Bijlage beschrijving verschillende procedures

Procedurebeschrijving t.b.v. de colleges en raden

Bijlage 6 -Takendiscussie-

Gemeenschappelijke regeling Parkstad Limburg Al meer dan 25 jaar zijn de Parkstadgemeenten verenigd in een gemeenschappelijke regeling. De laatste wijziging heeft vrij recent plaatsgevonden en is de regeling aangepast in verband met het ontstaan van de nieuwe gemeente Beekdaelen waardoor een naamswijziging noodzakelijk was en door een wijziging in de rechtspositie van de ambtenaren, waardoor de rechtspositie van de gemeente Heerlen niet langer kon worden gevolgd. Inmiddels staat de volgende wijziging voor de deur. Achtergrond wijziging gemeenschappelijke regeling Vanaf de tweede helft van 2020 is de zogenaamde ‘takendiscussie’ versneld opgepakt. Directe aanleiding daarvoor was het ‘binnen halen’ van de Regio Deal in 2019 en de oproep van de minister van BZK om de bestuurs- en uitvoeringskracht binnen Parkstad te verstevigen. Binnen het DB is daarop adequaat gereageerd door middel van het versturen van een antwoordbrief waarin daarvoor suggesties werden gedaan. In het kort komt het erop neer dat de wens bestaat om twee nieuwe bestuurscommissies in gaan stellen (Duurzaamheid en SES -sociaal economische structuurversterking-) en dat het multidisciplinaire thema ‘grensoverschrijdende samenwerking’, (GROS), bij het Dagelijks bestuur wordt belegd.

Met het instellen van nieuwe bestuurscommissies is uiteraard meer budget gemoeid, aan de ene kant werkbudget en aan de andere kant voor personeel Verdere procedures Onze gemeenschappelijke regeling is een zogenaamde “collegeregeling” en dient derhalve door de zeven individuele colleges te worden vastgesteld. Voordat de colleges dit besluit kunnen dienen de zeven gemeenteraden hiervoor hun toestemming te geven, deze toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (zie artikel 1, lid 3 juncto lid 2 van de Wgr). Daarnaast dient de begrotingswijzigingsprocedure en de zogenaamde voorhangprocedure ter instelling van de bestuurscommissies te worden doorlopen. Concreet betekent dit dat ten aanzien van beide onderdelen zienswijzen door de raden via het DB aan het AB kenbaar kunnen worden gemaakt. Gemakshalve worden al deze procedures gecombineerd. Een overzicht: 1. Colleges vragen toestemming aan de raden om de regeling te mogen wijzigen (A); bij verkregen toestemming (B) stellen de colleges de nieuwe regeling vast (C) → drietrapsraket. Zodra deze besluiten genomen zijn, wordt de regeling bekend gemaakt door middel van publicatie in de Staatscourant door het bestuur van de gemeente van de plaats van vestiging (i.c. de gemeente Heerlen, zie artikel 26, lid 2 van de Wgr). 2.

Tegelijkertijd hebben de colleges het begrotingswijzigingsvoorstel aan de raden voorgelegd en het voorstel tot instellen door het AB van Parkstad van twee nieuwe bestuurscommissies, waarbij de raden in de gelegenheid worden gesteld hun zienswijzen kenbaar te maken van 4 januari 2021 t/m 16 maart 2021. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat bij het instellen van de bestuurscommissies exact hetzelfde pad en dezelfde formulering wordt gebruikt als ten tijde van het instellen van de eerste BC’ s in 2014. Hiermee is de uniformiteit tussen alle BC’ s gewaarborgd. Wat er dan nog ontbreekt is het formeel instellen van de bestuurscommissies door het Algemeen Bestuur en de daaraan voorafgaande formele bevoegdheidsoverdracht van de colleges ten behoeve van de bestuurscommissies. Ook hiervoor dient een procedure te worden doorlopen:

Procedure overdracht bevoegdheden Stap 1: De zeven colleges dragen bevoegdheden over aan het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Parkstad Limburg en benoemen alvast de leden die zitting nemen in de nieuwe BC’ s. Stap 2: Het Dagelijks Bestuur doet een voorstel aan het Algemeen Bestuur om de verkregen bevoegdheden over te dragen aan de bestuurscommissies. Stap 3: Het Algemeen Bestuur stelt de bestuurscommissies in en draagt de door de colleges van burgemeester en wethouders overgedragen bevoegdheden aan het Dagelijks Bestuur over aan de bestuurscommissies. Stap 4: Het besluit van het Algemeen Bestuur wordt bekend gemaakt. De dag erna is het besluit in werking getreden en zijn de nieuwe bestuurscommissies formeel ingesteld en operationeel. Om procedurestap 1 te vereenvoudigen en te uniformeren is gemakshalve een concept-collegevoorstel (bijlage 7) en een vast te stellen, te ondertekenen en te retourneren “bevoegdhedenoverdrachtsdocument” (bijlage 4.1) bijgevoegd . Dit is identiek aan het in 2014 gebruikte document. Verzoek 1. De procedure in gang te zetten om de gewijzigde regeling zo spoedig mogelijk vast te stellen (uiterlijke termijn voor toestemming van de gemeenteraad: raadsvergadering van maart 2021). 2. Een ondertekend exemplaar van de regeling dan wel van de handtekeningenpagina uiterlijk 12 april 2021 te retourneren aan de Stadsregio Parkstad Limburg. 3.

Het bijgevoegde overdrachtsdocument te accorderen en ook uiterlijk 12 april 2021 een origineel ondertekend exemplaar daarvan aan de Stadsregio Parkstad Limburg (DB) te doen toekomen. Zodra het Dagelijks Bestuur deze collegebesluiten heeft ontvangen en een daartoe strekkend voorstel doet aan het Algemeen Bestuur (procedurestap 2) kan door het Algemeen Bestuur op 21 april 2021 tot formele instelling van de bestuurscommissies worden overgegaan (procedurestap 3 en 4). Contactgegevens De ondertekende documenten (handtekeningenpagina gemeenschappelijke regeling en het bevoegdhedenoverdrachtsdocument) kunnen worden gezonden aan: Stadsregio Parkstad Limburg t.a.v. mw. I. Demandt Postbus 200 6400 AE HEERLEN (per mail: i.demandt@parkstad-limburg.nl)