bijlage 3: artikelsgewijze toelichting
Tekst van het document
Artikelsgewijze Wijzigingen overheid
analyse
wijziging
Regeling
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke januari I mei 2022) Omgevingswet
regelingen 2024)
regeling wordt verstaan onder: ln deze gemeenschappelijke de regeling: deze gemeenschappelijke regeling; het openbaar lichaam: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling; en deelnemers: de aan deze regeling deelnemende gemeenten provincie Limburg; burgemeester en wethouders: de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten; gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van de provincie Limburg; de raden: de raden van de deelnemende gemeenten; provinciale staten van de provincie provinciale staten; Limburg; de minister: de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties; Zuid-Limburg de regionale uitvoeringsdienst uitvoeringsdienst: die belast is met de uitvoering van de taken van toezicht op en handhaving van het vergunningverlening, omgevingsrecht; de Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Werkgebied: het grondgebied van de aan deze gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten; BRZO besluit risico's zware ongevallen, RIE: Richtlijn industriele Emissies.
1.2 Waar in deze regeling artikelen van de Provinciewet of de dan wel andere wettelijke regelingen van Gemeentewet, overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt, tenzij anders vermeld, in die artikelen voor de provincie, provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van de koningin, respectievelijk de gemeente, de raad, burgemeester en wethouders, de burgemeester, gelezen: het openbaar lichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Artikel 2 Instelling, doel en beleid bezit als 2.1 Er is een openbaar lichaam welke rechtspersoonlijkheid eerste lid van de Wet, genaamd RUD Zuidbedoeld in artikel Limburg.
i juli 2022)/geznnienlijk ti-nctjea en iiirii iiriiiei'en integriteit
Wei bevorderen
Tekst GR huidige GR (2e wijziging Hoofdstuk l Al emene be alin Artikel l Begripsbepaling
2.2 Het openbaar lichaam is gevestigd te Maastricht.
RUD/Omgevingsdienst
Z w 'dLimbu rg
Zuid-Limburg in
iiiziuritruiii
limburg iii-*stuur
Wet normalisatie i
l
Liiøii/ 2023).
Voorgestelde tekst GR 2023 Hoofdstuk l ALemene be-alin en Artikel l Begripsbepaling ln deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan regeling; de regeling: deze gemeenschappelijke
rechtspositie ambtenaren (Wnra, interne aandachtspunten/correcties
Toelichting
onder;
het openbaar lichaam: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling; deelnemers: de aan deze regeling deelnemende bestuursorganen; burgemeester en wethouders: de colleges van burgemeester en wethouders die deelnemen aan deze regeling; gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van de provincie Limburg; de raden: de gemeenteraden van de gemeenten waarvan het college deelneemt aan de regeling; provinciale staten'. provinciale staten van de provincie Limburg; de minister: de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties; het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 omgevingsdienst: van de regeling, regelingen; de Wet: de Wet gemeenschappelijke Werkgebied: het grondgebied van de provincie Limburg; inrichting als bedoeld in paragraaf Seveso~inrichting leelomgeving; het Besluit activiteiten RlE: Richtlijn Industriële Emissies; basistakenpakket: taken als bedoeld in artikel l 3.12 van het Omgevingsbesluii.
1.2 Waar in deze regeling artikelen van de Provinciewet of de Gemeentewet, dan wel andere wettelijke regelingen van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt, tenzij anders vermeld, in die artikelen voor de provincie, provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van de koningI de raad, burgemeester en respectievelijk de gemeente, wethouders, de burgemeester, gelezen: het openbaar lichaam. het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter. doel en beleid 2.1 Er is een openbaar lichaam welke rechtspersoonlijkheid eerste lid, van de Wet, genaamd bedoeld in artikel Zuid-Limburg. Omgevingsdienst
i januari 2020), Wet open en naamswijziging.
Niet de publiekrechtelijke lichamen en rechtspersonen nemen deel maar de bestuursorganen. De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten zijn de deelnemers (het is dan ook een collegeregeling).
Definitie
'basistakenpakket'
toegevoegd.
Definitie 'werkgebied' gewijzigd naar grondgebied provincie Limburg aangezien de dienst ook taken uitvoert voor provinciale inrichtingen in Noord-Limburg. Wijziging activiteiten i
BRZO Sevesownrichting leefomgeving.
2.2 Het openbaar lichaam is gevestigd te Maastricht.
Pagina 1 van 26
in
het Besluit
lid 3 Ow' Het werkgebied van een omgevingsdienst komt overeen met het werkgebied van een of meer regio's als bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio's of met het grondgebied van een kring van aangewezen gemeenten. Naamswijziging Omgevingswet. wordt ingesteld als een openbaar lichaam niets voegt belast is
Correctie: Commissaris
van de koning.
Artikel 2 instelling,
bezit als
als bedoeld
Tekstuele correctie
Geen wijzigingen.
naamswijziging.
"Een omgevingsdienst "die (toevoeging:
i-šf-ill Jfš li .iii-"fi
Artikelsgewijze
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
Wijzigingen op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen i /uli 2022)/geznmenliik overheid i mei 2022) Omgevingswer Wei bevindt-ien ianuurivgggg) en integriteit
Tekst GR huidige Gl'l (2e wijziging 2017) 2.3 Het openbaar lichaam is ingesteld ter behartiging van de belangen van de deelnemers te`r zake van de uitvoering van taken van vergunningverlening. toezicht op en handhaving vaii het omgevingsrecht.
ZuidLimbur
Zuid-Limburg
tract/ect CR's iii limburg riet entmii/
iiwitiioi-
Wet normaiisatie rechtspositie ambtenaren (Wnra, i I tipii! dot' interne aandachtspimten/correcties
Voorgestelde tekst GR 2023 2.3 Het openbaar lichaam is ingesteld ter behartiging van de belangen van de deelnemers ter zake van vergunningverlening, toezicht en handhaving en advisering iii het kader van het iii het belang van het bereiken omgevingsrecht en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leeloriigeving en een goede onigevingskwaliteit iii liet werkgebied.
ijanuari
2020), Wet open en naamswijziging.
Toelichting Dit belang moet in de gemeenschappelijke regeling zijn opgenomen iO lid i Wgr) en geldt als bevoegdheidsafbakening. De regeling wordt getroffen om te voldoen als bedoeld in Ow om de deelnemers taken in het kader van het omgevingsrecht.
"werkgebied" afbakening.
opgenomen
aan de verplichtingen te ondersteunen bij
ten behoeve van een geografische
Het begrip 'fysieke leefomgeving' zell wordt in de Omgevingswet niet gedefinieerd. Dit begrip geeft de buitenste randen van het toepassingsgebied van de Omgevingswet aan.
Hoofdstuk 2 Taken Artikel 3 Basistaken 3.1 De uitvoeringsdienst voert voor alle deelnemers tenminste de taken uit zoals opgenomen in het basistakenpakket. 3.2 Naast de taken op het gebied van vergunningverlening, handhaving en toezicht behoren tot het takenpakket van de uitvoeringsdienst ook coördinerende, afstemmende en adviserende taken die voor de deelnemers tezamen worden
verricht. Artikel 4 Specialistische milieutaken 4.1 ln aanvulling op de taken uit het basistakenpakket kan de uitvoeringsdienst, voor zover dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de taken uit het basistakenpakket, op verzoek van een deelnemer, bij de oprichting van de uitvoeringsdienst, dan wel op een ander moment, ook specialistische milieutaken uitvoeren. 4.2 Voor de uitvoering van de specialistische taken worden afzonderlijke overeenkomsten gesloten tussen de deelnemers en het openbaar lichaam.
Hoofdstuk 2 Taken Artikel 3 Basistaken De omgevingsdienst voert voor alle deelnemers tenminste de taken uit zoals opgenomen in het basistakenpakket. 3.2 Naast de taken op het gebied van vergunningverlening. handhaving en toezicht behoren tot het takenpakket van de omgevingsdienst ook coördinerende, afstemmende en adviserende taken die voor de deelnemers tezamen worden verricht. Artikel 4 Specialistische milieutaken 4.1 ln aanvulling op de taken uit het basistakenpakket kan de omgevingsdienst voor zover dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de taken uit het basistakenpakket, op verzoek van een deelnemer, ook specialistische milieutaken uitvoeren.
4.2 Voor de uitvoering van de specialistische milieutaken worden afzonderlijke overeenkomsten gesloten tussen de rechtspersonen waartoe de deelnemers behoren en het openbaar lichaam.
Pagina 2 van 26
Naamswijziging.
Naamswijziging.
Geschrapt: de dienst is al opgericht
dus niet meer relevant.
Correctie. De privaatrechtelijke gemeenten/provincie.
DVO's worden gesloten met de
g
20W;
\ii
Artikelsgewijze
analyse
wijziging
Regeling
Gemeenschappelijke
Wijzigingen op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke overheid I mei 2022) I januari Omgevingswet
regelingen
Artikel 5 Andere taken fysieke leefomgeving ln aanvulling op de'taken uit het basistakenpakket en de specialistische milieutaken kan de uitvoeringsdienst, voor zover dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de taken uit het basistakenpakket, op verzoek van een deelnemer en na goedkeuring van het algemeen bestuur, ook andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de zorg voor de omgeving verrichten. 5.2 Voor de uitvoering
overeenkomsten lichaam. Artikel
I /uli 2022)/gezamenliik
Wei huvoiiiuiei'i
Tekst GR huidige GR (2e wijziging 2017)
van de andere taken worden afzonderlijke gesloten tussen de deelnemers en het openbaar
6 BRZO-taken
RUD/Omgevingsdienst inieqriieii
en [imi
iractject iiiiriereri
Z wd Lim bu r g
Zuid-Limburg iii limburg iii-stuur ileieiiiraiil
v
Wet normaiisatie i I april
1023),
rechtspositie ambtenaren (Wnra, interne aandachtspunten/correcties
Voorgestelde tekst GR 2023 Artikel 5 Andere taken fysieke leefomgeving aanvulling op de taken uit het basistakenpakket en de specialistische milieutaken kan de omgevingsdienst, voor zover dit geen verstoring veroorzaakt in de uitvoering van de taken uit het basistakenpakket, op verzoek van een deelnemer en na goedkeuring van het algemeen bestuurI ook andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de zorg voor de ivsieke leelomgeving verrichten. 5.2 Voor de uitvoering
van de andere taken worden afzonderlijke overeenkomsten gesloten tussen de rechtspersonen waartoe deelnemers behoren en het openbaar lichaam.
de
Artikel 6 Seveso-inrichtingen
Toelichting Naamswijziging.
Koppeling
met
begrip 'fysieke
De privaatrechtelijke gemeenten/provincie.
leefomgeving'
uit
Omgevingswet.
DVO's worden gesloten met de
BRZO als bedoeld in het Besluit activiteiten Seveso-inrichting leefomgeving. Geschrapt. is onderdeel basistakenpakket Ow.
6.1 ln aanvulling op de taken uit het basistakenpakket voert de uitvoeringsdienst ook vergunningverlenende` toezichthoudende en handhavingstaken uit voor de bedrijven die vallen onder het waarbij het primaat ligt binnen het BRZO en de RIE`categorie werkgebied
2020), Ijanaari Wet open en naamswijziging
Limburg.
kan op verzoek van bevoegde BRZO 6.2 De uitvoeringsdienst gezagen en na goedkeuring van het algemeen bestuur, ook buiten het werkgebied Limburg BRZO-taken uitvoeren.
kan op verzoek van bevoegde gezagen en 6.1 De omgevingsdienst na goedkeuring van het dagelijks bestuur, ook buiten de tot Seveso-iniichtingen provincie Limburg taken met betrekking uitvoeren.
kan taken die worden uitgevoerd voor 6.3 De uitvoeringsdienst bevoegde BRZO gezagen, na goedkeuring van het algemeen die BRZObestuur, uitbesteden aan andere uitvoeringsdiensten taken coördineren en uitvoeren.
kan taken die worden uitgevoerd voor 6.2 De omgevingsdienst bevoegde gezagen, na goedkeuring van het dagelijks bestuur` uitbesteden aan andere omgevingsdiensten die taken met coördineren en uitvoeren. betrekking tot Seveso-inrichtingen
Artikel 7 Werkzaamheden voor derden Artikel 7 Werkzaamheden voor derden Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in artikel Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in artikel op verzoek 5 en 6 bedoelde takenI kan de omgevingsdienst op verzoek 5 en 6 bedoelde taken, kan de uitvoeringsdienst van derden adviserende, ondersteunende en uitvoerende van derden adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van zorg voor de omgeving werkzaamheden op het gebied van zorg voor de omgeving verrichten na goedkeuring van het dagelijks bestuur. verrichten na goedkeuring van het algemeen bestuur.
Pagina 3 van 26
BRZO Seveso›inrichting leefomgeving.
Goedkeuring
verschuift
als bedoeld
het Besluit activiteiten
naar DB omdat het DB over de
oaat en veroroot bedriifsvoerino
BRZO Seveso-inrichting leefomgeving.
in
tevens
als bedoeld
in
de slagkracht. het Besluit activiteiten
Goedkeuring verschuift naar DB omdat het DB over de bedriifsvoerino de slagkracht. daat en veroroot tevens Naamswijziging.
Goedkeuring verschuift naar DB omdat het DB over de tevens de slagkracht. bedrijfsvoering gaat en vergroot
\Jifiåhli
H
Artikelsgewijze Wijzigingen overheid
20.244
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke l mei 2022) Omgevingswet januari
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
l juli 2022)/gezameniijk regelingen tractject ZQS) Wei nei/ordenen integriteit en iimtiinnwen
Tekst GR huidigeGR (2e wijziging 20! Hoofdstuk3 _Bestuursor-anen Artikel 8 Bestuursorganen 8.1 Het openbaar lichaam kent de volgende bestuursorganen:
ZmdLlïnburg
Zuid-Limburg CR`s in limburg ilettlntmul
Wet normalisatie l iipiil
rechtspositie ambtenaren (Wrim. interne aandachtspumen/correcties
tekst (ik 2023 Hoofdstuk 3 Bestuursor-anen Artikel8 Algemeen
Voorgestelde
2020), Wet apen en naamswijziging
ljanuari
Toelichting
Geschrapt. Volgt uit artikel 12 Wgr.
het algemeen bestuur; het dagelijks bestuur; de voorzitter. Het bestuur heeft geen bevoegdheden van de deelnemers.
overgedragen
gekregen
artikel 10 lid 2 Wgr: De regeling geeft aan welke bevoegdheden de besturen van de deelnemende gemeenten aan het bestuur van het openbaar lichaam overdragen.
Artikel
9 Zienswijzeprocedure
liet algemeen bestuur onderscheidenlijk het dagelijks bestuur besluit niet tut het vaststellen van meerjarige strategische plannen dan nadat de raden onderscheidenlijk provinciale staten gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk hun zienswijzen op het concept bij het dagelijks bestuur naar voren te brengen.
Artikel 9 Het Algemeen bestuur 9.1 Het openbaar lichaam heeft een algemeen bestuur. De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten wijzen uit hun midden een lid van het algemeen bestuur aan. 9.2 De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten wijzen in ieder geval vervangend lid van het algemeen bestuur aan die de door hen benoemde leden bij ontstentenis of verhindering vervangen.
3.1 Het algemeen bestuur Artikel 10 Samenstelling 10.1 Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als dat er deelnemers zijn. v
10.2 iedere deelnemer wijst uit zijn midden lid in het algemeen bestuur aan. Ook wijst iedere deelnemer uit zijn midden tenminste plaatsvervangend lid aan dat het door hen benoemde lid bij diens ontstentenis of verhindering vervangt.
Artikel 9.3 De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen voor een zittingsduur van vierjaar, en treden af op de dag waarop de zittingsperiode van de colleges van burgemeester en wethouders respectievelijk gedeputeerde staten afloopt. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid worden aangewezen.
11 Zittingsduur 11.1 De (plaatsvervangende) leden van het algemeen bestuur worden aangewezen voor een zittingsduur van vierjaar, en treden af op de dag waarop de zittingsperiode van de colleges van burgemeester en wethouders respectievelijk gedeputeerde staten afloopt. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid worden aangewezen.
9.4 Wanneer het lidmaatschap van een lid van het algemeen bestuurafloopt doordat hij geen lid meer is van een college van burgemeester en wethouders respectievelijk gedeputeerde staten, houdt dit lid tevens op lid of plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur te zijn. 9.5 Een lid van het algemeen bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Dit gebeurt door mededeling aan het algemeen bestuur.
Nieuw artikel voorstel) art. IO lid 5 Wgr (regionaal loegevoegd wijziging Wgr regionaal voorstel gezamenlijk traject.
Paragraaf indeling voor AB, DB, Vrz.
Hernoemd/hernummerd. Verduidelijking dat iedere deelnemer een lid in het AB afvaardigt. Dàt er een AB is, volgt uit de Wet. Samentrekking
Correctie:
Pagina 4 van 26
deel eerste
lid.
die.
Gesplitst, analoog aan bepalingen DB. Hernummerd toevoeging plaatsvervangende
Geschrapt.
11.2 Een lid van het algemeen bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Dit gebeurt door mededeling aan het algemeen bestuur.
dat
met
Volgt uit artikel 13 lid 2 Wgr.
Hernummerd.
\fi Hbli
.Zifi
.hifi
Artikelsgewijze Wijzigingen
overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen I juli 2022)/ge2amenlijk tractject in limburg l mei 2022) Omgevingswet januari 2024) Wei bevorderen integriieii en lam tmnwen decentraal iii-'siiiur
Tekst GR huidige CR (2e wijziging 20i indien tussentijds de plaats van een lid vacant komt, wijst het betrokken college van burgemeester en wethouders respectievelijk gedeputeerde staten zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan. Een lid van het algemeen bestuur dat zijn lidmaatschap ter beschikking heeft gesteld, blijft in functie totdat een nieuw lid is
ZuidLimburg
Zuid-Limburg Wet normal/salie rechtspositie ambtenaren (Wnra, I apr/l 2053), interne aandachtspunten/correcties
Voorgesteide tekst GR 2023 ii.3 indien tussentijds de plaats van een iid vacant komt, wijst de betreffende deelnemer zo spoedig mogelijk een nieuw iid aan.
il.4
aangewezen.
Een lid van het algemeen bestuur dat zijn lidmaatschap ter beschikking heeft gesteld, blijft in functie totdat een nieuw iid is
Toelichting Hernummerd
i januari 2020), Wet open en naamswijziging
correctie.
Hernummerd.
aanquEZEn.
of meer vacatures blijven de resterende 11.5 Bij het bestaan van eenof meer vacatures blijven de resterende bestuursleden bevoegd besluiten te nemen. bestuursleden bevoegd besluiten te nemen. Artikel 9a lncompatibiliteiten Artikel 12 lncompatibiliteiten Onverminderd het bepaalde in artikel 20 en artikel 52, eerste iid, Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar onder d en tweede lid, van de Wet is het lidmaatschap van het of andere met een arbeidsovereenkomst algemeen bestuur onverenigbaar met de betrekking van met eenvan de rechtspersonen ondergeschiktheidsreiatie ambtenaar, door of vanwege het bestuur van der deelnemers waartoe de deelnemers behoren of met het openbaar lichaam. aangesteld of daaraan ondergeschikt. Met ambtenaar wordt voor de toepassing van dit lid gelijkgesteld zij die in dienst van een der deelnemers dan wel van het openbaar lichaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzaam zijn. Bij het bestaan van
Artikel
Hernummerd. Hernummerd. als gevolg van Wnra.
Wijziging
Bevoegdheden 13.1 Met betrekking tot de uitoefening van de taken en bevoegdheden van het openbaar lichaam berust bij het algemeen bestuur alle bevoegdheid, die niet bij of krachtens deze regeling aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter is opgedragen of gedelegeerd.
Hernummerd (artikel Hernummerd.
22
Het algemeen bestuur heeft een eigen verordenende bevoegdheid met betrekking tot de vaststelling van de verordeningen ex artikel 2i6 en 217 van de Provinciewet en andere verordeningen die de bedrijfsvoering van de omgevingsdienst betreffen.
Specifieke grondslag
opgenomen.
13.3 Naast de uitoefening van taken en bevoegdheden op grond van het in deze regeling bepaalde, is het algemeen bestuur in ieder geval belast met en bevoegd tot: Het doen van voorstellen aan de deelnemers omtrent toetreding tot, uittreding uit, wijziging van of opheffing van de regeling; Het doen van uitgaven voordat de begroting of waarbij deze uitgaven zijn geraamd, is begrotingswijziging, goedgekeurd; Het aanwijzen
van de accountant.
Pagina 5 van 26
Hernummerd. Leden b en c geschrapt waardoor deze bevoegdheden artikel van de Wgr rechtstreeks toekomen aan het DB (privaatrechtelijke handelingen).
Artikelsgewijze Wijzigingen
Overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
Regeling
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen Ijuli l mei 2022) Omgevingswet Wei hifi/orar'ien i l januari 2Qg4)
Tekst GR huidige GR (2e wijziging 20!
2022)/gezamenlijk iniifgriie/i
tractject
en [anti/mieren
zuidumburg
Zuid-Limburg in limburg iwstnur
rletenrraal
Wet norma/isatie i I april
rechtspositie ambtenaren (Wnra, interne aandachtspunten/carrecties
Voorgestelde tekst GR 2023 13.4 Het algemeen bestuur kan besluiten tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperatles en onderlinge waarborgmaatschappijen met inachtname van hetgeen daaromtrent in de Wet is geregeld.
Artikel
lO Werkwijze 10.1 Het algemeen bestuur stelt voor zijn vergaderingen reglement van orde vast.
RUD/Omgevingsdienst
Hernummerd.
13.6 Het algemeen bestuur is bevoegd tot het mede treffen van en tot het deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de Wet. Artikel 95 en 98 van de Wet zijn van overeenkomstige toepassing op deze bevoegdheden.
Hernummerd.
Artikel
14 Vergaderfrequentie
Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal. Meerdere vergaderingen kunnen ingelast worden wanneer de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig acht, of wanneer tenminste l/5e van de leden van het algemeen bestuur, onder opgave van redenen, dit schriftelijk verzoekt.
Het algemeen bestuur vergadert tenminste het wettelijk voorgeschreven aantal keer. Meerdere vergaderingen kunnen worden ingelast wanneer de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig acht, of wanneer tenminste l/Se van de leden van het algemeen bestuur, onder opgave van redenen, dit schriftelijk
2020), Wer open en naamswijziging
Toelichting Redactionele wijziging. De voorwaarde voor oprichting/deelname staan in 55a Wgr. ln de regeling moet enkel worden opgenomen dàt het AB de bevoegdheid heeft.
13.5 Een besluitals bedoeld in het vierde lid wordt niet genomen dan nadat de raden en provinciale staten een ontwerpbesluit is toegezonden en deze in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis te brengen aan het algemeen bestuur.
een
ijanuan
Hernummerd. Kan vervallen. ls wettelijk geregeld in artikel 22 Wgrjo. artikel 16 Provinciewet. ln artikel 22 lid 2 Wgr is opgenomen dat het AB minimaal tweemaal per jaar vergadert.
verzoekt. 10.3 De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De deuren zijn gesloten wanneer l/Se van het aantal leden hierom verzoekt of de voorzitter dit nodig acht. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.
Artikel l i Geheimhouding Het algemeen bestuur kan in een besloten vergadering. op grond van de belangen, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van de stukken welke aan het algemeen bestuur worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Deze wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen, totdat het algemeen bestuur haar opheft.
Pagina 6 van 26
Kan vervallen. ls wettelijk
geregeld in artikel 22 lid 3
Kan vervallen.
geregeld
ls wettelijk
in
artikel
2
Wgr.
5 Wgr
\fi išfšli J'fi
Artikelsgewijze Wijzigingen
overheid
analyse
wijz|g|ng
Gemeenschappelijke
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
ZuidLimbur g
Zuid-Limburg
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen i juli 2022)/gezunienlijk CR's in limburg tracrject en limit/mieren decentraal lfivsriiui Wei bevorderen integriteit I mei 2022) Omgevingswet l I [januari 2024).
Voorgestelde tekst GR 2023 Tekst GR huidige GR (2e wijziging 2017) 11.2 Op grond van de belangen genoemd in artikel iO van de Wet openbaarheid van bestuur kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het dagelijks bestuur en de voorzitter van het openbaar lichaam en door een commissie als bedoeld in artikel 24 en 24a, ieder ten aanzien van stukken die zij aan het algemeen bestuur of aan de leden van het algemeen bestuur overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt.
Wet normaiisatie i l tipril
2043),
rechtspositie 2020), ambtenaren ljanuari Wet open interne aandachtspunten/carrecti'es en naamswijziging.
Toelichting
11.3 De krachtens het tweede lid aan het algemeen bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding vervalt, indien de oplegging niet door het algemeen bestuur in zijn eerstvolgende vergadering, die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal meer dan zitting hebbende leden, tezamen vertegenwoordigend de helft van het aantal stemmen, is bezocht, is bekrachtigd.
11.4 De krachtens het tweede lid aan de leden van het algemeen bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding wordt door hen in acht genomen totdat het orgaan, dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het onderwerp waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan het algemeen bestuur is voorgelegd, totdat het algemeen bestuur haar opheft. Het algemeen bestuur kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden, tezamen vertegenwoordigend meer dan de helft van het aantal stemmen, is bezocht. Vergaderquorum Artikel
Vervallen: Er wordt teruggevallen 20 Provinciewet)
12.1 Het algemeen bestuur kan slechts vergaderen en besluiten nemen indien meer dan de helft van het aantal leden van het aanwezig algemeen is. bestuur Indien het vereiste aantal leden als bedoeld in het eerste lid niet aanwezig is bij een vergadering, belegt de voorzitter een nieuwe vergadering, welke binnen twee weken dient plaats te vinden.
Pagina 7 van 26
op de wettelijke
regeling
\fi iifšli
211Ff; 20213
Artikelsgewijze Wijzigingen
overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke i mei 2022) Omgevingswet (Vilgguari
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
regelingen
2022)/gezamenli'jk
2024)`
integriteit
Ijuli Wei bevorderen
Tekst GR huidige GR (2e wijziging 2017) Voorgestelde 12.3 Op vergaderingen als bedoeld in het tweede lid is het bepaalde in het eerste lid l niet van toepassing, met dien verstande dat het algemeen bestuur over de begroting, een begrotingswijziging en de jaarstukken alleen kan beraadslagen en voorlopige besluiten kan nemen. De niet aanwezige leden hebben de mogelijkheid om binnen tien werkdagen te reageren op het verslag van de vergadering. Indien er niet wordt gereageerd, wordt men geacht ingestemd te hebben met de voorlopige besluiten. De voorlopige besluiten worden binnen tien werkdagen omgezet in definitieve besluiten of, afhankelijk van de reacties. de besluiten vervallen.
en
tractject
runt imnwen
ZuidLimbure
Zuld-Limburg CR's iii limburg Wei normalisatie rechtspositie ambtenaren (Wnra, rieteniraai bestuur I aprii gZngi), interne aandachtspunten/correcties
tekst GR 2023
2020), Wet open en naamswijziging
ljanuari
Toelichting
Artikel 13 Besluitvorming Artikel 15 Besluitvorming Hemummerd, 13.1 Een lid van het algemeen bestuur heeft twee of meer stemmen, 15.1 Een lid van het algemeen bestuur heeft twee of meer stemmen, Naamswijziging. waarvan het aantal is gerelateerd aan de taken die door de waarvan het aantal is gerelateerd aan de taken die door de uitvoeringsdienst voor de afzonderlijke deelnemers worden omgevingsdienst voor de afzonderlijke deelnemers worden uitgevoerd, alsmede het financiële belang bij het openbaar uitgevoerd, alsmede het financiële belang bij het openbaar lichaam van de deelnemer die door het lid wordt lichaam van de deelnemer die door het lid wordt vertegenwoordigd. vertegenwoordigd. 13.2 De leden van het algemeen bestuur hebben in de vergadering de 15.2 De leden van het algemeen bestuur hebben in de vergadering de Conform besluit tweede herijking stemverdeling (was nog niet volgende stemmen: volgende stemmen: doorgevoerd in CVDR).
Gemeente Beek: 4 Gemeente Beek: 4 Gemeente Brunssum: 2 Gemeente Beekdaelen: 8 Gemeente Eijsden-Margraten: 2 Gemeente Brunssum: 2 Gemeente Gulpen-Wittem: 2 Gemeente Eijsden-Margraten: 2 Gemeente Heerlen: 8 Gemeente Gulpen-Wittem: 2 Gemeente Kerkrade: 4 Gemeente Heerlen: 8 Gemeente Landgraaf: 4 Gemeente Kerkrade: 4 Gemeente Maastricht: 8 Gemeente Landgraaf: 4 Gemeente Meerssen: 2 Gemeente Maastricht: 8 Gemeente Nuth: 4 Gemeente Meerssen: 4 Gemeente Onderbanken: 2 Gemeente Simpelveld: 2 Gemeente Schinnen: 2 Gemeente Sittard-Geleen: 8 Gemeente Simpelveld: 2 Gemeente Stein: 8 Gemeente Sittard-Geleen: 8 Gemeente Vaals: 2 Gemeente Stein: 8 Gemeente Valkenburg aan de Geul: 2 Gemeente Vaals: 2 Gemeente Voerendaal: 2 Gemeente Valkenburg aan de Geul: 2 Provincie Limburg: 30 Gemeente Voerendaal: 2 i
13.3
in ieder geval maal per vierjaar Bestemvefßeïinšwaoldt
Geschrapt.
De wijziging van de GR is een bevoegdheid van de deelnemende bestuursorganen. Bijstelllng stemverhouding kan plaatsvinden na evaluatie (artikel
herijkt` of zo vaak als nodig is op grond van substantiële wijziging van inbreng van taken.
Pagina'8 van 26
Art|kelsgew|jze Wijzigingen overheid
analyse
wijzlging
Gemeenschappelljke
Regellng
RUD/Omgevlngsdienst
I juli' 2022)/gezamenli/k ti'actject regelingen op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke en rumtinneren integriteit Wet nvt/maaien I mei' 2022) Omgevingswet ianuari 2024)
Tekst GR huidige GR (2e wijziging
in
rieteniruu/
limburg bestuur
rechtspositie Wet normalisatie ambtenaren (Wnra, i I upii/ 204.13), interne aandachtspunteri/correcties
2020) I januari Wet open en naamswijziging.
Toelichting
Voorgestelde tekst GR 2023
2017)
13.4 De herijking van de stemverdeling algemeen bestuur.
ZuidLimbure
Zuld-leburg
Geschrapt. De wijziging van de GR is een bevoegdheid van de deelnemende bestuursorganen. Bijstelling stemverhouding kan plaatsvinden na evaluatie (artikel
wordt vastgesteld door het
vindt plaats met een meerderheid van stemmen, 13.5 Besluitvorming uitgebracht door tenminste acht deelnemers, tenzij in de regeling anders is bepaald.
15.3 Besluitvorming víndt plaats met een meerderheid van stemmen, uitgebracht door tenminste acht deelnemers, tenzij in de regeling anders is bepaald.
Hernummerd.
13.6 Indien de stemmen met betrekking tot een bepaald voorstel staken, wordt het betrokken onderwerp aangehouden tot de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. Indien de stemmen wederom staken, wordt het voorstel geacht te zijn bij herstemming over besluiten verworpen. Ingeval de stemmen voordracht of aanbeveling van met betrekking tot benoeming, personen staken` beslist terstond het lot. 13.7 Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en gestemd` aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk in de overige gevallen mondeling.
met betrekking tot een bepaald voorstel 15.4 Indien de stemmen staken, wordt het betrokken onderwerp aangehouden tot de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. Indien de stemmen wederom staken, wordt het voorstel geacht te zijn bijl herstemming over besluiten Ingeval de stemmen verworpen. met betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen staken, beslist terstond het lot. 15.5 Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd, in de overige gevallen mondeling.
Hernummerd.
Pagina 9 van 26
Hernummerd.
fri
Artikelsgewijze
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
Wijzigingen op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke overheid I mei 2022). Omgevingswet I januafi
Tekst GR huidige GR (2e wijziging
Regeling
regelingen I juli 21124). Wei hevimieien
2017)
Artikel 14 Inlichtingen- en verantwoordingsplicht 14.1 Het algemeen bestuur verschaft de raden, burgemeester en wethouders, provinciale staten of gedeputeerde staten, binnen een redelijke termijn alle inlichtingen die door deze organen of een of meer van hun leden worden gevraagd.
14.2 Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan het college dat hem heeft aangewezen alle inlichtingen die door dit college of een of meer leden daarvan wordt verlangd. 14.3 Een lid van het algemeen bestuur is aan het college dat hem heeft aangewezen verantwoording verschuldigd voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 14.4 De colleges bepalen op welke wijze de door hen aangewezen leden aan hun plichten in het tweede en derde lid moeten
RUD/Omgevingsdienst 2022)/gezcinienlijk integriteit
ZuidLimburg
Zuid-Limburg
tifgctjeci
in
en functioneren
niet wiiruiil
limburg hi'sriiur
Wet normalisatie I april
Voorgestelde tekst GR 2023 Artikel 16 Inlichtingen- en verantwoordingsplicht 16.1 Het algemeen bestuur verschaft de raden. burgemeester en wethouders, provinciale staten of gedeputeerde staten, binnen een redelijke termijn alle inlichtingen die door deze organen of een of meer van hun leden worden gevraagd.
Toelichting Hernummerd. hernummerd
16.2 Het algemeen bestuur geeft de raden en provinciale staten schriftelijk alle inlichtingen die de raden onderscheidenlijk provinciale staten nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.
Toegevoegd gezamenlijk
16.3 Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan het college dat hem heeft aangewezen aile inlichtingen die door dit college of een of meer leden daarvan worden verlangd.
hernummerd
16.4 Een lid van het algemeen bestuur is aan het college dat hem heeft aangewezen verantwoording verschuldigd voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 16.5 De colleges bepalen op welke wijze de door hen aangewezen leden aan hun plichten in het derde en vierde lid moeten
hernummerd
voldoen.
wijziging
2020), l januari Wet open en naamswijziging.
Wgr
regionaal
traject)
hernummerd
voldoen.
14.5 Het tweede tot en met het vierde lid zijn van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de raden en provinciale staten respectievelijk een of meer leden daarvan.
16.6 Het derde tot en met het vijfde lid zijn van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de raden en provinciale staten respectievelijk een of meer leden daarvan.
Artikel 15 (vervallen) Dit artikel is vervallen
hernummerd
Vervallen. 3.2 Het dagelijks
Artikel 16 Samenstelling dagelijks bestuur 16.1 Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee of meer andere leden. door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen. 16.2 De leden en plaatsvervangende leden worden aangewezen eerste vergadering van het algemeen bestuur.
rechtspositie ambtenaren interne aandachtspunten/correcties
in de
16.3 Het algemeen bestuur bewaakt bij de aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur een evenwichtige spreiding over het werkgebied van het openbaar lichaam.
Artikel
bestuur Samenstelling
AB en DB in eigen paragrafen. Kan vervallen. ls geregeld
in artikel 14 Wgr.
17.1 De leden van het dagelijks bestuur worden door en uit het DB kan niet plaatsvervangend algemeen bestuur gekozen in de eerste vergadering. waarin het tussentijdse aanvulling. algemeen bestuur in een nieuwe samenstelling bijeenkomt, dan wel in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur, volgend op de beëindiging van het lidmaatschap van of meer van de leden van het dagelijks bestuur. 17.2 Het algemeen bestuur bewaakt bij de aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur een evenwichtige spreiding over het werkgebied van het openbaar lichaam.
Pagina 10 van 26
Hernummerd.
zijn
toevoeging
voorstel
Artikelsgewijze Wijzigingen
Overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wer gemeenschappelijke januari l mei 2022) Omgevingswei
RUD/Omgevingsdienst
l7 Zittingsduur
Het (plaatsvervangend) lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt zodra het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt of wanneer het lid van het dagelijks bestuur als zodanig ontslag
ZuidLimburg
Zuid-Limburg
in limburg regelingen tracrj'ecr (WgrI i juli 2022)/ge1amenlijk en funetinneren rler eriirueil bestuur integriteit Wei bevorderen 2Q24)
“reus ca huidige cn (ze wijziging zoi Artikel
Regeling
Wet normalisatie
l capri! 3023),
rechtspositie ambtenaren (Wnra, l januari 2020), Wet open interne dúndüchlSpunten/COrreClieS en naamswijziging
Voor-gestelde tekst GR 2023 Artikel 18 Zittingsduur 18.1 Het lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt zodra het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt of wanneer het lid van het dagelijks bestuur als zodanig ontslag neemt.
Toelichting Hernummerd. DB kan niet plaatsvervangend
zijn.
neemt.
Beëindiging van het lidmaatschap van het algemeen bestuur brengt van rechtswege het einde van het lidmaatschap van het daqeliiks bestuur met zich mee. De aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling van plaatsen die door overlijden, ontslag of om een andere reden tussentijds zijn opengevallen vindt plaats binnen twee maanden Een tussentijds tot na het tijdstip waarop de vacature is ontstaan. lid van het dagelijks bestuur benoemd lid treedt af op het moment waarop degene in wiens plaats hij is benoemd zou aftreden. Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan het algemeen bestuur.
Vervallen: dubbel met
18.2 De aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling van plaatsen die door overlijden. ontslag of om een andere reden tussentijds zijn opengevallen vindt plaats binnen twee maanden Een tussentijds tot na het tijdstip waarop de vacature is ontstaan. lid van het dagelijks bestuur benoemd lid treedt af op het waarop degene in wiens plaats hij is benoemd zou moment aftreden. Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan het algemeen bestuur.
Hernummerd.
Kan vervallen. ls geregeld in artikel 19a lid 3 Wgr.
of meer leden van het dagelijks Het algemeen bestuur kan van het bestuur ontslag verlenen, indien dezen het vertrouwen algemeen bestuur niet meer bezitten. Op het ontslagbesluit is artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. De rechter treedt niet in de beoordeling van de gronden waarop het algemeen bestuur tot ontslag van een lid van het dagelijks bestuur heeft besloten.
Artikel 19 Bevoegdheden Naast de bevoegdheden op grond van de Wet is het dagelijks bestuur in ieder geval bevoegd:
van het regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie openbaar lichaam, clAambtenaren te benoemen. te schorsen en te ontslaan,
Hernummerd.
het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam te voeren, waaronder het toezicht op het beheren van de financiën en de eigendommen van het openbaar lichaam; de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam in te richten en de werkwijze van de ambtelijke organisatie te bepalen en in dat kader instructies uitte vaardigen.
Pagina 11 van 26
Hernummerd
(oud artikel
23)
Bevoegdheden volgen reeds ult artikel Aanpassing
geschrapt
Wnra. Lid c aabgepast omdat dit tevens onder
Wgr.
advies Capra en lid d lid e valt.
Artikelsgewijze Wijzigingen overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
Regeling
op basis van gewij/igae Wet gemeenschappelijke I regelingen I mei 2022) Omgevingswer We! irri/oravren r I ianuarijZq)
Tekst GR huidige GR (2e wijziging 2017) Artikel
18 Werkwijze 18.1 Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter of ten minste twee leden dit nodig oordelen. 18.2 Het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen. Dit reglement wordt medegedeeld aan het algemeen
bestuur.
18.3 De voorzitter en elk lid hebben stem. ln het geval de stemmen staken, heeft de voorzitter een doorslaggevende
stem.
18.4 De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten deuren gehouden, tenzij in de regeling anders is bepaald of het dagelijks bestuur niet anders bepaald. 18.5 ln de vergaderingen van het dagelijks bestuur kan slechts worden beraadslaagd en besloten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. 18.6 indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering.
RUD/Omgevingsdienst 2022)/gezarneniijk integriteit
en
l'ractject
firm “mieren
ZuidLimbur
Zuid-Limburg CR's in limburg riet emma) lvl-\inw
e
Wet normalisatie
.RUN
i i april
rechtspositie ambtenaren (Wrira, interne aandachtspunten/carrecties
Voorgestelde tekst GR 2023 Artikel 20 Werkwijze 20.1 Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee leden dit nodig oordelen. 20.2 Het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen. Dit reglement wordt medegedeeld aan het algemeen bestuur. Artikel 21 Besluitvorming 21.1 De voorzitter en elk lid hebben ieder stem. ln het geval de stemmen staken, heeft de voorzitter een doorslaggevende stem. 21.2 De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten deuren gehouden, tenzij in de regeling anders is bepaald of het dageliiks bestuur anders bepaalt. 21.3 in de vergaderingen van het dagelijks bestuur kan slechts worden beraadslaagd en besloten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. 21.4 Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een
Toelichting Hernummerd. Hernummerd
analoog aan paragraaf AB Hernummerd tekstuele wijziging. correctie.
Hernummerd.
Hernummerd.
vergadering.
21.5 Op de vergadering, bedoeld in het vierde lid, is het derde lid niet van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerste vergadering was belegd alleen beraadslagen en besluiten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.
Hernummerd.
18.8 Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd, in de overige gevallen mondeling.
21.6 Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk in de overige gevallen mondeling.
Hernummerd.
Pagina 12 van 26
gestemd,
correctie.
Hernummerd.
18.7 Op de vergadering, bedoeld in het zesde lidI is het vijfde lid niet van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerste vergadering was belegd alleen beraadslagen en besluiten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.
en
2020). l januari Wet open en naamswijziging.
g
Artikelsgewijze Wijzigingen
overheid
analyse
wijziging
op basis van gewijzigde I mei
2022)
Gemeenschappelijke
Wer gemeensrhappeiijke Omgevingswer I januari
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
I juli 2022)/ge2amenli/k tiactject Wei iiifvoitivieii en film iiurieren iniifriiiteii
regelingen 2024)
Tekst GR huidige GR (2e wijziging
del'lgnburg
Zuid-Limburg CR's in limburg del wimin/
iwsiliui
Wet normalisatie i i
tipiii
2023),
rechtspositie ambtenaren (Wnra, interne aandachtspunten/correcties
Voorgestelde tekst GR 2023
Artikel 19 Geheimhouding 19.1 Het dagelijks bestuur kan op grond van een belang, genoemd in het in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan het dagelijks bestuur worden overgelegd, het in een geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent besloten vergadering behandelde wordt tijdens de vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en alien die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat het dagelijks bestuur haar opheft. 19.2 Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door de voorzitter of een commissie, ten aanzien van de stukken die zij aan het dagelijks bestuur overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. De geheimhouding wordt in acht genomen totdat het orgaan, dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel het algemeen bestuur haar opheft.
Artikel 22 lnlichtingen- en verantwoordingsplicht Artikel 20 lnlichtingen- en verantwoordingsplicht 22,1 Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan 20.1 Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door het daqeliiks bestuur gevoerde bestuur. door het daqeliiks bestuur gevoerde bestuur. 22.2 Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle 20.2 Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van ziin taak nodig heeft. ziin taak nodig heeft. 22,3 Het dagelijks bestuur geeft de raden en provlmiale staten alle Inlichtingen die de raden onderscheidenlijk schriftelijk van hun provinciale staten nodig hebben voor de uitoefening taken. 3.3 De voorzitter plaatsvervanger Artikel 23 Aanwijzing Artikel 21 De voorzitter 23.i Naast de voorzitter wordt een plaatsvervangend voorzitter door 21.1 De voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter worden door en en uit het algemeen bestuur aangewezen die de voorzitter bij uit het algemeen bestuur aangewezen. of verhindering vervangt.
diens ontstentenis De (plaatsvervangend) voorzitter is tevens voorzitter van het algemeen bestuur en voorzitter van het dagelijks bestuur. 21.3 De (plaatsvervangend) voorzitter vervult zijn functie voor de periode die parallel loopt met de zittingsduur van de leden van derde lidl en het algemeen bestuur zoals bepaald in artikel eindigt met de aanwijzing van een andere (plaatsvervangend) voorzitter door het algemeen bestuur. 21.4 De stukken die van het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur uitgaan. worden door de voorzitter ondertekend.
Toelichting Vervallen: wettelijk
geregeld
2020) i januari Wet open en naamswijziging
in artikel
23 Wgr,
Hernummerd.
Toegevoegd gezamenlijk
Wijziging
Wgr
regionaal
voorstel
traject)
paragraaf voor voorzitter. Hernummerd. Dat de voorzitter door en uit het AB wordt gekozen in artikel 13 lid 9 Wgr
Aparte
Kan vervallen. ls geregeld in artikel 12 lid 3 Wgr.
2l
23.2 De (plaatsvervangend) voorzitter vervult zijn functie voor de periode die parallel loopt met de zittingsduur van de leden van het algemeen bestuur zoals bepaald in artikel il, en eindigt met de aanwijzing van een andere (plaatsvervangend) voorzitter door het algemeen bestuur.
Geen wijzigingen.
verplaatst
Pagina 13 van 26
naar artikel 24
is al geregeld
Artikelsgewijze Wijzigingen overheid
analyse
Gemeenschappelijke
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
2017)
Voorgestelde
zuidumbur
Zuid-Limburg
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen i juli 2022)/gezamenli/k iii limburg tractjecl i mei 2022) Wei bevorderen Omgevingswet (YLJQMQZQBII). en ruin iioneren riet enirt'iui bestuur inmgriieii
Tekst GR huidige GR (2e wijziging 2l
wijziging
Wet normaiisatie rechtspositie ambtenaren (Wnra, interne aandachtspunten/carrecties i i iipijil 2023),
tekst GR 2023
2020)V I januari Wet open en naamswijziging
Toelichting Kan vervallen. ls geregeld in artikel
vertegenwoordigt het openbaar lichaam in en buiten rechte. Hij kan deze vertegenwoordiging aan een door hem aan te wijzen persoon opdragen.
De voorzitter
23.3 Het algemeen bestuur kan de (plaatsvervangend) voorzitter ontslaan indien deze het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. Artikel 50 van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing. Op het ontslagbesiuit zijn artikel 4:8 en 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing.
Wgr.
Expliciteren dat de voorzitter ontslagen kan worden (analoog aan DB-leden). wettelijke regeling
Artikel 24 ondertekening van stukken De stukken die van het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur uitgaan, worden door de voorzitter ondertekend. Artikel
2 5 lnlichtingenplicht De voorzitter geeft de raden en provinciale staten schriftelijk die de raden onderscheidenlijk inlichtingen provinciale staten nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.
Artikel 22 Bevoegdheden
Algemeen Bestuur 22.1 Met betrekking tot de uitoefening van de taken en bevoegdheden van het openbaar lichaam berust bij het algemeen bestuur alle bevoegdheid, die niet bij of krachtens deze regeling aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter is opgedragen of gedelegeerd. 22.2 Naast de uitoefening van taken en bevoegdheden op grond van het in deze regeling bepaalde, is het algemeen bestuur in ieder geval belast met en bevoegd tot: Het doen van voorstellen aan de deelnemers omtrent toetreding tot, uittreding uit, wijziging van of opheffing van de regeling; Het aangaan van geldleningen en van rekening-
Toegevoegd gezamenlijk
Overgeheveld
courantovereenkomsten; Het uitlenen van gelden en het waarborgen van geldleningen door anderen aan te gaan; Het doen van uitgaven voordat de begroting of waarbij deze uitgaven zijn geraamd, is begrotingswijziging,
goedgekeurd; e Het aanwiizen
alle
van de arrnimtant
Pagina 14 van 26
wijziging
Wgr icf. regionaal
voorstel
traject)
naar paragraaf
3.1 AB, artikel
'13(nieuw).
g
Artikelsgewijze Wijzigingen
overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke i mei 2022) ianuari Omgevingswet
Tekst GR huidige GR (2e wijziging
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
ZuidLimburg
Zuid-Limburg
i iuli 2022)/gezamenIi/k in i irnburg tractjet't Wei bevorderen en i'iini rioneien decentraal integriteit
regelingen
rechtspositie Wetnormalisatie
2024)
i
2017)
Voorgestelde
tekst GR 2023
aprii/720.15),
interne
ambtenaren (Wnra. aandachtspunten/carrecties
Toelichting
22.3 Het algemeen bestuur besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, cooperaties en onderlinge indien dat in het bijzonder waarborgmaatschappijen, aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 22.4 Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden en provinciale staten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis te brengen aan het algemeen bestuur.
bestuur is bevoegd tot het mede treffen van en tot het deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de Wet. Artikel 95 en 98 van de Wet zijn van overeenkomstige toepassing op deze bevoegdheden.
22.5 Het algemeen
Pagina 15 van 26
2020)` i januari Wet open en naamswijziging
\fi aan
Artikelsgewijze Wijzigingen overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke I mei 2022) januari Omgevingswet
Tekst GR huidige GR (2e wijziging
Regeling
RUD/Omgevmgsdienst
I juli ZOZZi/gezamenluk regelingen tractject 2024) Wei bevorderen :nreqiireii en iiii'ictinriwen
ZuidLimburQ
Zuid-Limburg
CR's in limburg rie: emma! bestiim
0
Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren (Wnra, april 50211), interne aandachtspunten/correcties
Voorgestelde tekst GR 2023
2017)
Artikel 23 Bevoegdheden Dagelijks Bestuur 23.1 Het dagelijks bestuur is in ieder geval bevoegd: het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam te voeren, waaronder het toezicht op het beheren van de financiën en de eigendommen van het openbaar lichaam; beslissingen van het algemeen bestuur voor te bereiden en uit
Toelichting Overgeheveld
naar paragraaf
2020)` l januari Wet open en naamswijziging.
3.2 DB, artikel
19 (nieuw).
te voeren;
regels vast
te
stellen over de ambtelijke
organisatie
van het
openbaar lichaam;
ambtenaren te benoemen, te schorsen en te ontslaan; rechtshandelingen van het openbaar lichaam te besluiten, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 55a van de Wet; te besluiten namens het openbaar lichaam., het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te daarop te verrichten, voeren of handelingen ter voorbereiding tenzij het algemeen bestuurI voor zover het het algemeen bestuur aanuaat. in voorkomende bevallen anders beslist. 23.2 Het dagelijks bestuur neemt. ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit. Artikel 23a Machtiging ultoefenlng bevoegdheden 23a.l Het dagelijks bestuur kan een of meer leden van het dagelijks bestuur machtigen tot uitoefening van een of meer van zijn bevoegdheden, tenzij de regeling waarop de bevoegdheid steunt zich daartegen verzet. tot privaatrechtelijke
Artikel 24 Commissies van advies 24.1 Het algemeen bestuur alsmede het dagelijks bestuur kan besluiten ten behoeve van de aan hen opgedragen taken commissies van advies, als bedoeld in artikel 24 Wgr, instellen.
(vervallen)
Artikel 24a Bestuurscommissies 24a.l Het algemeen bestuur kan commissies instellen, als bedoeld in artikel 25 Wgr, met het oog op de behartiging van bepaalde
Artikel 26 Bestuurscommissies Het algemeen bestuur kan met het oog op de behartiging van bepaalde belangen commissies instellen als bedoeld in artikel 25 van de Wet.
belangen.
Kan vervallen. ls geregeld in art.
lid 2 Wgr.
Kan vervallen. ls geregeld in art.
Wgr.
Vervallen: regeling in artikel 24 van de Wet voldoet voor commissies van advies.
Pagina 16 van 26
Hernummerd. Redactie aangepast.
\ji
u .Hi 1 e
mil'
Artikelsgewijze Wijzigingen overheid
analyse
wijziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke l mei 2022). januari Omgevingswer
Tekst GR huidige GR (2e wijziging Hoofdstuk 5 Organisatiebepalingen Artikel 25 De Directeur
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
ZuidLimburg
Zuid-Limburg
regelingen
Wet normalisatie
2024)
i juli 2022)/gezamenlijk in Limburg tractject Wei int-vorderen iniegrireii en fiinrrmneren deientrau/ hesiiiui
i i upri/
2017)
heeft een directeur die onder verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur belast is met de en met de zorg voor een juiste leiding van de uitvoeringsdienst taakvervulling door de uitvoeringsdienst. fungeert als ambtelijk 25.2 De directeur van de uitvoeringsdienst secretaris van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur legt de instructie van de directeur vast in een directiestatuut. 25.1 De uitvoeringsdienst
25.3 De stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan worden, naast de voorzitter, meeondertekend door de directeur.
Voorgestelde
2023),
tekst GR 2023
2020), l januari Wet open en naamswijziging
Toelichting
Hoofdstuk5 Örganisatiebepalingen Artikel 27 De Directeur heeft een directeur die onder 27.1 De omgevingsdienst verantwoordelijkheid van het dagelijks bestuur belast is met de leiding van de omgevingsdienst en met de zorg voor een juiste taakvervulling door de omgevingsdienst. 27.2 Het dagelijks bestuur legt de instructie van de directeur vast in een directiestatuut.
Hernummerd. Naamswijziging.
fungeert als secretaris van 27.3 De directeur van de omgevingsdienst het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.
-Naarnswijziging
"ambtelijk"
27.4 De stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan worden, naast de voorzitter, medeondertekend door de directeur in de hoedanigheid van secretaris.
Ondertekening
in hoedanigheid
Artikel gesplitst. Instructie voor directeur door dagelijks bestuur aangezien de ambtelijke organisatie betreft.
geschrapt.
secretaris.
Vervallen.
Artikel 26 (Vervallen) Dit artikel is vervallen Artikel 27 Overleg 27.1 Het dagelijks bestuur voert periodiek bestuurlijk overleg met de deelnemers omtrent de inhoud en het niveau van uitvoering van wettelijke taken. Tijdens dit bestuurlijk overleg wordt in ieder geval behandeld: de duur en kosten van de taakuitvoering; de opzegtermijn van de dienstverlening; bij de verrekening van eventuele deslntegratlekosten \irnnntiirlinn
rechtspositie ambtenaren (Wnra, interne aandachtspunten/correcties
Vervangen door wettelijk artikel 41.
voorgeschreven
evaluatiebepaling
in
iiiftrnrlinn
Geschrapt.
27.2 De bevoegdheden van het openbaar lichaam kunnen worden gewijzigd in geval van noodzakelijke aanpassing aan landelijke en/of Europese wet--evin.
Artikel 28 Algemeen Artikel 28 Begroting Het algemeen bestuur stelt voorschriften vast inzake het 28.1 Het algemeen bestuur lstelt voorschriften vast inzake het financieel en administratieve beheer van het openbaar lichaam. financieel en administratieve beheer van het openbaar lichaam. De artikelen 216 en 217 van de Provinciewet zijn van De artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet en artikelen216 en overeenkomstige toepassing. 217 van de Provinciewet zijn van overeenkomstige toepassing.
voor 15 april een 28.2 Het dagelijks bestuur zendtjaarlijks van het openbaar lichaam voor het komende ontwerpbegroting kalenderjaar, met bijbehorende toelichting, toe aan de raden en provinciale staten.
Kan altijd en daarvoor is een wijziging
van de GR
noodzakelijk.
V
Hernummerd. Betreft een regeling tussen provincie en gemeenten, waardoor ingevolge artikel 59 Wgr de artikelen uit de Provinciewet van toepassing zijn.
traject. Cf. regionaal voorstel gezamenlijk datum wordt geschrapt uit GR (wordt werkalspraak). en concrete bestuur zendt de ontwerpbegroting voor dat het DB de ontwerp begroting Wgr bijbehorende stukken ten minste twaalf weken voordat deze aan Artikel 591id het algemeen bestuur worden aangeboden toe aan de colleges en tenminste 12 weken voor aanbieding aan het AB, aan de deelnemers stuurt voor zienswijzen. raden onderscheidenlijk aan gedeputeerde staten en provinciale
Artikel 29 Begroting 29.1 Het dagelijks
Skaten.
Pagina 17 van 26
\fi Hbitr .iii fi
Artikelsgewijze wijzigingen
overheid
analyse
w|jziging
Gemeenschappelijke
op basis van gewijzigde Wet gemeenschappelijke i mei 2022) i januari Omgevingswet
Regeling
RUD/Omgevingsdienst
regelingen iwgr, i juli' 2022)/gezamenlijk iractject Wei iii-vorderen integriteit en /iimtiniiwen
2024),
Tekst GR huidige GR (Ze wijziging 2m 28.3 ln de begroting
wordt onder andere aangegeven welke bijdrage elke deelnemer verschuldigd is voor de uitvoering van de taken van het openbaar lichaam.
V
in limburg rietøniraul
Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren bestuur i l Myn/„277920, interne aandachtspunten/correcties
Voorgestelde tekst GR 2023 29.2 ln de begroting wordt onder andere aangegeven welke bijdrage elke deelnemer verschuldigd is voor de uitvoering van de taken van het openbaar lichaam.
28.4 De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld.
29.3 De ontwerpbegioting
28.5 De raden en provinciale staten kunnen binnen 8 weken na toezending van de ontwerpbegroting hun zienswijzen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt, alvorens verzending van de ontwerpbegroting aan het algemeen bestuur. de commentaren en zienswijzen van de raden en provinciale staten toe.
29.4 De raden en provinciale staten kunnen bij het dagelijks bestuurv hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren deze waarin
28.6 Het algemeen bestuur Stelt de begroting uiterlijk \9juli voorafgaande aan het jaar waar deze voor dient, vast. Terstond na de vaststelling zendt het dagelijks bestuur de begroting aan de deelnemers.en in ieder geval voor i augustus aan de minister. 28.7 Het bepaalde in dit artikel is ook van toepassing wanneer het wijzigingen van de begroting betreft.
29.5 Het dagelijks
gelegd
ZuidLimbur
Zuid-Limburg
wordt door de deelnemers voor eenieder' de kosten, ook vaii
2020). ijønuuri Wel vpe" en naamswijziging.
Toelichting Geen wijzigingen.
Cf. regionaal
voorstel gezamenlijk
traject.
Ct. regionaal
voorstel
gezamenlijk
traject.
Cl. regionaal
voorstel
gezamenlijk
traject.
Cf. regionaal
voorstel
gezamenlijk
traject.
en, tegen betaling gesteld. algemeenjverkrijgbaar
ter
inzage
zienswijze algemeen
is vervat
bestuur
bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het wordt aangeboden.
ter vaststelling
bestuur stelt de raden en provinciale staten aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het vierde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. 29.6 Het algemeen bestuur stelt jaarlijks de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. voorafgaande gemotiveerd
29.7 Binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval voorde in Cf. regionaal voorstel gezamenlijk artikel 58, tweede lid, van de Wet genoemde datum zendt het dagelijks bestuur de begroting aan de Ministei van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Artikel 29 jaarrekening 29.1 Het dagelijks bestuur zendt voor iS april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden en provinciale staten.