en
ziet
Zeker
er
als
wanneer
door te verwijzen naar het koopcontract dat hij al met (B geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) had afgesloten. zijn mening zou hij de aankoop op een juist moment hebben gedaan. Toen achteraf bij de notaris bleek dat er op het perceel een gemeentelijk voorkeursrecht
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) licht zijn bezwaren Naar
toe
gevestigd tot 2 november, heeft hij de koop en overdracht van het perceel dat in juli zou plaatsvinden ‘geparkeerd’. De inschrijving als optie tot koop is wel blijven staan. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan dat hij door de gemeente niet is benaderd en dus ook niet weet wat hij anders had kunnen doen. Toen de notaris op 31 oktober in het systeem van het kadaster keek stond er geen beperking meer op. Echter, bleek er op 3 november 2023 wel weer een beperking op te rusten.
mn
was
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) legt nogmaals
melding bij het kadaster lijdend is. Echter is enkel de grond van artikel 7, eerste lid Wvg maatgevend. Hij begrijpt dat (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geen bezwaar lijkt te hebben tegen vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht op het perceel, maar tegen de gevolgen daarvan. Uit de Wvg volgt dat de publicatie in het gemeenteblad leidend is. Vaste jurisprudentie zegt hierover ook niet anders. Hij vraagt aan (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) of deze nog iets naar voren wil brengen. ublicatie
in het
mn pee
Gemeenteblad
uit dat de op
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) licht toe dat hij hetgeen
wordt besproken allemaal aanhoort maar hier verder hij nog naar voren dat zijn (inmiddels ex) vrouw, (geanonimiseerd) (geanonimise rd) (geanonimiseerd) geen brief heeft ontvangen. Zij ontving pas een schrijven van de gemeente toen het informeel overleg al had plaatsgevonden en de bezwaarprocedure afgelopen was. (geanonimiseerd) (geanonimise rd) (geanonimiseerd) heeft dus als tweede grondeigenaar niet de mogelijkheid gehad om bezwaar in te dienen tegen het besluit. helemaal
niet in thuis is. Wel brengt
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en de heer Van BN MN
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) probeert nogmaals
aan
zo’n bezwaarprocedure
in deze
eruitziet en wat
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) stelt dat hij zou hij
wanneer
(geanonimiseerd) WD te
eerst in de
kunnen
gelegenheid
zou
belang
casus
van
instemmen
met
worden gesteld
om
is en
Bree
uit te
leggen
hoe
wat niet.
vestiging van het voorkeursrecht de verkoop tussen hem en (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
|
laten plaatsvinden.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) reageert hierop het verweerschrift
waarin
de ontvankelijkheid
van
ontvankelijk moment het
de
perceel
door te stellen dat het bezwaar zelf helder is. Zij verwijst naar uitvoerig is ingegaan op de ingediende bezwaren. Het gaat met name om partijen. De visie van verweerder is dat Het Groene Bolletje niet
zijn bezwaren en enige belanghebbende is in
EN
(geanonimiseerd) BN (geanonimiseerd) AN «it we!
MN
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) ce
waarvan
voorkeursrecht door het college door gemeenteraad.
gaat hierbij
is. Het
van
B&W
puur is. Voorts
eigenaar nog doorliep
is omdat (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) op dit het gemeentelijk voorkeursrecht
om
merkt
op het
zij
moment
op
op dat het voorlopig dat dit werd bekrachtigd
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) blijft bij zijn standpunt en geeft aan
dat er op het moment van aankoop geen beperking was opgelegd. Dit blijkt uit de kadastrale gegevens die hij heeft opgevraagd. Desgevraagd overlegt hij deze kadastrale gegevens aan de bezwaarbehandelaar en zijn als bijlage 2 toegevoegd bij dit verslag. Hij geeft aan dat hij ervan uit mocht gaan dat deze gegevens kloppen en dat hij extra heeft gewacht tot de genoemde beperking eraf zou zijn. Daarbij stelt hij ook dat (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) niet is aangeschreven en er dus op de helft van dat perceel geen gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) legt uit dat het voorkeursrecht Het al dan
niet
perceel. Uitgezocht zal worden
of
niet is
mn
gevestigd
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) maakt
aanschrijven (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) is aangeschreven. van
op de persoon, daarin dus ook
maar
op het
geen
verschil.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) licht toe dat het perceel in beginsel aan de gemeente aangeboden had moeten worden door (geanonimiseerd) BN (geanonimiseerd) en dat is niet gebeurd. Hij stelt vast dat de kern van het bezwaar en uitsluitend ter discussie staat de vraag de publicatie in het Gemeenteblad. wat dus
is wat leidend
is:
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan dat hij niet snapt dat de notaris hen maar
dat zij het perceel juist hebben
aangekocht
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) merkt op dat de notaris hierin
niet
juist is
en
gehandeld. Zij
(geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
op
advies van
De inschrijving bij het kadaster of
niet anders de
heeft
geadviseerd,
notaris.
inmiddels is aangeschreven met de berichtgeving dat ook gevraagd voor rectificatie naar (geanonimiseerd)
heeft de notaris dan
uit. Het door hem uit te brengen advies zal naar verwachting op 12 maart in de collegevergadering worden behandeld en vervolgens in de raadsvergadering van 23 april ter besluitvorming worden voorgelegd. Naar verwachting zullen partijen deze beslissing eind april ontvangen.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) legt de vervolgprocedure
(geanonimiseerd) A (geanonimiseerd) denkt alle aanwezigen voor hun toelichting en sluit vervolgens Nuth,
26
februari
2024
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Bezwaarbehandelaar / voorzitter
Bijlage Bijlage
de hoorzitting.
1:
procesdossier
2:
Kadastrale
en
verweerschrift
gegevens
Bezwaarbehandelaar / notuliste
PROCESDOSSIER 1.
VERWEERSCHRIFT
EN
PROCESDOSSIER
Omschrijving 31-10-2023
Raadsbesluit
31-10-2023
Raadsvoorstel
31-10-2023
Perceelslijst
31-10-2023
Kadastrale
5 Wvg
art.
ex
PL 30465799-02
behorend
TK 3046599-02
tekening
Z/23/191200-342176
kenmerk
met
bij Raadsbesluit
bijRaadsbesluit
behorend
02-11-2023
Publicatie raadsbesluit
02-11-2023
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Kennisgevingsbrief
02-11-2023
kennisgevingsbrief
02-11-2023
Bijlage bij kennisgevingsbrieven
19-09-2023
B&W-
19-09-2023
Collegevoorstel
19-09-2023
Perceelslijst
19-09-2023
Kadastrale tekening TK
besluit
in Gemeenteblad
aan WN WN (geanonimiseerd) NN
aan
artikel
ex
d.d.
2 november
2023
(geanonimiseerd)
6
Wvg
met
kenmerk
Z/23/191200-343904
bij Collegebesluit bij Collegebesluit Publicatie collegebesluit in Gemeenteblad d.d. 21 september 2023 Kennisgevingsbrief aan (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Kennisgevingsbrief zan (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) WN
21-09-2023
PL
30465799-01
behorend
_30465799-01
behorend
| 20-09-2023 | 20-09-2023 | 20-09-2023 Bijlage bij kennisgevingsbrieven «.e- 25 september 2023 | 25-09-2023 Bezwaarschrift (geanonimiseerd) GN BN (geanonimiseerd) Ontvangstbevestiging
september 2023 :6 oktober (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Bezwaarschrit MNN:
26-10-2023
WN Ontvangstbevestiging bezwaarschrift
16-10-2023 26-10-2023
06-12-2023
Het Groene
Bolletje
aan
16 oktober
2023
2023
(geanonimiseerd) HM (geanonimiseerd) (gemeente)
d.d.
6 december
| Eigendomsinformatie kadastraal perceel Schinveld sectie A nummer (geanonimiseerd) BB Afschrift
kadastraal
openbaar register
HYp4
perceel! Schinveld
sectie A
dl 87493
87
nummer
nummer
(geanonimiseerd)
VERWEERSCHRIFT
Beekdaelen, Aan:
B.V.
<<
2023
Eigendomsinformatie
2.
bezwaarschrift 25
15 februari
2024
(geanonimiseerd) MEN (geanonimiseerd) bezwaarbehandelaar ingevolge de Verordening ambtelijk horen gemeente BEN
Beekdaelen 2019 Geachte
(geanonimiseerd) WW (geanonimiseerd)
U ontvangt hierbij namens de gemeenteraad van Beekdaelen bezwaarschriften van de volgende (rechts)personen:
het verweerschrift
in
reactie op
de
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) NN LN neeciend 2023, gericht tegen
het
besluit
Beekdaelen d.d. 19
gemeente
het
van
college
en
september 2023;
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) 6:51 (geanonimiseerd) nn het besluit van het college 2023, gericht tegen
2.
burgemeester
van
op 25 september wethouders van de
Co van
(geanonimiseerd) NN ingediend burgemeester
en
op 16 oktober wethouders van de
gemeente Beekdaelen d.d. 19 september 2023; 3,
de
besloten
ingediend
vennootschap
an Nn (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nn (geanonimiseerd)
per email door haar
december
2023,
zelfstandig bevoegd het
gericht tegen
besluit
de
van
MN
bestuurder (geanonimiseerd) WN (geanonimiseerd) or € gemeenteraad van Beekdaelen d.d. 31
oktober 2023.
Inleiding/toepasselijk recht college van burgemeester en wethouders van 19 september 2023 met Z/23/191200-343904 is besloten het gemeentelijk voorkeursrecht als bedoeld in de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) voorlopig van toepassing te verklaren op gronden gelegen in het centrumgebied van Schinveld. Bij het besluit van de gemeenteraad van 31 oktober 2023 met Ste voorkeursrecht ex artikel kenmerk besloten het gemeentelijk (geanonimiseerd) MN bestendigen. Bij
het
besluit
van
het
kenmerk
is
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) heeft | |
aanhangig gemaakt tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 19 september 2023. Op grond van artikel 6, eerste lid Wvg is dit besluit komen te vervallen met de inwerkingtreding van het besluit van de gemeenteraad van 31 oktober 2023. Op grond van artikel 6, derde lid Wvg wordt het bezwaar geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad. Naar
aanleiding
van
een
bezwaar
informeel
overleg
tussen
de
Gemeente
en
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) er 2: NN
ingetrokken, hetgeen brief aan (geanonimiseerd) is van 16 januari 2024. Als gevolg (geanonimiseerd) bevestigd bij ME MS behoeft dit bezwaarschrift hier geen verder bespreking. november
2023
heeft bezwaarmaker
bezwaarschrift
haar
(geanonimiseerd) heeft haar bezwaar gericht tegen het raadsbesluit. Om besluit
van
de
gemeenteraad
van
31 oktober 2023 hierna
gemeenteraad zal derhalve een beslissing (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nn De
moeten
(ook) aangeduid nemen
op
de
door van
de
Gemeente
deze
intrekking
deze reden
wordt
als ‘het bestreden
bezwaren
ingediend
het
besluit’. door
(Bgeanonimise rd)
er
collegebesluit als het raadsbesluit zijn tot stand gekomen onder vigeur van de Wvg. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het voorkeursrecht is daarin geregeld in de hoofdstukken 9, 15 en 16. Op een besluit genomen onder de Wvg dat op 1 januari 2024 nog niet onherroepelijk was (zoals het bestreden besluit) blijft het oude recht van toepassing totdat het betekent dus dat voor de besluit onherroepelijk is. Dit behandeling van de onderhavige bezwaarschriften nog de ‘oude’ regeling van de Wvg geldt. Zowel
het
1.
Conclusie
Wij
zijn
derhalve
van
geen
mening redenen
dat
de
ingebrachte
zijn het
bestreden
niet-ontvankelijk en/of ongegrond besluit geheel of gedeeltelijk te herroepen. bezwaren
zijn
en
er
Hieronder geven wij u een overzicht van de feiten c. q. het procesverloop. Daarna geven wij onze reactie op de bezwaren en zetten wij voor u uiteen hoe wij tot onze conclusie komen.
2.
Feiten
1. Burgemeester
2. 3.
4. 5.
en wethouders hebben op 19 september 2023 ex artikel 6 van de Wvg besloten het gemeentelijk voorkeursrecht van toepassing te verklaren op gronden gelegen in het centrum van Schinveld. Het besluit heeft betrekking op het gebied dat is aangegeven op de bij het besluit behorende tekening met nummer TK-30465799-01 en op de bij het besluit beho rende pe rceelsl ijst ve rmelde gronde n m et n u m me r PL-304657 99-01. Het besluit van burgemeester en wethouders is gepubliceerd in het Gemeenteblad van 21 september 2023, waarna het gemeentelijk voorkeursrecht in werking is getreden met ingang
van22 september 2023. 1 ln de publicatie in het Gemeenteblad van 21. september 2023 is meegedeeld dat: het besluit van burgemeester en wethouders met bijbehorende stukken (waaronder het ontwerp van het raadsbesluit tot bestendigíng van het voorkeursrecht) zowel in fysieke zin als langs elektronische weg voor eenieder ter inzage is gelegd; belanghebbenden bezwaar kunnen maken tegen het besluit van burgemeester en wethouders, gedurende een termijn van zes weken, ingaande per datum van inwerkingtreding van het gemeentelijk voorkeursrecht; belanghebbenden gedurende vier weken zienswijzen kunnen indienen over het ontwerp van het raadsbesluit. Op 2I september 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders n. a. v. het collegebesluit een kennisgeving aan de eigenaren van en eventuele beperkt gerechtigden tot de aangewezen gronden gezonden. De gemeenteraad heeft op 31. oktober 2023 besloten om op basis van het bepaalde in artikel 5 Wvg de betreffende percelen aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn nader aangegeven op de bij het besluit behorende tekening met nummer TK-30465799-02 en op de bij het besluit behorende perceelslijst met nummer PL-30465799-02.
6. Het besluit van de gemeenteraad 7.
8.
is gepubliceerd in het Gemeenteblad van 2 november
2O23, waarna het gemeentelijk voorkeursrecht in werking is getreden met ingang van 3 november 2023. ln de publicatie in het Gemeenteblad van 2 november 2023 is meegedeeld dat: het raadsbesluit met bijbehorende stukken met ingang van 2 november 2023 voor eenieder ter inzage ligt; belanghebbenden met ingang van 3 november 2023 gedurende een termijn van zes weken bezwaar kunnen maken tegen het raadsbesluit. Op 2 november 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders n. a. v. het
raadsbesluit een kennisgeving aan de eigenaren van aan de eigenaren van en eventuele beperkt gerechtigden tot de aangewezen gronden gezonden.
3. Ontvankelijkheid Met bettrekking tot de vraag of de bezwaarschriften ontvankelijk zijn, dat wil zeggen of er geen belemmeringen zijn om de bezwaarschriften inhoudelijk te behandelen, merken wij het volgende op.
1 ln de
publicatie in het Gemeenteblad wordt per abuis vermeld dat het voorkeursrecht in werking treedt op 21 september 2023. Aangezien de inwerkingtreding van het voorkeursrecht wettelijk is bepaald op de dag na de dag van publicatie (art. 7, eerste lid Wvg) en de publicatie is geschied in het Gemeenteblad van 21 september 2023, is 22 september 2023 dejuiste datum van inwerkingtreding. ,
3
Ad: Het
bezwaarschrift (geanonimiseerd) zoals
bezwaar
ontvankelijk De
de
om
indiener
omschreven
volgende
van
perceel belanghebbende
het
kadastraal
in
het
door
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) DN AN ingediende
als
mede-eigenaar
bezwaarschrift
is
redenen:
bezwaarschrift bekend
in de zin
is
gemeente
van
Schinveld
sectie
van
A
het
nummer
in
de
besluiten
(geanonimiseerd) MM aan
te
opgenomen merken als
artikel 1:2 Awb.
genoemd in artikel 6:5 Awb. De termijn van bezwaar tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 19 september 2023 liep van 22 september tot en met 2 november 2023. Het bezwaarschrift is gedateerd op 25 september 2023 en door de gemeente ontvangen op 28 september 2023. Daarmee is het bezwaarschrift binnen de termijn als bedoeld in artikel 6:9 Awb ingediend. Het bezwaarschrift
beantwoordt
aan
de eisen
Ad:
bezwaarschrift (geanonimiseerd) WN
Het
bezwaar zoals omschreven
ontvankelijk
in het bezwaarschrift
ingediend
door Het Groene
Bolletje
BV
is niet-
volgende redenen: in bezwaar op te komen tegen besluiten is ingevolge de artikelen 1:2, 7:1, eerste lid en 8:1, eerste lid van de algemene wet bestuursrecht beperkt tot belanghebbenden. Op grond van artikel 1:2 Awb wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een
de
om
Het recht
a.
om
besluit is betrokken.
In de context aan
te
van
merken
het voorkeursrecht als bedoeld in de Wvg zijn uitsluitend als belanghebbenden de eigenaren van en de eventuele beperkt gerechtigden tot het bij het
vestigingsbesluit aangewezen gronden. Dit heeft ermee te maken dat de rechtsgevolgen van een vestigingsbesluit ingevolge de Wvg de bevoegdheid tot vervreemding betreffen. Aangezien niet is gebleken dat bezwaarde eigenaar of anderszins rechthebbende ten aanzien van het perceeel is, is haar betrokkenheid bij het besluit niet gelegen in de mogelijke aanwending van een zodanige bevoegdheid.” ontleent haar De indiener van het bezwaar (de besloten vennootschap (geanonimiseerd) belang aan de omstandigheid dat zij een koopovereenkomst met betrekking tot het perceel in kwestie heeft gesloten met de eigenaar daarvan. Aldus is sprake van een zogeheten ‘afgeleid
annual
belang’. Blijkens vaste jurisprudentie wordt de koper van een met een voorkeursrecht belast perceel niet aangemerkt als belanghebbende. Gelet hierop kunnen de overige aspecten die voor de beoordeling van de ontvankelijkheid van belang zijn, hier onbesproken blijven. standpunt mocht stellen dat zij wel als belanghebbende dient te worden aangemerkt omdat zij de hoedanigheid heeft van aspiranteigenaar nu de ingeschreven koopovereenkomst ertoe leidt dat de eigenaar van het perceel dit binnen zes maanden na de dag van inschrijving van de overeenkomst buiten de gemeente om aan bezwaarde/koper kan vervreemden (leveren), merkt de gemeente daarover het volgende Indien
en
voor
zover
bezwaarmaker
zich
op
het
op: i. Het
voorlopige voorkeursrecht is door het college gevestigd op 19 september 2023. De geldigheidsduur daarvan is ingevolge artikel 6, derde lid Wvg maximaal 3 maanden na dagtekening (dus: 19 september), waarna het besluit van rechtswege vervalt. In dit geval zou het voorlopig voorkeursrecht dus vervallen op 19 december. Uit dezelfde bepaling volgt dat
2
Zie in deze zin ABRvS
3
Zie
o.m.
25 oktober 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AZ0856.
Rechtbank Arnhem 27 juni 2007, ECLI:NL:RBARN:2007:BA9009;
ECLI:NL:RBALM:2007:BB6390.
Rechtbank Almelo 22 oktober 2007.
(dan na drie maanden) indien en zodra een voorkeursrecht van de raad in werking treedt (zie art. 6, eerste lid Wvg). De raad heeft op 31 oktober 2023 het vestigingsbesluit genomen. Dit is gepubliceerd in het Gemeenteblad van 2 november 2023. Daarmee is het door de raad gevestigde (bestendigde) voorkeursrecht conform artikel 7, eerste lid Wvg in werking getreden op 3 november 2023. In dit geval is het voorlopig voorkeursrecht dus vervallen op 3 november 2023. Volgens de email van BE (geanonimiseerd) zou de koopovereenkomst in de openbare registers (geanonimiseerd) MN zijn ingeschreven op 2 november 2023. Dat is onjuist: uit de kadastrale informatie blijkt dat de koopovereenkomst niet op 2 november, maar al op 31 oktober 2023 is ingeschreven. en overigens ook nog op 2 november 2023 Op 31 oktober 2023 gold het voorlopige het
ü.
ïi iv.
voorlopig
voorkeursrecht
echter
al eerder
—
.
vi.
-
voorkeursrecht nog onverkort. Vast staat dus dat de koopovereenkomst
is
ingeschreven in de openbare registers op een datum waarop er reeds een voorkeursrecht gold. Aldus is niet voldaan aan het vereiste als wil er sprake genoemd in artikel 10, derde lid, aanhef en sub b Wvg, dat de overeenkomst dient te zijn ingeschreven vóórdat kunnen zijn van een vrijstelling van de aanbiedingsplicht een besluit tot aanwijzing of voorlopige aanwijzing in werking is getreden. De conclusie dat een door de eigenaar van het perceel is derhalve voorgenomen als bedoeld in artikel 10, vervreemding daarvan niet is vrijgesteld van de aanbiedingsplicht kan zich er dus niet met succes op beroepen dat zij ten eerste lid Wvg. Bezwaarde/koper tijde van belang aspirant-eigenaar was van het perceel en uit dien hoofde als belanghebbende bij het bestreden besluit zou moeten worden aangemerkt. Hierbij laat de gemeente uitdrukkelijk de vraag in het midden of, zou de tijdige inschrijving van een koopovereenkomst wél het beoogde effect hebben (gehad), dat zou moeten leiden tot het oordeel dat een aspirant-eigenaar wél een voldoende rechtstreeks belang bij het vestigingsbesluit heeft.
Met betrekking tot het betoog van bezwaarde dat op de datum van inschrijving blijkens de kadastrale informatie geen publiekrechtelijke beperking (vestigingsbesluit Wvg) op de grond zou hebben gerust, merkt de gemeente ten overvloede op dat het Kadaster lijdelijk is en de openbare registers geen garantie van volledigheid of juistheid van inschrijfbare feiten bieden. Zoals hiervóór reeds opgemerkt, is het een vaststaand feit dat ruim vóór de datum van inschrijving van de koopovereenkomst het voorlopige voorkeursrecht in werking was getreden en dat dit voorlopig voorkeursrecht op die datum nog steeds onverkort gelding had. Daarvoor is van belang dat de inwerkingtreding van het voorkeursrecht onder de Wvg niet afhangt van de vraag of het voorkeursrecht wel of niet (op de juiste manier) is ingeschreven in de openbare registers. De inwerkingtreding is uitsluitend afhankelijk van de vraag, of en wanneer het vestigingsbesluit is bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Dit is gebeurd op 21 september 2023, zodat het voorlopige voorkeursrecht de dag erna, op 22 september 2023, in werking is getreden. —
—
vii.
viii.
4.
Samenvatting
van
mn
de
gronden
van
bezwaar
Bezwaarschrift (geanonimiseerd) Bezwaarde
stelt
opgemaakt
juli 2023”.
kortweg:
“lk
heb
dit
stuk
grond
verkocht;
er
is
een
voorlopig
koopcontract
WN
Bezwaarschrift (geanonimiseerd) Zoals hiervóór uiteengezet, dient bezwaarde in haar bezwaar niet-ontvankelijk te worden verklaard aangezien zij geen belanghebbende is bij het bestreden besluit. De door bezwaarde zelf als bezwaarschrift aangemerkte email bevat geen inhoudelijke bewaren tegen het bestreden besluit, zodat een bespreking daarvan doch alsdan geheel ten overvloede gezien de niet-ontvankelijkheid achterwege kan blijven. —
—
Onze
5.
reactie op bezwaarschrift
inhoudelijke
van
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) ME
Algemeen De
gemeente
gemeentelijk voorgenomen te
koop
de
met
moet
hecht
eraan
voorkeursrecht
verkoop
de
aanbieden.
voorkeursrecht
het
volgende
betekent
voorhand
op
niets
meer
en
te
niets
benadrukken. minder
dan
De
dat
vestiging van de eigenaar bij
een een
percelen, waarop het voorkeursrecht is gevestigd, eerst aan de gemeente Het voorkeursrecht verplicht de eigenaar dan ook niet om tot verkoop van gronden
belaste
te
over
gaan,
waardoor
er
geenszins
sprake
is
van
onteigening. gemeentelijk voorkeursrecht is een discretionaire bevoegdheid van de gemeente. De wetgever heeft bij de totstandkoming van de Wvg het met het vestigen van een voorkeursrecht te dienen algemene belang afwogen tegen de (individuele) financiële belangen van de betrokken grondeigenaar, zodat het enkele financiële belang niet meer afzonderlijk in de afweging hoeft te worden betrokken.* De verdere belangenafweging dient uiteraard wel plaats te vinden, maar dat heeft de gemeente, zo blijkt uit het raadsvoorstel, gedaan. De
vestiging
het
van
Het juridische
kader
Burgemeester
en
overeenstemming
wethouders de
met
en
de
gemeenteraad
doelstelling van de Wet
hebben
hun
bevoegdheid
uitgevoerd
in
voorkeursrecht gemeenten.
doelstelling luidt blijkens de wetgeschiedenis als volgt: regie bij de samenwerking met de particuliere sector vlot te doen verlopen, blijft het echter noodzakelijk dat gemeenten zich ook actief kunnen opstellen op de grondmarkt. Garanties dat de uitvoering door derden tijdig en kwalitatief voldoende tot stand zal komen zijn in de praktijk lastig te bedingen. Door een gericht verwervings- en uitgiftebeleid zijn gemeenten beter in staat de noodzakelijke [….] locaties tijdig te (doen) realiseren. De gemeente kan immers als eigenaar van de gronden zelf bepalen welke planonderdelen, onder welke condities, op welk tijdstip en door welke marktpartijen, kunnen worden uitgevoerd. (TK 1994-1995, nr. 3 p. 4). Deze
‘Om de
aanwijzing door burgemeester vestiging door de raad. De
en
wethouders
Vestiging
door de raad kan
1.
Een
planologisch
2.
Een structuurvisie, artikel 4 Wvg. Een bestemmingsplan, artikel 3 Wvg.
3.
betreft
een
aanwijzing
die
vooruitloopt
Artikel
5
4
Wvg
betreft
Wvg
op drie grondslagen: artikel 5 Wvg.
de
betreft
aanwijzingen zijn gegeven te vestigen.
4
ABRVS
15 december
er
-
de
de
plaatsvinden
voornemen,
als mogelijkheid om in een pril stadium van planvorming is structuurvisie of bestemmingsplan is waarin de beoogde bestemming vastgelegd onder de reikwijdte van het gemeentelijk voorkeursrecht te brengen. Artikel
op
mogelijkheid om, voor de bestemming,
2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO07340.
als
er
een
structuurvisie
het voorkeursrecht
op basis
-
voorhanden van
nog
geen
een
gebied
is
waarbij
deze structuurvisie
Artikel 3 Wvg bepaalt dat voor aanwijzing in bestemmingsplan een van het huidige gebruik
aanmerking komen gronden waaraan bij afwijkende niet-agrarische bestemming is
opgenomen.
dat het huidige gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. Daarbij is van belang dat ook een verbetering of intensivering van het
ln elk vestigingsbesluit dient te worden huidige gebruik als een vorm
van
aangegeven
afwijkend gebruik kan worden aangemerkt.
ln de besluitvorming is aan het gebied waarin de aangewezen gronden gelegen zijn de bestemming 'gemengd, nader uit te werken' toegedacht. ln dat verband is onder meer ook verwezen naar het Masterplan Schinveld 2. 0 van juli 2023 waarin de beoogde ontwikkelingen op hoofdlijnen worden beschreven. Voor de vestiging op grond van artikel 5 Wvg wordt evident voldaan aan de formele vestigingscriteria. Bovendien kan in dit stadium van het planproces (en derhalve ook de vestiging) worden volstaan met een globale aanduiding van de voorgenomen bestemming'
Specifieke reactie het ingebrachte bezwaar
voorkeursrecht brengt een beperking aan in de vrije overdraagbaarheid van de onroerende zaak. Dit is een uitdrukkelijk door de wetgever beoogd effect. Het desbetreffende vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht op basis van de Wvg heeft immers tot doel gemeenten in een vroeg stadium een voorkeurspositie te geven bij de aankoop van gronden binnen de gemeentelijke grenzen. Dit om speculatie en als gevolg daarvan buitensporige prijsstijgingen te voorkomen en grip te houden op de grondmarkt. Hierdoor kan de gemeente ervoor zorgen dat de gewenste ruimtelijke ontwikkeling sneller tot stand kan komen, tegen lagere kosten. Door de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht kan de gemeente ongewenste ontwikkelíngen (en daarmee gepaard gaande hoge verwervingskosten) voorkomen, waardoor niet het gewenste ruimtelijke plan gerealíseerd kan worden. Het vestigen
van een
Bezwaarde geeft geen argument, waarom hij zich niet kan verenigen met de vestiging van een voorkeursrecht op zijn perceel. De gemeente vermoedt dat diens bezwaar erin gelegen is dat hij als gevolg van de vestiging van het voorkeursrecht wordt geconfronteerd met de hierna te noemen aanbiedingsplicht, waarbij bezwaarde, door te verwijzen naar een door hem gesloten koopovereenkomst, lijkt te suggereren dat hij niet aan die aanbiedingsplicht is gebonden. Zodra op een perceel een voorkeursrecht komt te rusten, is de eigenaar daarvan verplicht om bij voorgenomen vervreemding dit perceel eerst aan de gemeente te koop aan te bieden (artikel 10, eerste lid Wvg) De wet kent een aantal vrijstellingen van die aanbiedingsplicht. Eén daarvan is de vrijstelling vanwege een tijdig ingeschreven koop (optie) overeenkomst. Op grond van artikel 10, derde lid Wvg geldt de aanbiedingsplicht niet ingeval de vervreemding geschiedt ingevolge een overeenkomst betreffende een onroerende zaak, dan wel een overeenkomst behelzende een verplichting van de vervreemder betreffende een onroerende zaak, voor zover: a. vervreemding geschiedt aan een in die overeenkomst met name genoemde partij, en een tegen een in die overeenkomst met name genoemde prijs, dan wel tegen een volgens die overeenkomst bepaalbare prijs, en b.
de overeenkomst is ingeschreven in de openbare registers, bedoeld in afdeling 2 van titel 1 van Boek 3 van het Burgerlijk wetboek, voordat een besluit tot aanwijzing of voorlopige aanwijzing in werking is getreden, en .
7
de
C.
geschiedt binnen zes maanden na de dag in de openbare registers als bedoeld onder b.
vervreemding
overeenkomst
van
de
inschrijving
van
de
koopovereenkomst als bedoeld in artikel 10, derde lid Wvg, gesloten tussen (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) DN a's vervreemder/verkoper en een derde, was ingeschreven in de openbare registers voordat het voorlopige voorkeursrecht op 22 september 2023 in werking trad. Een koopcontract betreffende dit perceel is ingeschreven op 31 oktober 2023 (ten bewijze daarvan is als bijlage 14 bij dit verweerschrift een afschrift uit de openbare registers overgelegd). Het beroep dat bezwaarde doet op een voorlopig koopcontract uit juli 2013 kan hem dus niet baten, aangezien evident niet is voldaan aan de eisen die gelden voor een vrijstelling van de aanbiedingsplicht vanwege een tijdig ingeschreven koopovereenkomst. Niet
gebleken
Omdat van
is dat
geen argumenten
heeft
aangevoerd,
waarom
(voorlopige) voorkeursrecht,
kan
de gemeente
daar
bezwaarde
het
een
algemene
zin heeft
hij het niet eens is met de vestiging afgezien van hetgeen zij hierover in
niet reageren.
aanpak
6.
Informele
Met
bezwaarde
daarop telkens
opgemerkt
—
—
(geanonimiseerd) Ns niet
door
de
gemeente
herhaaldelijk
contact
gezocht;
bezwaarde
heeft
gereageerd.
is zoals reeds opgemerkt wel contact geweest over de inhoud (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanoimsrd) het ingediende bezwaarschrift, naar aanleiding waarvan bezwaarde de gemeente heeft laten
Met bewaarde van
dat
weten
zij haar bezwaarschrift
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) EN ON
introk. weke (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) MN WN
laatstgenoemde (kennelijk) hoedanigheid van zelfstandig bestuurder is van (geanonimiseerd) op 9 januari 2024 een gesprek plaatsgevonden. Dit gemachtigde namens Het Groene Bolletje BV heeft niet geleid tot intrekking van het bezwaar door | (geanonimiseerd) Met
-
echtgenote
van
-
heeft
in diens
—
7.
Met
Tot slot die verweerschrift
hebben
wij
ons
voorlopig standpunt
voordat
wij op de bezwaarschriften beslissen,
De raad
van
de gemeente
BIJLAGEN: zoals vermeld
Beekdaelen,
voor
u
uiteengezet.
ons hierover te adviseren.
Wij
verzoeken
u,
(geano im se rd)
kadaster
Schinveld A 6473 roy 02-11-2023
-
01-11-2023
-
1 van
12:43
S11164559739
14:59
31-10-2023
-
Ontvangen op
31-10-2023
om
14:57
Ingeschreven op
23-09-2009
om
13:53
14:57
2
Eigendomsinformatie ALGEMEEN Kadastrale
aanduiding
Niet volledig verwerkt stuk
Kadastrale grootte Grens
en
grootte
objectidentificatie: 036580647370000
Hyp4 B7493/87 Overig 230
m?
Vastgesteld
Coördinaten
196524
Omschrijving
Erf
Ontstaan
Schinveld A
uit
(geanonimiseerd) BB
Schinveld A Kadastrale
-
-
331303
tuin
(geanonimiseerd) BB
AANTEKENINGEN Publiekrechtelijke beperking
Er
zijn geen beperkingen bekend
RECHTEN 1
Aandeel
Eigendom (recht van) 1/2 57224/51
Afkomstig uit stuk
Hyp4
Naam
ercriee (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Mo (geanonimiseerd) nn EN (geanonimiseerd)
gerechtigde Adres
Geboren Geboorteland
(geanonimiseerd) en
(geanonimiseerd) Nederland zijn ontleend
Persoonsgegevens
Burgerlijke
staat
1 Aandeel
Afkomstig uit stuk Naam
gerechtigde Adres
Geboren Geboorteland
Ongehuwd
en
aan
de
Basisregistratie Personen
geen geregistreerd
partnerschap (ten tijde van verkrijging)
Eigendom (recht van) 1/2
Hyp4 57224/51
Ingeschreven op
23-09-2009
om
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) mn: sus ws (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) nn
(geanonimiseerd)
Nederland Persoonsgegevens
zijn ontleend aan
de
Basisregistratie
Personen
13:53
kadaster
Schinveld A 6473
‚
roy 02-11-2023
-
12:43
S11164559739
01-11-2023
-
14:59
31-10-2023
2 van
Burgerlijke
Voor De
Dienst
staat
een voor
Ongehuwd
eensluidend uittreksel, het
zich het recht
kadaster voor
en
de
geen
de
bewaarder
geregistreerd partnerschap (ten tijde van verkrijging)
openbare registers
als bedoeld
(geanonimiseerd) [EB
en
in
arbkel
voo vraoen?
2
Neem
2
van
het kadaster
behoudt
lid 1 juncto contact
en
len aanzien
de
artikel 6 lid 3 van
op met
openbare registers,
van
de
de
de Klantenservice
kadastrale
gegevens
Databankenwet
-
14:57
02-11-2023
Uw
12:43
Kadaster-on-line
bestelling is verzonden
Kadastraal Uw
object:
referentie:
Schinveld A
Gebruikerscode:
roy 0000159302
Datum
02-11-2023
aanvraag:
Geselecteerd
product
Eigendomsinformatie E-mailadres:
(geanonimiseerd) |
Verzendwijze
Toelichting
Productieordernummer S11164559739
(geanonimiseerd) (geanoimsrd) (geanonimiseerd) (geanonimise rd) Afdrukken
httos://kadaster-on-line.kadaster.nl/obiorod.asp
11
kadaster
(geanonimiseerd) B
Schinveld A roy 06-11-2023
03-11-2023
-
10:51
S11164742153
-
14:59
03-11-2023
-
14:59
1van2
Eigendomsinformatie ALGEMEEN Kadastrale aanduiding
(geanonimiseerd) B
Schinveld A
03658064 7370000
Kadastrale objecudenüficatie:
Kadastrale
grootte
230
m2
Grens en
grootte
Vastgesteld
Coördinaten
196524
Omschrijving
Erf
Ontstaan
Schinveld A
uit
-
-
331303
tuin
(geanonimiseerd) B
AANTEKENINGEN Publiekrechtelijke beperking
Wet voorkeursrecht gemeenten: Gemeente
Datum in werking
03-11-2023
Afkomstig uit stuk
Hyp4 87523/77 Beperking op basis Datum
Besluit aanwijzing gronden
Beekdaelen
Betrokken bestuursorgaan
Datum
beëindiging
Ingeschreven op van
een
03-11-2026 03-11-2023 om
09:44
23-09-2009
13:53
overheidsbesluit (vestiging)
kenbaarheid: 03-11-2023
RECHTEN 1
Aandeel
Afkomstig uit stuk Naam
gerechtigde Adres
Geboren Geboorteland
Eigendom (recht van) 1/2
Hypá4 57224151
Burgerlijke
Aantekening recht Einddatum Betrokken
(rechts)persoon Adres
Statutaire zetel
om
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) mn
(geanonimiseerd) Nederland zijn ontleend
Persoonsgegevens staat
Ingeschreven op
Ongehuwd
en
aan
de
Basisregistratie Personen
geen geregistreerd partnerschap (ten tijde van
Koopovereenkomst,
art. 7:3 BW
30-04-2024
(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
en
10 WVG
verkrijging)
ED