Bijlage 6: Bijlagen bij de toelichting
Tekst van het document
Bestemmingsplan - Bijlagen bij de toelichting -
Gemeenschapshuis Puth 2023 Gemeente Beekdaelen
BESTEMMINGSPLAN - Bijlagen bij de toelichting -
Gemeenschapshuis Puth 2023 Gemeente Beekdaelen
IDN-nummer:
NL.IMRO.1954.BPGemeenschapsPuth-VA01
Status:
vastgesteld
Datum:
11 juni 2024
Locatie Nijmegen Wijchenseweg 102 6538 SX Nijmegen 024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl
Locatie Rosmalen Berlicumseweg 6D 5248 NT Rosmalen
Inhoudsopgave Bijlagen bij de toelichting
5
Bijlage 1
Schetsontwerp toekomstige situatie
6
Bijlage 2
Impressie landschaps- en natuurontwikkeling
8
Bijlage 3
Parkeerberekening gemeenschapshuis Puth
10
Bijlage 4
Onderbouwing Ladder voor duurzame verstedelijking
17
Bijlage 5
Historisch bodemonderzoek
44
Bijlage 6
Verkennend bodemonderzoek incl. asfaltonderzoek
69
Bijlage 7
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
207
Bijlage 8
Akoestisch onderzoek industrielwaai
289
Bijlage 9
Onderzoek stikstofdepositie
680
Bijlage 10
Quickscan Wet natuurbescherming
708
Bijlage 11
Inspectie dassen
751
Bijlage 12
Aanvullend ecologisch onderzoek
761
Bijlage 13
Archeologisch onderzoek
793
Bijlage 14
Selectiebesluit archeologie
862
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
3
4
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
Bijlagen bij de toelichting
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
5
Bijlage 1
6
Schetsontwerp toekomstige situatie
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
Bijlage 2 Impressie landschaps- en natuurontwikkeling
8
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
A. Poel B. Bank C. Insectenhote l D. Infobord E. Totem & zitplek F. Fietsenstalling G. Beestentoren & info H. Bijenstruweel I. Wilgentunnel J. Broedstoof vliegend hert K. Bijenkasten L. Takkenril M. Zandhoop N. Puinhoop O. Kleinfruit P. Stapelmuur Q. Bloemenweide R.Ruimte pizzaoven
N. L.
L.
J. H.
B.
J.
M. K.
J. Q.
Q.
L.
I.
O. R.
H.
P. E.
F.
B.
A.
C.
D.
noo
rd
Q. G.
0
Plattegrond Dorpsgaard Puth
PROJECTNUMMER
40-2018-HO-901
FORMAAT
A3
SCHAAL
1:200
ONTWERP
S. van den Beuken
DATUM
13-09-2018
2
STICHTING IKL Susterderweg 31 6118 CP NIEUWSTADT 046 3030530 ikl@ikl-limburg.nl
4
6
8 mtr
Bijlage 3 Parkeerberekening gemeenschapshuis Puth
10
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
Bijlage 4 Onderbouwing Ladder voor duurzame verstedelijking
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
17
LADDERONDERBOUWING GEMEENSCHAPSHUIS EN BRASSERIE PUTH 17 FEBRUARI 2023
LADDERONDERBOUWING GEMEENSCHAPSHUIS EN BRASSERIE PUTH 17 FEBRUARI 2023
Status: Definitief eindrapport Datum: 17 februari 2023 Een product van: Stedelijke Planning deel van Sweco Nederland BV Postbus 203 3730 AE De Bilt 088 - 8116600 www.sweco.nl BSP@sweco.nl Team Gebiedsontwikkeling en strategie Annemarie van Hees MSc Arjen van Tellingen MSc Erik Overgaag MSc Voor meer informatie: Erik Overgaag MSc, erik.overgaag@sweco.nl Review: Drs. Jan Nico Wigboldus In opdracht van: Gemeente Beekdaelen
De in dit document verstrekte informatie mag uitsluitend worden gebruikt in het kader van de opdracht waarvoor deze is opgesteld. Elk ander gebruik behoeft de voorafgaande schriftelijke toestemming van Sweco Nederland BV©. Projectnummer: 20210243 Referentie: 20210243 Ladderonderbouwing Gemeenschapshuis en brasserie Puth 170223
INLEIDING
5
1
CONTEXTANALYSE .............................................................................................. 6
2
BELEID ................................................................................................................ 10
3
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS) ..................................................................................... 13 3.1 VRAAG 3.2 AANBOD 3.3 BEHOEFTE EN LADDERRUIMTE 3.4 RUIMTELIJKE EFFECTEN
4
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE) .............................. 19 4.1 VRAAG 4.2 AANBOD 4.3 BEHOEFTE EN LADDERRUIMTE 4.4 RUIMTELIJKE EFFECTEN
BIJLAGE 1 UITGANGSPUNTEN VOOR DISTRIBUTIEVE BEREKENING
CONTEXTANALYSE
INLEIDING
De gemeente Beekdaelen heeft het plan om de locatie van de voormalige voetbalvelden aan de Sittarderweg in Puth te herinrichten. Naast een speeltuin en evenemententerrein wordt een gemeenschapshuis ontwikkeld waar diverse verenigingen uit Puth hun activiteiten kunnen ontplooien. Daarnaast omvat het plan een zelfstandige horecavoorziening (brasserie) met bijbehorend terras. De gemeente laat een bestemmingsplan opstellen dat de realisatie van een gemeenschapshuis en een zelfstandige horecavoorziening (brasserie), beide met bijbehorende voorzieningen, juridisch-planologisch mogelijk maakt.
FIGUUR 1 IMPRESSIE GEMEENSCHAPSHUIS EN BRASSERIE PUTH Bron: Frenken I Scholl Architecten (2022)
Ten behoeve van het nieuwe bestemmingsplan is een onderbouwing van de maatschappelijke functie (gemeenschapshuis) en horecafunctie (brasserie) aan de Ladder van Duurzame Verstedelijking (hierna: Ladder) noodzakelijk. De gemeente heeft daarom aan Bureau Stedelijke Planning gevraagd voor de ontwikkeling van een gemeenschapshuis met brasserie in Puth een Ladderonderbouwing op te stellen.
5
6
CONTEXTANALYSE
1 CONTEXTANALYSE
PROJECTBESCHRIJVING
In het noorden van de kern Puth langs de Sittarderweg zijn voormalige voetbalvelden en een voetbalkantine gelegen, welke deel uitmaakten Sportpark in 't Veldje. Door een fusie van verenigingen is het sportpark overbodig geworden. De voetbalkantine op het terrein wordt nu alleen nog gebruikt voor opslag. Voor de beoogde ontwikkeling zal de kantine worden gesloopt en wordt een nieuw gebouw gerealiseerd met een gemeenschapshuis en brasserie. De totale omvang van het gebouw bedraagt 675 m2 bvo. Voor de laddertoets gaan wij uit van 504 m2 bvo gemeenschapshuis en 171 m2 bvo horeca (brasserie). Zie ook de onderstaande plattegrond (Figuur 2).
Brasserie
Gemeenschapshuis FIGUUR 2 PLATTEGROND GEMEENSCHAPSHUIS EN BRASSERIE Bron: Frencken I Scholl Architecten (2022); bewerking Bureau Stedelijke Planning
CONTEXTANALYSE
LOCATIE
In het vigerende bestemmingsplan (Buitengebied Schinnen uit 2013) is het plangebied aan de Sittarderweg, waar het gemeenschapshuis met brasserie is voorzien, bestemd als ‘sport’ en ‘recreatie’. Op basis van jurisprudentie1 over het begrip ‘bestaand stedelijk gebied’ kunnen de bestemmingen ‘sport’ en ‘recreatie’ worden beschouwd als bij een bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing behorende stedelijke voorzieningen. Verder sluit het plangebied (met de daarop al aanwezige bebouwing) ten oosten en ten zuiden aan op andere intensiever bebouwde stedelijke functies. Daarmee is het plangebied aan te merken als bestaand stedelijk gebied. Door de ligging binnen bestaand stedelijk gebied is alleen een onderbouwing van de behoefte aan de te realiseren functies noodzakelijk2.
FIGUUR 3 PLANGEBIED IN HET VIGEREND BESTEMMINGSPLAN MET INDICATIE OMVANG BEBOUWING Bron: Ruimtelijke Plannen (2021) bewerking Bureau Stedelijke Planning
ONDERZOEKSGEBIED (+KENMERKEN) •
Het gemeenschapshuis vervult primair een functie voor de verenigingen en
inwoners van Puth. In landelijke gebieden komen gemeenschaps- of dorpshuizen vaker voor dan buurthuizen/wijkcentra in steden. Wel zijn dorpshuizen over het algemeen bescheidener qua omvang. Er wordt voor de maatschappelijke functie (het gemeenschapshuis) daarom een 1 ABRvS 20 mei 2015; ECLI:NL:RVS:2015:1581; ABRvS 25 maart 2015; ECLI:NL:RVS:2015:946; ABRvS, 25 april 2018;
ECLI:NL:RVS:2018:1371 2 ABRvS 20 januari 2016; ECLI:NL:RVS:2016:125; Bro Artikel 3.1.6 lid 2
7
8
•
CONTEXTANALYSE
vergelijking gemaakt met gemeenschapshuizen in andere kernen binnen de gemeente Beekdaelen. De horeca (brasserie) vervult primair een functie voor de inwoners van Puth en secundair voor de omliggende kernen Schinnen, Nagelbeek-Hegge, Sweikhuizen, Thull, Hommert (gedeeltelijk) en Verspreide huizen (samen de CBS-wijk: Wijk05). De mogelijke effecten op de reeds aanwezige horeca zullen hier het sterkst worden gevoeld. Naast de inwoners wordt ook de nodige vraag verwacht vanuit wandelaars en fietsers (toeristen) die langs Puth komen. Nabij de projectlocatie liggen een aantal populaire wandel- en fietstochten (zie Figuur 5). Het Pieterpad en de NS-wandeling Limburgs Plateau liggen op ca. 200 meter afstand. De fietsroute Beekdaelen route komt vlak langs Puth (op ca. 1 kilometer) en de mountainbikeroute Hel van Zuid-Limburg gaat over het terrein. Tot slot kijken we ook naar de aanbodverdeling van horeca over de gehele gemeente Beekdaelen.
FIGUUR 4 ONDERZOEKSGEBIED Bron: CBS (2021) bewerking Bureau Stedelijke Planning
•
•
In het primaire onderzoeksgebied (de kern Puth) wonen 2.005 inwoners3. De provinciale bevolkingsprognose4 gaat uit van een kleine krimp tot 1.985 inwoners in 2031. In het secundaire onderzoeksgebied Wijk05 wonen 4.490 inwoners en in 2031 naar verwachting 4.400. In zowel het primair als het secundair onderzoeksgebied wonen relatief veel ouderen en weinig 15- tot 45-jarigen (Tabel 1). De huishoudens zijn relatief groot ten opzichte van het landelijk gemiddelde.
3 CBS, 1 januari 2021 4 Bron Etil Research Group via Provincie Limburg Dataportaal, 2021
CONTEXTANALYSE
•
9
De inwoners hebben relatief veel te besteden. Het gemiddeld inkomen per inwoner in het primaire onderzoeksgebied ligt 5% hoger dan landelijk gemiddeld en in het secundaire onderzoeksgebied 6% hoger. INW.
0-15
15-25
Primair onderzoeksgebied (Puth)
2.005
15%
Secundair onderzoeksgebied (overige kernen Wijk05)
4.490
Gemeente Beekdaelen
36.065
Nederland
25-45 45-65
65+
GEM. HH. GEM. INK. GROOTTE PER INW.
9%
22%
31%
23%
2,3
€ 27.300
14%
10%
20%
31%
25%
2,2
€ 27.600
13%
10%
20%
31%
26%
2,2
€ 26.600
15%
12%
25%
28%
20%
2,1
€ 26.100
TABEL 1 DEMOGRAFISCHE KENMERKEN ONDERZOEKSGEBIED Bron: CBS Statline 2021; inkomen betreft 2018 (meest recente cijfers), percentages afgerond op gehele getallen
FIGUUR 5 FIETS-, MOUNTAINBIKE- EN WANDELROUTES IN DE NABIJHEID VAN PUTH Bron: Inventarisatie Bureau Stedelijke Planning
10
BELEID
2 BELEID
STRATEGISCHE VISIE GEMEENTE BEEKDAELEN ‘LEVEN EN WERKEN IN HET LANDSCHAP’ (2017)
De strategische visie van de gemeente Beekdaelen ‘Leven en werken in het landschap’ uit 2017, is uitgewerkt in vier strategische ontwikkelperspectieven: • Excellent wonen en vitale kernen De gemeente Beekdaelen investeert in het organiseren van een toereikend voorzieningenniveau per kern, met een adequate zorgverlening en maatschappelijke participatie. • Landschappelijke ontwikkeling als kans voor lokale en regionale opgaven De gemeente Beekdaelen hecht veel waarde aan haar landelijk karakter. • Duurzame economische ontwikkeling De gemeente Beekdaelen wil een goede balans tussen sociaalmaatschappelijke functies, economische belangen en gezondheid. • Een nieuwe relatie tussen gemeente en gemeenschap De gemeente Beekdaelen waardeert burgerinitiatieven en legt het eigenaarschap van de ontwikkelingen zo veel mogelijk bij deze initiatiefnemers. DORPSONTWIKKELINGSPLAN GEMEENTE SCHINNEN (2014) •
•
•
•
De gemeente Schinnen, die in 2019 is opgegaan in de gemeente Beekdaelen, streeft naar behoud van één gemeenschapshuis per kern. Deze moeten een multifunctioneel karakter nastreven. De gemeente streeft naar het kostendekkend exploiteren van de accommodaties waarbij het principe ‘de gebruiker betaalt’ van toepassing is. De gemeenschapshuizen moeten als ontmoetingsplek centraal staan in de kernen. Het maatschappelijke doel en exploitatiemogelijkheden van de gemeenschapshuizen moeten daarbij in balans zijn. Beheerders en verenigingen gaan met elkaar in overleg over de behoefte en invulling van de gemeenschapsruimten (activiteiten, frequentie, tijdstip, etc.). De gemeente neemt hierin een faciliterende rol aan.
HARMONISATIE ACCOMMODATIEBELEID BEEKDAELEN 2021
Door de herindeling is de nieuwe gemeente Beekdaelen verplicht om een nieuw uniform accommodatiebeleid op te stellen.
BELEID
•
•
•
•
11
In het geharmoniseerde accommodatiebeleid Beekdaelen staan de volgende zaken: − Beleid en de regelgeving rondom accommodaties zodat dezelfde regels van toepassing zijn binnen alle kernen, dorpen en buurten van Beekdaelen. − Uniformering van de tarieven voor gemeentelijke accommodaties bij gelijksoortige accommodatietypen. De visie op het accommodatiebeleid bestaat uit de volgende aspecten: − Accommodaties bieden huisvesting en faciliteiten aan inwoners en eventueel andere gebruikers om elkaar te ontmoeten, om te recreëren en de vrije tijd te besteden, om te sporten, e.d. Vanuit deze functie zijn accommodaties van belang voor de leefbaarheid en sociale cohesie binnen de gemeente, alsook voor het welzijn en de gezondheid van inwoners. − Er ligt een taak voor de gemeente als lokale overheid om deze voorwaarden te creëren en in stand te houden. Echter: een en ander dient wel betaalbaar te zijn, op korte én op lange termijn. − Het is van belang dat er binnen de gemeentegrenzen een voldoende en gevarieerd aanbod van accommodaties aanwezig is; het gemeentebestuur heeft daarin een faciliterende rol. Accommodaties zijn géén doel op zich, maar zijn een middel om bepaalde (maatschappelijke) doelen te bereiken. In algemene zin dienen accommodaties de leefbaarheid in de kernen c.q. gemeente en meer specifiek de sociale cohesie onder inwoners te bevorderen.
De maatschappelijke accommodaties staan ten dienste van de gemeenschap Beekdaelen en niet perse aan één gebruiker. Multifunctionele inzet van ons vastgoed vergroot niet alleen het maatschappelijke rendement, maar ook de cohesie, de binding en de leefbaarheid van de kern.
HORECABELEID
De gemeente Beekdaelen heeft geen apart beleid met betrekking tot horeca. In verschillende visies en beleidsstukken zijn wel een aantal uitgangspunten voor de horeca opgenomen.5 • Voor de kwaliteit en vitaliteit van dorpskernen is de combinatie van winkels met horeca en andere voorzieningen als cultuur en recreatie van groot belang. Dat betekent ook dat nieuwe horeca buiten de hoofdstructuur van invloed kunnen zijn op de centra. In Puth is geen sprake van een duidelijke hoofdstructuur waardoor dit niet het geval is. • Nieuwe horeca draagt bij aan de vrijetijdseconomie. Dit levert economische meerwaarde op maar ook de inwoners zelf kunnen hiervan profiteren. • De ‘kracht van Zuid-Limburg’ is onder andere het Bourgondische karakter en de aanwezigheid van een goed verspreid en heel divers horeca-aanbod.
5 Omgevingsvisie Limburg (2021), Ons Beekdaelen maken we samen Opbrengst van de gesprekken tussen de drie
gemeenteraden en samenwerking (2018), Destinatie Marketing Beekdaelen (2019), Bestemming Zuid-Limburg 2030, visie Vrijetijdseconomie (2019) en Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (2017)
12
•
•
BELEID
Deze kracht ontbreekt momenteel in Puth waar het aanbod relatief laag is en niet divers. De regio (Westelijke Mijnstreek) kent minder grote toeristenstromen dan het Heuvellandschap en Maastricht, maar timmert aan de weg. In de Westelijke Mijnstreek nam de werkgelegenheid in toerisme en recreatie de afgelopen jaren relatief het meest toe van heel Zuid-Limburg. Nieuwe kwalitatief goede horeca sluit aan op de behoefte van de toeristen. Met de huidige bestemming ‘sport’ en ‘recreatie’ is horeca alleen mogelijk in de vorm van een kantine. Met het nieuwe bestemmingsplan moet opzichzelfstaand horeca mogelijk worden gemaakt.
Conclusie t.a.v. het beleid • Het voorliggende plan heeft een multifunctioneel karakter door de combinatie van het gemeenschapshuis en de brasserie. Dit draagt bij aan cohesie, de binding en de leefbaarheid. • Het gemeenschapshuis in combinatie met de brasserie draagt bij aan een toereikend voorzieningenniveau in Puth en de gemeente. Ook wordt op deze manier gestreefd naar een kostendekkende exploitatie van de accommodatie. • Nieuwe horeca draagt bij aan de vitaliteit en kwaliteit van Puth waar zowel de toeristen als inwoners van kunnen profiteren. Het gemeenschapshuis en de brasserie sluiten aan bij het gemeentelijk beleid. Het voldoet en draagt bij aan de eisen die gesteld zijn.
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
13
3 LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
In dit hoofdstuk worden aan de hand van trends en ontwikkelingen en een confrontatie van vraag en aanbod getoetst of er Ladderruimte is voor een brede maatschappelijke voorziening (in de vorm van een gemeenschapshuis) in Puth. Onder een gemeenschapshuis (ook wel dorpshuis) worden accommodaties verstaan die een ontmoetingsplaats vormen voor bewoners en ruimte bieden aan plaatselijke verenigingen die daar hun thuisbasis hebben. Daarmee heeft een gemeenschapshuis een belangrijke maatschappelijke functie die zorgt voor binding tussen haar inwoners en levendigheid in de kern.
3.1 VRAAG TRENDS EN ONTWIKKELINGEN Veranderende bevolking De samenleving verandert: door veranderingen in de bevolkingssamenstelling (individualisering, vergrijzing, ontgroening) veranderen ook de behoeften, leefstijlen en tijdsbesteding van mensen. De ouderen dragen veelal het verenigingsleven. De afstand tussen verschillende inwonersgroepen kan hierdoor vergroten. Een bruisend gemeenschapshuis kan bijdragen aan ontmoeting en sociale cohesie en het tegengaan van vereenzaming.
Ruimtelijke kwaliteit De aanwezigheid van groen en aantrekkelijke ontmoetings- en verblijfsplekken zijn in toenemende mate van belang voor de sfeer in dorpskernen. Door de mix aan voorzieningen binnen een hoogwaardige openbare en groene ruimte c.q. omgeving wordt ontmoeting en daarmee sociale cohesie gestimuleerd. Dit is meer en meer belangrijk voor een goed functionerend cluster en voor het welzijn van bewoners.
Verenigingsleven Waar vroeger de sociale structuren in een dorp in belangrijke mate werden bepaald door het verenigingsleven, is dat tegenwoordig minder vanzelfsprekend. Verenigingen spelen een grote rol in Puth. Verenigingen zijn belangrijke dragers van de lokale identiteit. Inwoners zijn trots op hun verenigingen.
Maatschappelijke voorzieningen als dragers In dorpskernen is de combinatie van maatschappelijke voorzieningen met andere functies zoals horeca steeds belangrijker. Op deze manier versterken de voorzieningen elkaar en ontstaat een kloppend hart van het dorp. Ook draagt het bij aan een gezonde exploitatie.
14
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
INWONERS
De gebruikers voor het gemeenschapshuis zijn primair de inwoners en verenigingen van Puth (Tabel 2). Puth telt circa 2.0056 inwoners. De inwoners gebruiken het gemeenschapshuis onder meer voor: • Festiviteiten (carnaval, schutterijfeest) • Toneelvoorstellingen • Uitvoeringen van de harmonie • Huiskamer voor ouderen (professionele dagbesteding met eetvoorziening om isolement tegen te gaan) • Overige dorpsevenementen zoals Burendag en het Buurtfeest Verder kan de accommodatie onder meer gebruikt worden voor andere bijeenkomsten, activiteiten en vergaderingen. VERENIGINGEN
De verenigingen die het gemeenschapshuis gebruiken staan in Tabel 2. Daarbij staat de aard van het gebruik vermeld. Het gebruik per vereniging is niet uitputtend. Het gemeenschapshuis wordt bijvoorbeeld ook gebruikt voor vergaderingen, kleine bijeenkomsten en andere activiteiten. GEBRUIKER
AARD GEBRUIK
HARMONIE/FANFARE
•
Repetities
St. Caecilia (incl.
•
8x per jaar uitvoering voor circa 200 personen
jeugdfanfare)
•
Opleiding (jeugdfanfare)
•
60 m² nodig
KBO (Katholieke Bond voor
•
Middagbijeenkomst met 15 personen
Ouderen /
•
Avondbijeenkomst met 30-40 personen
Seniorenvereniging Puth)
•
2x per jaar grote bijeenkomst met 100 personen
•
2x per jaar dag van ouderen met 150 personen
•
2x per jaar paas-/kerststukjes maken met 20 personen
SCHUTTERIJ St. Sebastianus
•
1x per paar jaar een weekend Zuid-Limburgs Schuttersfeest (> 10.000 personen) met festiviteitenpaviljoen
•
1x per week oefeningen
•
3x per jaar Koningsschieten met 50-100 personen
•
1x per jaar Fair Culinair
TONEELVERENIGING Voor • ’t Voetlicht
1x repetitie met 25-30 personen
•
3x per jaar uitvoering voor circa 200 personen
•
10x per jaar uitvoering (speelzondag) voor 30 personen
• 6 CBS, 2021
2 x 3 m² (berging) gevraagd
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
•
1x per week repetities
VROUWENBOND
•
1x per maand bewegingsruimte met 30-35 personen
DE ZONNEBLOEM
•
1x per week bijeenkomst met 15-20 personen
•
6x per jaar bijeenkomst met 30-35 personen
•
2x per jaar (Pasen/Kerst) bijeenkomst met 100
15
personen •
Opbergkast gevraagd
•
Multi-uitgifteruimte
CARNAVALSVERENIGING • De Pötters (incl.
•
mansluujzitting / vrouwluujzitting)
3x per jaar voor carnaval 3 dagen carnaval (feest, receptie en uitvoering) met 200 personen
•
1x per jaar optocht
•
Garderobe grote evenementen
•
Voldoende bergruimte
•
Berging 3 x 4 m² gevraagd
TABEL 2 VERENIGINGEN EN AARD GEBRUIK Bron: Gemeente Beekdaelen (2021) bewerking Bureau Stedelijke Planning
3.2 AANBOD (MAATSCHAPPELIJK) AANBOD IN PUTH
Momenteel heeft Puth al een gemeenschapshuis in de vorm van een zaal achter Grand-café / Brasserie Oud-Limburg. Het pand heeft een horecabestemming, dateert van 1917 en omvat een café / brasserie, gemeenschapshuis en woning (samen 570 m² groot). Het deel van het pand dat als gemeenschapshuis gebruikt wordt, is circa 345 m² groot. De zaal (ook wel de fanfarezaal genoemd) wordt momenteel gebruikt door de fanfare, de vrouwenbond, de toneel- en de carnavalsvereniging. Andere verenigingen zijn inmiddels uitgeweken, om een aantal redenen: • de accommodatie is te klein; • de bereikbaarheid is matig; • de accommodatie heeft te weinig parkeerruimte; • de entree vindt via de nooduitgang plaats; • de garderobe is tegelijkertijd rokersruimte. In een eerder stadium van de planvorming rondom het gemeenschapshuis heeft de voormalige gemeente Schinnen aangegeven de accommodatie OudLimburg op termijn af te stoten.7 Andere accommodaties die momenteel worden gebruikt door de verenigingen zijn:
7 Gemeente Schinnen (2018) Nota van zienswijzen bestemmingsplan “Gemeenschapshuis Puth”
16
•
•
•
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
Gymzaal Trefputh: De opkomstruimte van de gymzaal wordt gebruikt door de ouderenvereniging. Feitelijk is deze ruimte niet voor dergelijke maatschappelijke activiteiten geschikt. Café B&Bie Laurengske: Café wordt gebruikt door de schutterij om een drankje na te doen. Bij de kroeg bevindt zich een zaal waarvan het maatschappelijk gebruik nihil is. Oude voetbalkantine VV Puth: Op de locatie waar het nieuwe gemeenschapshuis gepland is, staat de voormalige voetbalkantine van VV Puth. De kantine wordt momenteel gebruikt als opslag door de schutterij en zal worden ingepast in de nieuwe accommodatie.
VERGELIJKING MET ANDERE KERNEN IN GEMEENTE BEEKDAELEN
Het huidige gemeenschapshuis in Puth biedt met circa 345 m² circa 0,17 m² per inwoner. Het aanbod gemeenschapshuizen in Puth (2.000 inwoners) ligt daarmee onder dat van Jabeek en Bingelrade die slechts 700-800 inwoners tellen (Figuur 6). Puth telt verhoudingsgewijs veel minder gemeenschapshuizen per inwoner dan kernen van vergelijkbare omvang als Merkelbeek (0,81 m²), Wijnandsrade (0,58 m²) en Schinnen (0,37 m²) en Amstenrade (0,34 m²). 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
6.500 inwoners <
> 700 inwoners
FIGUUR 6 OPPERVLAKTE GEMEENSCHAPHUIZEN PER DORPSKERN8 Bron: Gemeente Beekdaelen (2021); Kadaster (2021)
Ook het aantal bijeenkomstfuncties (waartoe zowel maatschappelijke als horecafuncties vallen) binnen de gemeente laat een ongelijke verdeling van bijeenkomstfuncties over de inwoners van de kernen zien. Puth (0,99 m²) en Amstenrade (0,38 m²) beschikken verhoudingsgewijs over de minste bijeenkomstfuncties per inwoner.
8 Van het gemeenschapshuis in MFC De Oirsprong in Oirsbeek zijn geen cijfers beschikbaar.
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
17
4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
FIGUUR 7 OPPERVLAKTE BIJEENKOMSTFUNCTIES PER INWONER PER DORPSKERN Bron: Gemeente Beekdaelen (2021); Kadaster (2021)
3.3 BEHOEFTE EN LADDERRUIMTE Gemiddeld hebben dorpen binnen Beekdaelen 0,37 m² aan gemeenschapshuis per inwoner tot hun beschikking. Voor de 2.005 inwoners van Puth komt dat neer op een behoefte aan 742 m² aan gemeenschapshuizen. VRAAG
KENGETAL
BEHOEFTE
Gemeenschapshuis
2.005 inwoners
0,37 m² per inwoner
742 m²
Bijeenkomstfuncties
2.005 inwoners
2,38 m² per inwoner
4.772 m²
TABEL 3 BEHOEFTE AAN GEMEENSCHAPSHUIZEN Bron: Bureau Stedelijke Planning (2021)
Binnen het geplande pand bedraagt het deel dat gebruikt zal worden als gemeenschapshuis 504 m². Dit past ruimschoots binnen de gestelde behoefte. Uitgangspunt daarbij is wel dat het bestaande gemeenschapshuis Oud-Limburg wordt afgestoten c.q. niet meer voor maatschappelijke functies (zoals een gemeenschapshuis) wordt gebruikt. Dit is conform het voornemen van de voormalige gemeente Schinnen de accommodatie af te stoten en conform het beleid waarin gestreefd wordt naar het behoud van één gemeenschapshuis per kern. Het plan voorziet in een eigentijdse accommodatie dat perspectief biedt aan het verenigingsleven in Puth. De accommodaties die momenteel gebruikt worden door de verenigingen zijn verspreid gelegen, matig bereikbaar, moeilijk toegankelijk en/of minder geschikt voor een maatschappelijke functie. Samengevat: de huidige accommodaties zijn niet toekomstbestendig. Om de verenigingen voor Puth te behouden en te voorkomen dat de verenigingen en daarmee de leefbaarheid in een
18
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE (GEMEENSCHAPSHUIS)
negatieve cyclus geraken is een kwaliteitsimpuls nodig dat niet op de locatie van het huidige gemeenschapshuis kan worden gerealiseerd. Op de locatie aan de Sittarderweg is de ruimte er wel. Daar kan een toekomstbestendig gemeenschapshuis gerealiseerd worden dat kan bijdragen aan het behoud van het rijke verenigingsleven in Puth en daarmee aan ontmoeting en sociale cohesie binnen de gemeenschap van Puth. Verenigingen kunnen gelijktijdig gebruik maken van de ruimten in het gemeenschapshuis en de wisselwerking wordt versterkt door bijvoorbeeld breed inzetbare vrijwilligers. Door realisatie van een nieuw gemeenschapshuis gekoppeld met horecafuncties en het evenemententerrein zorgt ervoor dat de verschillende functies elkaar versterken en een nieuw kloppend hart van het dorp ontstaat.
3.4 RUIMTELIJKE EFFECTEN Door het ontwikkelen van het gemeenschapshuis aan de Sittarderweg ontstaat een eigentijdse maatschappelijke voorziening die goed bereikbaar en goed ontsloten is en aansluit op de behoeften van de verenigingen. Door ingebruikname van het nieuwe gemeenschapshuis zal het bestaande gemeenschapshuis haar gebruikers kwijtraken en daarmee haar (maatschappelijke) bestaansrecht verliezen. Gymzaal De Trefputh zal niet langer meer oneigenlijk gebruikt worden door maatschappelijke verenigingen anders dan sportverenigingen. Het bestaande gemeenschapshuis Oud-Limburg dat momenteel nog in eigendom is van de gemeente zou een andere (commerciële) functie kunnen krijgen. Om leegstand tegen te gaan is het van belang dat het bestaande gemeenschapshuis niet meer voor maatschappelijke functies wordt gebruikt. Samenvattend: voor het gemeenschapshuis aan de Sittarderweg in Puth is op basis van de Ladder voldoende behoefte aangetoond. Daarmee is sprake van een zorgvuldige ruimtelijke ordening.
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
19
4 LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
In dit hoofdstuk onderbouwen we de behoefte aan een de horecafunctie (brasserie) van 171 m2 bvo aan de Sittarderweg in Puth. We hanteren hierbij de horecacategorieën volgens Vastgoeddata en Locatus, namelijk de dranken-, fastservice- restaurantsector. De brasserie valt binnen de restaurantsector.
4.1 VRAAG TRENDS EN ONTWIKKELINGEN Horeca is een groeisector In steden en dorpen was het aanbod en de diversiteit aan horeca (pre-corona) sterk groeiend. De consument besteedt graag tijd buiten de deur en heeft daarbij een andere perceptie van de prijs van eten en drinken.
Vernieuwing en blurring Horeca wordt steeds meer geïntegreerd in andere sectoren, bijvoorbeeld een kledingzaak of boekhandel met een horecacorner. Anderzijds is er ook binnen de sector sprake van vervaging – aanpassing concept naar tijdstip.
Impact van corona op groei horecasector Het aantal bedrijven dat actief is in de horeca is de afgelopen jaren flink toegenomen. De verwachting is dat deze trend zich zal doorzetten. Daarbij geldt wel dat er, door mogelijke sluitingen als gevolg van de Coronacrisis, enige periode van herstel nodig kan zijn voordat het aantal horecavestigingen weer op het niveau van voor de crisis is.
Verschil tussen horecasectoren Binnen de horeca groeit vooral de fastservicesector sterk. In de periode 2010-2018 nam het aantal fastservice vestigingen in Nederland toe met maar liefst 25%. Het aantal restaurants groeide in dezelfde periode met 8%. Het aanbod van horecavestigingen in de drankensector laat juist een licht dalende trend zien van 3%.
VRAAG IN ONDERZOEKSGEBIED • •
•
Inwoners: In 2021 telt het primaire onderzoeksgebied 2.005 inwoners. De
verwachting is dat dit aantal licht daalt tot 1.985 in 2031. Bestedingspotentieel: De gemiddelde horecabesteding per hoofd van de Nederlandse bevolking bedroeg in 2019 € 652. Dit zijn de meest actuele en relevante cijfers9. In 2020 en 2021 zijn de bestedingen in horeca fors lager geweest door de lockdowns en tijdelijke sluiting van horeca. We hanteren 2019 (pre coronacrisis) als betrouwbaar referentiepunt. Bestedingspotentieel (gecorrigeerd voor inkomen): Omdat het inkomen van inwoners van het onderzoeksgebied gemiddeld 5% hoger ligt dan het landelijke gemiddelde, liggen de horecabestedingen naar verwachting ook hoger. Het gecorrigeerde bestedingspotentieel voor de inwoners van het
9 Gemiddeld geeft een Nederlander jaarlijks € 652,23 uit in de horeca (drankensector, fastservicesector en
restaurantsector, op basis van Foodstep en CBS Statline, 2019). Zie Bijlage 1 voor de berekening van de kengetallen.
20
•
•
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
onderzoeksgebied bedraagt (na correctie met een prijselasticiteit van 0,7, waarbij we dezelfde prijselasticiteit voor de horeca aanhouden als voor de niet-dagelijkse detailhandel), € 675. De bestedingen worden naar de toekomst constant verondersteld. Gebonden bestedingen: De binding betreft het aandeel van het totale bestedingspotentieel dat aan horeca binnen het onderzoeksgebied besteed wordt. De kern Puth heeft een beperkt en weinig divers horeca-aanbod. De overige horeca in de andere kernen ligt echter relatief ver weg, waardoor men eerder in Puth naar de horeca zal gaan. We verwachten daarom dat de gebonden bestedingen relatief hoog liggen, op circa 40%. Door de beoogde horeca-ontwikkelingen verwachten we dat de binding binnen het onderzoeksgebied stijgt naar 45% in 2031. Toevloeiing: De (toekomstige) koopkrachttoevloeiing betreft het aandeel dat afkomstig is van de consumenten buiten de kern Puth. Dit zijn inwoners uit de omliggende kernen (Schinnen, Nagelbeek-Hegge, Sweikhuizen, Thull, Hommert) maar ook toeristen. Door Puth lopen veelgebruikte wandel- en fietsroutes10, die dichtbij het plangebied zijn gelegen (zie Figuur 5). Dit betekent een grote stroom aan toeristen die in Puth een drankje of hapje kunnen doen.
Op basis van ervaring en eerder onderzoek schatten wij in dat de buurdorpen en de toeristen nu al goed zijn voor 45% van de totale omzet in de horecasector in het onderzoeksgebied. Met een nieuwe brasserie verwachten wij dat meer toeristen Puth kiezen om horeca te bezoeken waardoor de toevloeiing stijgt naar 50% in 2031.
PARAMETER
HUIDIG
2031
Inwoners onderzoeksgebied (CBS, 2021
2.005
1.985
Besteding horeca per inwoner (Foodstep, CBS, 2019)
€ 652
€ 652
Bestedingen incl. inkomenscorrectie prijselasticiteit 0,7
€ 675
€ 675
€ 1.350.000
€ 1.336.000
40%
45%
€ 541.000
€ 603.000
45%
50%
Omzet door toevloeiing
€ 443.000
€ 603.000
Totale vraag onderzoeksgebied
€ 984.000
€ 1.206.000
Bestedingspotentieel Binding onderzoeksgebied
Gebonden bestedingen inwoners onderzoeksgebied Toevloeiing onderzoeksgebied
TABEL 4 KWANTITATIEVE VRAAG VANUIT HET ONDERZOEKSGEBIED Bron: Bureau Stedelijke Planning
Ondanks de kleine krimp van de bevolking zal de vraag naar horeca naar verwachting toch toenemen. Door de versterking en verbetering van de horecastructuur zullen meer inwoners van Puth gebruik maken van de horeca in eigen gebied en zullen meer toeristen op de wandel- of fietsroute stoppen in Puth om gebruik te maken van de horeca. 10 200 meter van NS-wandeling Limburgs Plateau en het Pieterpad. Op ca. 1 kilometer ligt de fietsroute Beekdalenroute
en de mountainbikeroute Hel van Zuid-Limburg gaat over het terrein van de projectlocatie.
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
21
4.2 AANBOD HORECA AANBOD •
•
•
•
De Zuid-Limburgers staan bekend als Bourgondisch en dit is terug te zien in het diverse aanbod aan horeca in de gemeente Beekdaelen. De grootste concentraties van horeca bevinden zich in Schinveld, Nuth, Schimmert, Hulsberg, Amstenrade en Schinnen. Vergeleken met het provinciaal en landelijk gemiddelde zijn er in de gemeente veel vestigingen in de sector dranken en weinig in de sector fastservice. Dit komt met name door het ontbreken van grote ketens in de fastservicesector (denk aan pizzaformules als Domino’s en NYP) en het relatief grote aandeel gemeenschapshuizen (totaal 12) die onder de sector dranken vallen.11 Het aanbod in Wijk05 is verdeeld over de kernen Sweikhuizen, Puth, Nagelbeek en Schinnen. Ook in Wijk 05 zijn er relatief veel vestigingen in de drankensector en weinig in de fastservicesector. Het aandeel restaurants is relatief hoog en geconcerteerd rondom de kern Schinnen (Figuur 8). In het primaire onderzoeksgebied zijn drie horecavestigingen van totaal 440 m2 bvo12 gevestigd (exclusief zaalverhuur). − Café Bie Laurengske van ca. 150 m2 bvo13; − Snackpoint Puth van ca. 140 m2 bvo, en; − Brasserie Oud Limburg van ca. 150 m2 bvo. Het gemeenschapshuis zit in de verhuurbare zaal en maakt gebruik van de horecavoorziening. 14 Vergeleken met de omgeving en het provinciaal en Nederlands gemiddelde kent Puth een beperkt horeca aanbod, met name voor de restaurantsector.
DRANKEN (VKP)
FASTSERVICE (VKP)
RESTAURANT (VKP)
TOTAAL (VKP)
Puth (primair verzorgingsgebied)
1 (33%)
1 (33%)
1 (33%)
4 (100%)
Wijk05
7 (35%)
4 (20%)
9 (45%)
20 (100%)
Beekdaelen
38 (31%)
30 (28%)
40 (37%)
108 (100%)
Limburg
30%
34%
37%
100%
Nederland
25%
36%
39%
100%
TABEL 5 AANBOD HORECA INCLUSIEF PERCENTULE VERDELING Bron: Vastgoeddata, 2021; KoopinBeekdaelen.nl; bewerking: Bureau Stedelijke Planning
Horecaplannen Er zijn geen overige horecaplannen bekend in het onderzoeksgebied. Met het vertrek van het gemeenschapshuis uit Brasserie Oud Limburg, kan deze zaal weer worden verhuurd voor overige doeleinden. 11 Bron: Vastgoeddata.nl. Niet al deze gemeenschapshuizen zijn publiek toegankelijk, maar in de gegevens van
Vastgoeddata.nl worden ze wel onder horeca, sector dranken, geschaard. Daarom ook in dit onderzoek meegenomen om de behoefte te kunnen berekenen. 12 Inschatting op basis van Bagviewer en plattegronden. Exclusief zaalverhuur. 13 Daarnaast ook ca. 200 m2 bvo zaalverhuur 14 Naast horeca ook ca. 345 m2 bvo zaalverhuur beschikbaar waar het gemeenschapshuis gebruik van maakt.
22
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
FIGUUR 8 AANBOD HORECA BEEKDAELEN EN ONDERZOEKSGEBIED Bron: Vastgoeddata, 2021; KoopinBeekdaelen.nl; bewerking: Bureau Stedelijke Planning
OMZETCLAIM BESTAAND AANBOD ONDERZOEKSGEBIED
De omzetclaim in het onderzoeksgebied berekenen we aan de hand van de normatieve vloerproductiviteit per m² bruto vloeroppervlak (bvo). Het totale horecametrage in het onderzoeksgebied bedraagt 440 m² bvo (exclusief zaalverhuur). Hiermee is, uitgaande van de normatieve vloerproductiviteit van € 1.315 per m² bvo, circa € 19,6 miljoen aan horeca-omzet gegenereerd. PARAMETER
HUIDIG
Huidig horeca-aanbod onderzoeksgebied (in m² bvo)
625
Normatieve vloerproductiviteit (omzet per m² bvo)
€ 1.315
Totale omzet van het bestaand horeca-aanbod in het onderzoeksgebied
€ 579.000
TABEL 6 OMZETCLAIM BESTAAND AANBOD IN HET ONDERZOEKSGEBIED Bron: Bureau Stedelijke Planning
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
23
4.3 BEHOEFTE EN LADDERRUIMTE KWANTITATIEF
De behoefte aan horeca kan op twee manieren worden berekend: door de methode van horecadichtheden en aan de hand van een distributieve berekening (DPO). Dichthedenanalyse In een dichthedenanalyse wordt het aantal verkooppunten voor horeca afgezet tegen het aantal inwoners in een gebied (per 10.000 inwoners). Het horeca-aanbod in Puth blijft kwantitatief achter in vergelijking met het Nederlands gemiddelde maar ook sterk met de directe omgeving. Alle sectoren zijn ondergemiddeld vertegenwoordigd, met nam de restaurantsector en fastservicesector. De relatief lage horecadichtheid geeft ruimte voor uitbreiding.
Puth
5,0
5,0
5,0
Wijk05
10,8
Beekdaelen
10,5
8,3
11,1
9,2
10,4
11,3
Limburg Nederland
6,2 0,0
6,2
9,1 5,0 Dranken
10,0
13,9
9,9 15,0
Fastservice
20,0
25,0
30,0
35,0
Restaurants
FIGUUR 9 AANBOD HORECA PER 10.000 INWONERS VERGELEKEN Bron: Vastgoeddata.nl en inventarisatie Bureau Stedelijke Planning
In onderstaande tabel is de horecabehoefte voor 2031 berekend op basis van de dichtheid van het totale aantal verkooppunten horeca. Er is een minimum- en een maximumscenario gehanteerd. In de berekening van het minimumscenario is de horecadichtheid van het onderzoeksgebied afgezet tegen de gemiddelde horecadichtheid van de Nederland (25,2 per 10.000 inwoners). In het maximumscenario is de dichtheid van de Provincie Limburg gekozen, dat als bourgondische gebied een relatief groot horeca aanbod heeft (30,8 per 10.000 inwoners).
24
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
PARAMETER
MINIMAAL
MAXIMAAL
Inwoners (2031)
1.985
1.985
Horecadichtheid (Nederland – Limburg)
25,2
30,8
Potentieel aanbod15 (vkp)
5,0
6,1
Huidig aanbod (vkp)
3
3
Uitbreidingsruimte16 (vkp)
2
3,1
Uitbreidingsruimte17 (m² bvo)
412
639
TABEL 7 BEHOEFTEBEREKENING HORECA OP BASIS VAN HORECADICHTHEID VERKOOPPUNTEN Bron: Bureau Stedelijke Planning, op basis van Vastgoeddata, 2021 en CBS, 2021
Op basis van de dichthedenanalyse is er tot 2031 ruimte om horeca toe te voegen binnen het onderzoeksgebied. De uitbreidingsruimte bedraagt 2 tot 3 horecavestigingen, wat op basis van een gemiddelde metrage van een horecavestiging (206 m² bvo18) neerkomt op het toevoegen van ca. 410 m² bvo tot 640 m² bvo. Distributieve planologische berekening (DPO) Volgens de Ladder dient in de kwantitatieve behoefte de kwantitatieve vraag (paragraaf 4.1) te worden geconfronteerd met de omzetclaim van het huidige horeca-aanbod (paragraaf 4.2). PARAMETER
HUIDIG
2031
Kwantitatieve vraag / omzetpotentieel
€ 984.000
€ 1.206.000
Omzetclaim bestaand horeca-aanbod
€ 578.600
€ 578.600
Kwantitatieve behoefte (vraag-aanbod)
€ 406.000
€ 627.000
Normatieve vloerproductiviteit
€ 1.315
€ 1.315
Kwantitatieve behoefte in m² bvo
309
477
Uitbreidingsbehoefte in vkp (o.b.v. 206 m² bvo per vestiging)
1
2
afgerond op hele vestigingen TABEL 8 CONFRONTATIE KWANTITATIEVE BEHOEFTE (VRAAG EN AANBOD) DPO Bron: Bureau Stedelijke Planning
Uit de confrontatie blijkt dat er in de huidige situatie marktruimte is voor 310 m² bvo horeca. Door de toegenomen binding en toevloeiing (door de te versterken horecastructuur) zal deze ruimte tot 2031 toenemen tot ca. 480 m² bvo. Dit is ruim voldoende marktruimte voor de beoogde brasserie van 171 m2 bvo aan de Sittarderweg.
15 Berekening: aantal inwoners / 10.000 * 25,2/30,8 (gemiddelde dichtheid Nederland/ gemiddelde dichtheid Limburg.
Bron: Vastgoeddata.nl 16 Berekening: potentieel aanbod – huidig aanbod 17 Berekening: uitbreidingsruimte in vkp * 206 m² bvo (gemiddelde omvang horecavestiging Nederland) 18 HorecaDNA, 2019
LADDERONDERBOUWING HORECAFUNCTIE (BRASSERIE)
25
KWALITATIEVE BEHOEFTE
Het toevoegen van horeca naast het gemeenschapshuis aan de Sittarderweg voorziet naast de kwantitatieve behoefte ook in een kwalitatieve behoefte: • Het aanbod aan horeca in Puth is beperkt en momenteel zijn restaurants ondergemiddeld vertegenwoordigd. Hier liggen kansen voor een nieuw aantrekkelijk restaurant, bijvoorbeeld in de vorm van een brasserie; • De locatie nabij wandel, fiets- en mountainbikeroutes zorgt voor een de nodige toevloeiing vanuit toeristen. Momenteel hebben de wandelaars van de populaire NS-wandeling Limburg Plateau en de fietsers van meerdere routes door en om de locatie weinig keuze voor horeca in Puth. • Met de combinatie van een gemeenschapshuis en een brasserie op de locatie van het voormalig sportcomplex zijn een aantal grootschalige evenementen mogelijk in Puth, bijvoorbeeld tijdens carnaval. Zo voegt de ontwikkeling niet alleen iets toe aan het horeca aanbod maar ook aan het aanbod aan evenementenlocaties. • Horeca zorgt voor levendigheid en ontmoeting. Bij de horeca is plaats voor ontmoeting tussen buurtbewoners en bezoekers aan het gebied; • Consumenten zijn in toenemende mate op zoek naar bijzondere concepten op verrassende locaties met een verhaal.
De mooie locatie in het groen en de combinatie met het gemeenschapshuis en de typische Limburgse verenigingen speelt hier op in; • Voor de horeca kan dus de combinatie worden gezocht met het gemeenschapshuis en de culturele activiteiten binnen Puth.
4.4 RUIMTELIJKE EFFECTEN De toevoeging van een horecavestiging in Puth zorgt voor werkgelegenheid en een versterking van de levendigheid en dynamiek in het gebied waardoor nieuwe investeringen kunnen worden uitgelokt. De verwachting is dat mogelijke negatieve ruimtelijk-economische effecten (zoals omzetverdringing bij bestaande horeca en kans op leegstand) beperkt zijn omdat: • Er voldoende marktruimte is voor horeca in Puth; • Het huidig aanbod aan horeca in Puth relatief laag is; • De toevoeging van een moderne brasserie op een mooie buitenlocatie de horecastructuur in het gebied zal versterken. Het functioneren van het bestaande aanbod in Puth zal daarom niet in gevaar komen met de komst van de brasserie aan de Sittarderweg. Samenvattend: voor de brasserie aan de Sittarderweg in Puth is op basis van de Ladder voldoende behoefte aangetoond, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daarmee is sprake van een zorgvuldige ruimtelijke ordening.
26 ERROR! USE THE HOME TAB TO APPLY KOP 3;BIJLAGEKOP TO THE TEXT THAT YOU WANT TO APPEAR HERE.
BIJLAGE 1 UITGANGSPUNTEN VOOR DISTRIBUTIEVE BEREKENING
Op basis van kengetallen van de jaarlijkse omzet in de horecasectoren (dranken, fastservice en restaurant) en het aantal inwoners in 2019 is de gemiddelde besteding per hoofd van de bevolking berekend. Aangezien dit de meest recente cijfers voor bestedingen pre coronacrisis zijn, vormen ze een goed referentiepunt voor de toekomst. INDICATOR
TOTAAL
Jaaromzet in mln
€ 11.272
Inwoners Nederland
17.282.163
Gemiddelde besteding per hoofd
€ 652,23
TABEL 9 BEREKENING GEMIDDELDE BESTEDING HORECA Bron: Foodstep, CBS Statline, 2019
De gemiddelde omzet per m² bvo van een horecabedrijf is berekend aan de hand van de totale jaaromzet en het totale aantal horecameters in Nederland. INDICATOR
TOTAAL
Jaaromzet in mln
€ 11.272
Totaal metrage horeca (in bvo)
8.572.226
Gemiddelde omzet per m² bvo (vloerproductiviteit)
€ 1.315
TABEL 10 BEREKENING OMZET PER M² BVO HORECA Bron: Foodstep, HorecaDNA, 2019
Bijlage 5
44
Historisch bodemonderzoek
bestemmingsplan Gemeenschapshuis Puth 2023
HISTORISCH BODEMONDERZOEK SITTARDERWEG TE PUTH
Rapportage historisch bodemonderzoek Sittarderweg te Puth Opdrachtgever
Tonnaer Vonderweg 14 5616 RM Eindhoven
Rapportnummer Versienummer
6124.001 D1
Status
Eindrapportage
Datum
14 maart 2018
Vestiging
Limburg Rijksweg Noord 39 6071 KS Swalmen 0475 - 504961 swalmen@econsultancy.nl
Opsteller
ing. M.R.P. Vidal
Paraaf
Kwaliteitscontrole
ing. D.W.J. Verwijlen
Paraaf
Kwaliteitszorg Econsultancy is lid van de Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer (VKB). De VKB is een vereniging van bodemadviesen -onderzoeksbureaus en heeft als doel kwaliteitsborging en continue verbetering van de dienstverlening van haar leden op het gebied van bodembeheer. Het VKB keurmerk geeft opdrachtgevers de zekerheid dat het uitvoerend bureau werkt conform de eisen die de VKB aan haar leden stelt op het gebied van competenties en integriteit van medewerkers en het toepassen van vigerende normen en onderzoeksprotocollen. Econsultancy werkt volgens een dynamisch kwaliteitssysteem, zoals beschreven in het kwaliteitshandboek. Ons kwaliteitssysteem is gecertificeerd volgens de kwaliteitsborgingsnormen van de NEN-EN-ISO 9001:2008. Betrouwbaarheid Opgemerkt wordt dat geraadpleegde bronnen niet altijd zonder fouten en volledig zijn. Daar Econsultancy voor het verkrijgen van historische informatie afhankelijk is van deze bronnen, kan Econsultancy niet instaan voor de juistheid en volledigheid van deze informatie.
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING .................................................................................................................................. 1
2.
GERAADPLEEGDE BRONNEN ................................................................................................. 1
3.
AFBAKENING ONDERZOEKSLOCATIE VOORONDERZOEK ................................................ 1
4.
GEBRUIK ONDERZOEKSLOCATIE .......................................................................................... 2 4.1 4.2
Historisch en huidig gebruik onderzoekslocatie ............................................................... 2 Toekomstige situatie ......................................................................................................... 3
5.
CALAMITEITEN .......................................................................................................................... 3
6.
UITGEVOERD(E) BODEMONDERZOEK(EN) OP DE ONDERZOEKSLOCATIE..................... 3
7.
BELENDENDE PERCELEN/TERREINDELEN .......................................................................... 4
8.
INFORMATIE LOKALE/REGIONALE ACHTERGRONDGEHALTEN ........................................ 4
9.
BODEMOPBOUW EN GEOHYDROLOGIE ............................................................................... 4 9.1 9.2
Bodemopbouw .................................................................................................................. 4 Geohydrologie .................................................................................................................. 5
10.
TERREININSPECTIE ................................................................................................................. 5
11.
SAMENVATTING EN CONCLUSIES ......................................................................................... 6
BIJLAGEN: 1. 2a. 2b. 3. 4.
- Topografische ligging van de locatie - Locatieschets - Foto’s onderzoekslocatie - Boorprofielen - Geraadpleegde bronnen
1.
INLEIDING
Econsultancy heeft van Tonnaer opdracht gekregen voor het uitvoeren van een historisch bodemonderzoek aan de Sittarderweg te Puth. Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van de voorgenomen bestemmingsplanwijziging van de onderzoekslocatie. Het historisch bodemonderzoek heeft tot doel te bepalen of er aanleiding bestaat voor het uitvoeren van een bodemonderzoek conform de NEN 5740, door middel van een archiefonderzoek, een interview met de eigenaar/gebruiker en een terreininspectie. Het vooronderzoek is verricht conform de NEN 5725:2009 "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend en nader onderzoek".
2.
GERAADPLEEGDE BRONNEN
De informatie over de onderzoekslocatie is gebaseerd op de bij de gemeente Schinnen aanwezige informatie (contactpersoon de heer W. van Buggenum), informatie verkregen van de opdrachtgever (de heer B. Weekers) en informatie verkregen uit de op 9 maart 2018 uitgevoerde terreininspectie. Van de locatie en de directe omgeving zijn uit verschillende informatiebronnen gegevens verzameld over:
het historische, huidige en toekomstige gebruik; eventuele calamiteiten; eventueel eerder uitgevoerde bodemonderzoeken; de bodemopbouw en geohydrologie; verhardingen, kabels en leidingen.
Bijlage 4 geeft een overzicht van de geraadpleegde bronnen.
3.
AFBAKENING ONDERZOEKSLOCATIE VOORONDERZOEK
Het vooronderzoek omvat de onderzoekslocatie en direct hieraan grenzende percelen binnen een afstand van 25 meter. De onderzoekslocatie (± 4,5 ha) ligt aan de Sittarderweg, circa 350 meter ten noordoosten van de kern van Puth (zie bijlage 1). De onderzoekslocatie is kadastraal bekend gemeente Schinnen, sectie B, nummers 303, 3688, 3993, 3994, 3962, 3963, 1202, 1203 en sectie G, nummers 1044 en 1045. Volgens het Actueel Hoogtebestand Nederland, bevindt het maaiveld van het noordoostelijk deel van de onderzoekslocatie zich op een hoogte van variërend tussen 91 en 98 m +NAP. Het terreindeel van de onderzoekslocatie dat zich ten zuidwesten van de Sittarderweg bevindt, bevindt het maaiveld zich op een hoogte van circa 99m +NAP. De coördinaten van de onderzoekslocatie zijn X = 189.305, Y = 329.785 (centraal punt).
Rapport 6124.001 versie D1
Pagina 1 van 8
4.
GEBRUIK ONDERZOEKSLOCATIE
4.1
Historisch en huidig gebruik onderzoekslocatie
Noordoostelijk terreindeel Volgens historisch kaartmateriaal daterend uit de periode 1900-2000 was dit deel van de onderzoekslocatie hoofdzakelijk in agrarisch gebruik voornamelijk als zijnde landbouwgrond. In de periode 19401970 was een deel van dit terreindeel in gebruik als boomgaard. In de periode 1900-1970 bevond zich binnen dit deel van de onderzoekslocatie een (onverharde) weg welke een verbinding vormde tussen de Sittarderweg en de Steenstraat. In de periode 2000-2015 is dit deel van de onderzoekslocatie (deels) in gebruik genomen als sportveld (zie figuur 1). Tot op heden is dit gebruik niet wezenlijk veranderd. Zuidwestelijk terreindeel Volgens historisch kaartmateriaal daterend uit de periode 1900-1980 was dit deel van de onderzoekslocatie hoofdzakelijk in agrarisch gebruik. In de periode 1900-1970 was dit terreindeel in gebruik van boomgaard waarna het een ander agrarische functie verkreeg (weide). In de periode 1980-2000 werd dit deel van de onderzoekslocatie in gebruik genomen als sportvelden en is een sportcomplex opgericht (zie figuur 1). Tot op heden is dit gebruik niet wezenlijk veranderd. Figuur 1.
Uitsneden historisch kaartmateriaal
Noordoostelijk terreindeel Dit deel van de onderzoekslocatie is momenteel deels in gebruik als voetbalveld, trapveld en rijbak. Een gedeelte van dit deel van de onderzoekslocatie is voorzien van een klinkerverharding. Ten behoeve van de aanleg van het voetbalveld heeft zich in het verleden, hoogstwaarschijnlijk, grondverzet plaatsgevonden. Zuidwestelijk terreindeel Dit deel van de onderzoekslocatie is momenteel deels bebouwd met een sportcomplex (± 300 m²) met bijbehorende parkeerterrein (± 900 m²), welke voorzien is van een asfaltverharding. Het overige terreindeel is deels in gebruik als sportvelden, speeltuin en groenvoorziening. In het verleden zijn voor de percelen, waar de onderzoekslocatie deel van uitmaakt, diverse vergunningen verleend. In tabel I is een overzicht van de diverse verleende vergunningen weergegeven.
Rapport 6124.001 versie D1
Pagina 2 van 8
Tabel I.
Overzicht verleende vergunningen/meldingen
Jaartal
Omschrijving vergunning
Bijzonderheden
1992
Bouwvergunning verleend voor het oprichten van een sportcomplex
-
1998
Melding Besluit horecabedrijven voor het van toepassing worden van het besluit op een reeds opgerichte inrichting
-
2012
Bouwvergunning en melding Activiteitenbesluit voor het plaatsen van een schietboom met kogelvanger
-
Op het zuidelijke terreindeel, ter plaatse van een schuur gelegen op perceel 3688, heeft in januari 2017 een asbestsanering plaatsgevonden. De uitgevoerde sanering had destijds betrekking tot het verwijderen van asbesthoudend materiaal in en op de destijds aanwezige bebouwing (toiletgebouw en kantine van de speeltuin). Na de sanering van de asbesthoudende materialen is door Sanitas Metingen & Inspecties B.V. een visuele inspectie uitgevoerd (rapportnummer 17.07330/1/1.1, d.d. 5 januari 2017). Op grond van deze inspectie is geconcludeerd dat het geïnspecteerde gebied voldoet aan de eisen zoals beschreven in art. 4.47b lid 2 van het arbeidsomstandighedenbesluit en dat het gebied zonder gebruik van adembescherming mag worden betreden. In bijlage 2a is de huidige situatie op een locatieschets weergegeven. Bijlage 2b bevat enkele foto's van de onderzoekslocatie. 4.2
Toekomstige situatie
De initiatiefnemer is voornemens het bestemmingsplan van de onderzoekslocatie te wijzigen ten behoeve van de realisatie van een gemeenschapshuis met een volwaardige horecavoorziening met terras, parkeervoorzieningen, speeltuin en evenemententerrein in combinatie met landschappelijke inpassing.
5.
CALAMITEITEN
Voor zover bij de opdrachtgever bekend hebben zich op de onderzoekslocatie in het verleden geen calamiteiten met een bodembedreigend karakter voorgedaan. Ook uit informatie van de gemeente Schinnen blijkt niet dat er zich in het verleden bodembedreigende calamiteiten hebben voorgedaan.
6.
UITGEVOERD(E) BODEMONDERZOEK(EN) OP DE ONDERZOEKSLOCATIE
Op het noordoostelijk terreindeel van de onderzoekslocatie is in 2003 door ENVICON B.V. een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. De opzet van dit onderzoek was gebaseerd op de Nederlandse norm “Onderzoeksstrategie bij verkennend onderzoek” (NEN5740, januari 1998), volgend de strategie ONV-GR. Zowel in de boven- als ondergrond zijn destijds geen verontreinigingen aangetroffen.
Rapport 6124.001 versie D1
Pagina 3 van 8
7.
BELENDENDE PERCELEN/TERREINDELEN
De onderzoekslocatie is gelegen in de bebouwde kom van Puth. In bijlage 3 zijn de geraadpleegde informatiebronnen voor de belendende percelen opgenomen. Het bodemgebruik van de omliggende percelen is als volgt: Noordoostelijk deel onderzoekslocatie aan de noordoostzijde bevinden zich agrarische velden; aan de zuidoostzijde bevinden zich agrarische velden; aan de zuidwestzijde bevindt zich de Sittarderweg en een woonhuis met bijbehorende siertuin; aan de noordwestzijde bevindt zich de Rootsweg met aangrenzend agrarische velden. Zuidwestelijk deel onderzoekslocatie aan de noordoostzijde bevindt zich de Sittarderweg; aan de zuidoostzijde bevindt zich de Sittarderweg en een woonhuis met bijbehorende siertuin; aan de zuidwestzijde bevinden zich woonhuizen met bijbehorende siertuinen; aan de noordwestzijde bevinden zich agrarische velden. Van de aangrenzende percelen zijn geen bodemonderzoeksgegevens bekend. Uit de verzamelde informatie blijkt niet dat er vanuit de omliggende percelen grensoverschrijdende verontreinigingen zijn te verwachten. De huidige eigenaar van de onderzoekslocatie is niets bekend omtrent potentieel bodembedreigende activiteiten op aangrenzende percelen. Er vinden geen industriële activiteiten in de directe omgeving van de onderzoekslocatie plaats.
8.
INFORMATIE LOKALE/REGIONALE ACHTERGRONDGEHALTEN
Regionaal komen verhoogde concentraties van metalen in het grondwater voor. De provincie Limburg heeft specifieke beleidslijnen geformuleerd met betrekking tot deze regionaal verhoogde concentraties van metalen in het grondwater (zie “Beleidskader bodem 2010”, vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Limburg op 28 september 2010).
9.
BODEMOPBOUW EN GEOHYDROLOGIE
9.1
Bodemopbouw
De originele bodem bestaat volgens de bodemkaart van Nederland, uit een radebrikgrond, die volgens de Stichting voor Bodemkartering voornamelijk is opgebouwd uit siltige leem. Van een deel van het meest noordelijke perceel van de onderzoekslocatie bestaat de bodem uit een ooivaaggrond met roest beginnend dieper dan 80 cm, die ook voornamelijk is opgebouwd uit siltige leem. De afzettingen, waarin deze bodem is ontstaan, behoren geologisch gezien tot de Formatie van Boxtel.
Rapport 6124.001 versie D1
Pagina 4 van 8
9.2
Geohydrologie
Tectonisch gezien ligt de onderzoekslocatie in de Flexuur-zone. Deze zone wordt aan de zuidwestzijde begrensd door de Gilze-Rijen Storing en aan de noordoostzijde door de Feldbissbreuk. Beide breuken zijn noordwest-zuidoost gericht. De gemiddelde stand van het freatisch grondwater bedraagt ± 58 m +NAP, waardoor het grondwater zich tussen ± 33 tot 41 m -mv zou bevinden. Het water van het eerste watervoerend pakket stroomt volgens de isohypsenkaart van de Dienst Grondwaterverkenning van TNO in noordwestelijke richting. Er liggen geen pompstations in de buurt van de onderzoekslocatie die van invloed zouden kunnen zijn op de grondwaterstroming ter plaatse van de onderzoekslocatie. De onderzoekslocatie ligt niet in een grondwaterbeschermings- en/of grondwaterwingebied.
10.
TERREININSPECTIE
Op 9 maart 2018 is er een terreininspectie uitgevoerd. Deze is gericht op de identificatie van bronnen, die mogelijk hebben geleid of kunnen leiden tot een grond- en/of grondwaterverontreiniging. Noordoostelijk terreindeel De tijdens de terreininspectie aangetroffen situatie komt overeen met de locatiegegevens, zoals deze zijn opgenomen in hoofdstuk 4. Ter plaatse van de klinkerverharding zijn 2 profileringsboringen verricht. Onder de klinkerverharding bevindt zich een laag vulzand met daaronder een stabilisatielaag bestaande uit gebroken puin. Een productcertificaat van het toegepaste puin is, vooralsnog, niet voorhanden. Echter gezien de aanlegperiode (2000-2015) is het aannemelijk dat het toegepaste puin conform de destijds geldende richtlijnen en voorschriften en derhalve als niet asbestverdacht kan worden beschouwd. Op dit deel van de onderzoekslocatie zijn, vooralsnog, geen mogelijke bronnen voor een grond- en/of grondwaterverontreiniging aangetroffen. Op het maaiveld zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen. Zuidwestelijk terreindeel De tijdens de terreininspectie aangetroffen situatie komt grotendeels overeen met de locatiegegevens, zoals deze zijn opgenomen in hoofdstuk 4. Ter plaatse van de voormalige toiletgebouw en kantine van de speeltuin bevindt zich nu een semiverharding bestaande uit gebroken puin.
Tevens bevindt op dit deel van de onderzoekslocatie een container waarin recent brand heeft gewoed (zie figuur). Ter plaatse van de aanwezige tegel- en nabij de asfaltverharding zijn 3 profileringsboringen verricht. Onder de verhardingen is een stabilisatielaag aangetroffen bestaande uit stol. Op dit deel van de onderzoekslocatie zijn, vooralsnog, geen aanvullende bronnen voor een grond- en/of grondwaterverontreiniging aangetroffen. Op het maaiveld zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen.
Rapport 6124.001 versie D1
Pagina 5 van 8
11.
SAMENVATTING EN CONCLUSIES
Econsultancy heeft in opdracht van Tonnaer een historisch bodemonderzoek uitgevoerd aan de Sittarderweg te Puth. Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van de voorgenomen bestemmingsplanwijziging van de onderzoekslocatie. Noordoostelijk terreindeel 2 Uit historisch kaartmateriaal blijkt dat dit gedeelte van de onderzoekslocatie (± 6.850 m ) in de periode 1940-1970 deels in gebruik is geweest als boomgaard. In het verleden zijn bij boomgaarden uit (onder meer) deze periode veelal organochloorbestrijdingsmiddelen toegepast geweest (bijvoorbeeld DDT). Derhalve bestaat het vermoede van de aanwezigheid van een bodemverontreiniging door deze voormalige bodembelasting. Verwacht wordt, dat er verspreid over de locatie wisselende gehalten aan verontreinigende stoffen voorkomen. De verwachte verontreinigende stoffen voor deze situatie zijn organochloorbestrijdingsmiddelen (OCB). Op basis van het vooronderzoek is geconcludeerd, dat deze deellocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie voor een "verdachte locatie met diffuse bodembelasting en een heterogene verontreiniging op schaal van monsterneming" (VED-HE). In de periode 1900-1970 bevond zich in het zuidelijk deel van dit gedeelte van de onderzoekslocatie een (on)verharde weg, welke destijds een verbindingsweg vormde tussen de Sittarderweg en de Steenstraat.
Formeel gezien dient deze deellocatie als een verdachte deellocatie te worden beschouwd. Op basis van het vooronderzoek is geconcludeerd, dat deze deellocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie voor een "verdachte locatie met diffuse bodembelasting en een heterogene verontreiniging op schaal van monsterneming" (VED-HE). De verwachte verontreinigende stoffen voor deze situatie zijn metalen, PAK en minerale olie. Tijdens de terreininspectie zijn ter plaatse van de van de klinkerverhardingen profileringsboringen verricht. Onder de klinkerverharding is een stabilisatielaag bestaande uit gebroken puin aangetroffen. Van het toegepaste puin is, vooralsnog, geen productcertificaat voorhanden. Echter gezien de aanlegperiode (2000-2015) is het aannemelijk dat het toegepaste puin conform de destijds geldende richtlijnen en voorschriften en derhalve als niet asbestverdacht dient te worden beschouwd. Aanvullend onderzoek naar de parameter asbest wordt derhalve, vooralsnog, niet noodzakelijk geacht. Zuidwestelijk terreindeel Uit historisch kaartmateriaal blijkt dat dit gedeelte van de onderzoekslocatie (± 2,1 ha) in de periode 1940-1970 geheel in gebruik is geweest als boomgaard. In het verleden zijn bij boomgaarden uit (onder meer) deze periode veelal organochloorbestrijdingsmiddelen toegepast geweest (bijvoorbeeld DDT).