Bijlage 1: Besluit op aanvraag Heringsbosch 7b Schinveld d.d. 24 februari 2026

Betreft Beschikking op aanvraag

BESLUIT OP AANVRAAG OM OMGEVINGSVERGUNNING

Besluitdatum 24 februari 2026

Wij hebben uw aanvraag voor een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen.

Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828

Ontvangen op:

Verzoek OVR 980672

21 december 2023

Locatie activiteit(en): Heringsbosch 7b (naast nummer 8), 6451PH Schinveld, kadastraal bekend gemeente Beekdaelen (Schinveld) SVD00, sectie B, perceelnummers 3114 en 4490. Betreft:

Het oprichten van een zorgboerderij “Bronsgroenerhof”.

Zaaknummer:

Z2023-00000740

Bevoegd gezag Gelet op de projectbeschrijving en op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage, zijn wij het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te behandelen. Wij besluiten de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen.

In de onderdelen van dit besluit hebben wij een en ander verder uitgewerkt.

Beekdaelen, 24 februari 2026 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Beekdaelen, De secretaris,

De burgemeester,

Mevr. mr. S.M.J. Troisfontaine

Dhr. ing. E. Geurts

(Deze brief is digitaal gegenereerd en derhalve niet voorzien van een ondertekening)

Wij gaan zorgvuldig met uw persoonsgegevens om Wij behandelen en verwerken uw persoonsgegevens volgens de doelen en wettelijke bepalingen uit de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Zo hebt u onder meer het recht op het inzien, aanpassen en verwijderen van uw persoonsgegevens. Wilt u meer weten over het verwerken van uw persoonsgegevens? Kijk dan op www.beekdaelen.nl/privacy.

Onderdelen van dit besluit: 1. Samenvatting van het besluit 2. Vergunde activiteiten 3. Procedure 4. Zienswijzen 5. Beroep 6. Inwerkingtreding 7. Voorschriften 8. Overwegingen 1. Samenvatting van het besluit Wij besluiten de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Hoe we tot ons besluit zijn gekomen is beschreven bij het onderdeel 7 (Overwegingen). De volgende bijbehorende documenten maken onderdeel uit van dit besluit: Def 1- Ruimtelijke onderbouwing van adviesbureau Arvalis d.d. 29 januari 2025; Def 2- Landschappelijke inpassing van adviesbureau Viridus Urbis d.d. 29 september 2023 ontvangen 30 januari 2025; Def 3- Tekeningen van adviesbureau Kunert d.d. 6 januari 2025; Def 4- Verkennend Bodemonderzoek van adviesbureau Econsultancy d.d. 31 oktober 2017; Def 5- Rapport Besi, beschermde soortenindicator d.d. 11 maart 2024; Def 6- Quickscan flora en fauna van adviesbureau BNL advies d.d. 29 maart 2024; Def 7- Akoestisch onderzoek van adviesbureau HMB d.d. 24 januari 2025; Def 8- Memo klimaatadaptatie ontvangen 30 januari 2025; Def 9- Stikstofberekening van adviesbureau Arvalis d.d. 15 november 2023; Def 10- Aerius berekening 16 november 2023; Def 11- Motie Bronsgroenerhof gemeenteraad 22 september 2020; Def 12- Zienswijzenverslag 11 december 2025. 2.

Activiteiten De vergunning heeft betrekking op de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1, lid 1, sub a.; • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, artikel 2.1, lid 1, sub c; 3. Procedure De omgevingsvergunning is met de uitgebreide procedure voorbereid. Deze procedure is beschreven in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Besluitdatum 24 februari 2026 Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828 Verzoek OVR 980672

Ontbrekende gegevens Op 29 april 2024 en 12 december 2024 hebben wij een verzoek om aanvullende stukken bij u opgevraagd (Algemene wet bestuursrecht, artikel 4:5 en artikel 4:15 lid 1 Awb). Op 30 januari 2025 hebben wij de aanvullende stukken ontvangen. 4. Zienswijzen Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning heeft met ingang van 13 oktober 2025 tot en met 24 november 2025 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Een ieder is binnen voornoemde termijn in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Er is één (gezamenlijke) zienswijzen naar

Pagina 2 van 7

voren gebracht tegen het voornemen tot verlening van de gevraagde omgevingsvergunning. De zienswijzen en de gemeentelijke reactie hierop zijn vastgelegd in het zienswijzenverslag, dat onverkort onderdeel uitmaakt van deze vergunning. De ingediende zienswijzen leiden er niet toe dat het voorliggende plan aanpassing behoeft of geen doorgang zou kunnen vinden. Verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad Op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan een omgevingsvergunning niet eerder verleend worden dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. Op 16 september 2025 heeft de gemeenteraad besloten een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Er zijn binnen de gestelde termijn zienswijzen naar voren gebracht. De gemeenteraad heeft op 24 februari 2026 besloten om de ingebrachte zienswijzen niet over te nemen. De gemeenteraad heeft eveneens op 24 februari 2026 besloten om de verklaring van geen bedenkingen definitief af te geven. 5. Beroep Belanghebbenden en iedereen, die een zienswijze heeft ingediend over het ontwerpbesluit, kunnen beroep bij de rechtbank instellen tegen dit besluit. Dit kan digitaal met DigiD via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht.

Een beroep kan ook schriftelijk ingesteld worden. In het beroepschrift schrijft u tegen welk besluit u beroep aantekent en waarom. Denkt u eraan dat u het beroepschrift ondertekent en dat u uw naam en adres vermeldt. Als het kan ook een kopie van het besluit meesturen. Het beroepschrift stuurt u naar de rechtbank Limburg, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. De uiterste datum waarop u een beroepschrift kunt indienen is 6 weken na de datum waarop wij het besluit ter inzage hebben gelegd. Let op, als iemand beroep instelt, treedt het besluit toch in werking één dag na afloop van de beroepstermijn. Als er spoedeisende belangen zijn die dat nodig maken, kan bij de rechter gevraagd worden (een deel van het) besluit niet in werking te laten treden. Dat heet een voorlopige voorziening. In beroep gaan en eventueel een voorlopige voorziening vragen zijn niet gratis. Alle informatie hierover kunt u krijgen via de griffie van de rechtbank Limburg, Postbus 950, 6040 AZ Roermond of raadpleeg www.rechtspraak.nl.

Besluitdatum 24 februari 2026 Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828

6. Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking één dag na afloop van de beroepstermijn. De termijn voor het aantekenen van beroep verstrijkt 6 weken nadat de vergunning ter inzage is gelegd. Het kan zijn dat tijdens de beroepstermijn een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gedaan bij de voorzieningenrechter. Als de rechter dat verzoek accepteert, dan moet u de afhandeling van het beroep afwachten. Als de rechter het verzoek om een voorlopige voorziening afwijst, dan treedt de vergunning wel in werking. Als deze vergunning nog niet in werking is getreden, mag u de activiteiten nog niet uitvoeren.

Verzoek OVR 980672

Pagina 3 van 7

7. Voorschriften Aan deze vergunning zijn voorschriften verbonden: 1.

Ten hoogste zijn in totaal 2 slaapplaatsen in de respijtkamer is toegestaan;

2.

Er dienen aanwezig te zijn gekoppelde rookmelders 220 Volt volgens NEN 2555 volgens artikel 6.21 van het Bouwbesluit;

3.

Voorlichting omtrent ontvluchting (ontruimingsplattegronden) dient in de respijtkamer aanwezig te zijn;

4.

Blusmiddel van minimaal 6 liter dient aanwezig te zijn de keuken en in de respijtkamer. In de keuken dient een brandblusser te hangen die ook voldoet voor vetbranden;

5.

Exploitant dient huisregels op te stellen ter voorkoming van hinder en overlast. Deze huisregels dienen overhandigd te worden aan de gasten welke overnachten;

6.

De exploitant is verantwoordelijk voor het naleven van de in de vergunning vermelde voorschriften en het waarborgen van een goed woon- en leefklimaat;

7.

Er geen permanente bewoning plaatsvindt;

8.

Ten behoeve van het tuinonderhoud mag er alleen elektrich tuingereedschap worden gebruikt. Dit volgens het akoestisch onderzoek bijlage 7. Gelet op het feit dat de piekgeluiden uitsluitend in de dagperiode kunnen optreden, er met een standaard gevelwering op het aangrenzende pand voldaan kan worden aan een binnenniveau van 55 dB(A) etmaalwaarde, er op dit moment ook groen onderhouden wordt en er door piekgeluiden geen cumulatie optreedt worden de geluidniveaus acceptabel geacht;

9.

Op de bestemming “Natuur” geen bebouwing plaatsvindt en geen aanleg van bestrating. Deze strook wordt in de landschappelijke inpassing natuurlijker ingepast dan de tuin op de bestemming ‘Agrarisch met natuurlijke waarden”.

Er geldt te allen tijde een meldingsplicht van archeologische sporen en vondsten. Indien er sporen of vondsten worden aangetroffen waarvan vermoed wordt dat het om archeologische resten gaat, is het conform de Omgevingswet verplicht om dit onmiddellijk te melden. Dit dient te gebeuren bij de regioarcheoloog én de gemeentelijk projectleider. Tegelijkertijd moeten de werkzaamheden ter plekke onmiddellijk gestaakt worden, totdat de gemeente toestemming geeft om deze werkzaamheden voort te zetten Besluitdatum 24 februari 2026 Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828 Verzoek OVR 980672

Burgemeester en wethouders kunnen op grond van het gestelde in art. 2.33 lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning geheel of gedeeltelijk intrekken, indien voor zover gedurende 26 weken (activiteit bouwen) of 3 jaar geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. 8. Overwegingen Hoe we tot ons besluit zijn gekomen (overwegingen), motiveren wij hieronder (artikel 3:46 en artikel 3:47 Algemene Wet Bestuursrecht). De aanvraag gaat over de nieuwbouw van een zorgboerderij van 156m2 Dit voor een verblijfruimte, een kantoor/ bespreekruimte, een bedrijfskeuken, een

Pagina 4 van 7

respijtkamer ten behoeve van overnachtingen voor 2 personen en diverse ondersteunende ruimten. Daarnaast wordt de tuin landschappelijk ingericht. Beschikking deelactiviteit 'Het bouwen van een bouwwerk', (artikel 2.1 lid 1 ad. a Wabo). Wettelijke grondslag In artikel 2.10 van de Wabo is aangegeven wanneer een vergunning voor deze activiteit mag en dan ook moet worden geweigerd. De vergunning mag slechts worden geweigerd als het plan in strijd is met de relevante bepalingen van de gemeentelijke bouwverordening, het Bouwbesluit 2012, de redelijke eisen van welstand of het bestemmingsplan. Bij het nemen van het besluit op deze aanvraag hebben wij het volgende overwogen: Niet omgevingsvergunningsvrij De bovenstaande onderdelen van het voorliggende plan voldoen niet aan het Besluit Omgevingsrecht (BOR) bijlage II, meer bijzonder artikel 2 lid 3 en artikel 3 lid 1. Hierdoor is het plan niet omgevingsvergunningsvrij. Bestemmingsplan Het voorliggende plan is strijdig met de bestemmingsplanregels. Meer hierover bij het kopje 'Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met regels van ruimtelijke ordening'. Bouwverordening De Bouwverordening Beekdaelen is aanvullend van toepassing op dit bouwplan. Het bouwplan voldoet aan de bepalingen uit deze bouwverordening.

Bouwbesluit 2012 Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de van toepassing zijnde bepalingen uit het Bouwbesluit 2012. Redelijke eisen van welstand Het bouwplan valt in een gebied waar de Nota Ruimtelijke kwaliteit gemeente Beekdaelen van toepassing is. De commissie ruimtelijke kwaliteit heeft op 14 november 2024 het advies uitgebracht. De commissie ruimtelijke kwaliteit en monumenten heeft het plan akkoord bevonden. Conclusie deelactiviteit 'Het bouwen van een bouwwerk'. Wij verlenen de gevraagde omgevingsvergunning voor de deelactiviteit ‘Het bouwen van een bouwwerk'. Beschikking deelactiviteit 'het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan’ (artikel 2.1 lid 1 ad. c Wabo). Besluitdatum 24 februari 2026 Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828 Verzoek OVR 980672

Bestemmingsplan Op de onderhavige locatie geldt het “buitengebied” van de gemeente Beekdaelen. Het heeft de enkelbestemmingen “Agrarisch gebied met landschappelijke en/ of natuurlijke waarden” (artikel 10)” en de dubbelbestemmingen “ecologische structuur” (artikel 29), “erosie” (artikel 28) en “recreatieve ontsluitingsstructuur” (artikel 33). Daarnaast heeft een gedeelte van het perceel de bestemming de enkelbestemmingen “natuurgebied” (artikel 12)” en de dubbelbestemmingen “ecologische structuur” (artikel 29), “erosie” (artikel 28) en “recreatieve ontsluitingsstructuur” (artikel 33). Op de bestemming natuur wordt niet gebouwd.

Pagina 5 van 7

Op de onderhavige locatie geldt tevens het paraplubestemmingsplan Archeologie. Het heeft de dubbelbestemmingen ‘Waarde-Archeologie 3’ (artikel 7) en ‘Waarde-Archeologie 4’ (artikel 7). Volgens artikel 10 lid C en lid D mogen op de bestemmingen “Agrarisch gebied met landschappelijke en/ of natuurlijke waarden” niet worden gebouwd en worden gebruikt anders dan het toegestane gebruik. Het voorliggende plan is hierdoor strijdig met de bestemmingsplanvoorschriften. Opheffen van de strijdigheid/heden In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is bepaald dat het alleen mogelijk is aan een afwijking van het bestemmingsplan mee te werken als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, en: 1. het bestemmingsplan dit zelf mogelijk maakt (binnenplanse afwijking); 2. het Besluit omgevingsrecht (Bor) vergunningverlening mogelijk maakt (kleine buitenplanse afwijking); 3. het besluit op het bouwplan een goede ruimtelijke onderbouwing inhoudt (buitenplanse afwijking met uitgebreide procedure). Kleine binnenplanse afwijking Het bestemmingsplan “buitengebied” voorziet niet in een mogelijkheid voor een vrijstellingsbevoegdheid (afwijkingsbevoegdheid) om de bovengenoemde strijdigheden met een binnenplanse afwijking op te heffen.

Kleine buitenplanse afwijking De Wabo biedt in beginsel de mogelijkheid de strijdigheid/heden op te heffen door af te wijken van het bestemmingsplan met een kleine buitenplanse afwijking (artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 2° van de Wabo juncto artikel 4 bijlage 2 Besluit omgevingsrecht. Voor het voorliggend plan kan geen gebruik worden gemaakt van de kleine buitenplanse afwijkingsbevoegdheid. Grote buitenplanse afwijking De Wabo biedt in beginsel de mogelijkheid de strijdigheid/heden op te heffen door af te wijken van het bestemmingsplan met een grote buitenplanse afwijking (artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3° van de Wabo. Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking. In het voorliggende plan wordt hier gebruik van gemaakt.

Besluitdatum 24 februari 2026 Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828 Verzoek OVR 980672

Beoordeling afwijkingsmogelijkheid De voorwaarde bij het afwijken van een bestemmingsplan is, dat de afwijking niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Om dit te kunnen beoordelen heeft een uitgebreide belangenafweging plaatsgevonden. Overwegingen: • Er wordt voldaan aan de motie van de gemeenteraad van 22 september 2020; o Het gebied met de bestemming “natuur” niet wordt opgenomen in het plangebied; o Het gebouw dusdanig gedimensioneerd en ingepast wordt dat er rekening gehouden wordt met de belangen van het aangrenzende bos, de natuur en omwonenden; o Er geen grootschaliger gebouw gerealiseerd wordt dan 500 m2 en niet groter dan noodzakelijk voor facilitering van de nader overeen te komen zorgactiviteiten;

Pagina 6 van 7

o o

• •

Het gebouw en terrein niet openbaar toegankelijk zijn; Er geen horeca plaatsvindt, uitgezonderd het voeren van een bedrijfskeuken;

De landschappelijke inpassing onderdeel is van het plan; Er een planschadeovereenkomst wordt afgesloten.

Het voorliggende plan op deze locatie stuit vanuit ruimtelijke ordening niet op bezwaren. De conclusie is dan ook dat er vanuit ruimtelijke ordeningsperspectief geen bezwaren zijn om medewerking te verlenen. De activiteit is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening zoals bedoeld in artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Conclusie deelactiviteit 'het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan’. Wij verlenen de gevraagde omgevingsvergunning voor de deelactiviteit 'het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan’. Conclusie Op grond van de voorafgaande overwegingen is geen sprake van een weigeringsgrond en wordt de omgevingsvergunning verleend voor: • Het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1, lid 1 ad. a. Wabo; • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, artikel 2.1, lid 1 ad. c. Wabo, juncto artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3° van de Wabo.

Besluitdatum 24 februari 2026 Kenmerk Z2023-00000740 D2025-00018828 Verzoek OVR 980672

Pagina 7 van 7