Voorstel Raad

*23vra00007* 23vra00007

Voorstel Gemeenteraad Datum B&W vergadering: Datum Raadsvergadering: Afdeling: Raadscie: Portefeuillehouder: Steller:

24-01-2023 30-03-2023 BMO Ralph Diederen Wieneke Pommé

Onderwerp Herijking Inkoopbeleid gemeente Beek. Korte inhoud De wereld rondom inkoop en aanbesteden is voortdurend in beweging door zowel externe factoren (regelgeving, marktontwikkelingen, jurisprudentie et cetera) als interne factoren (verdere professionalisering, gemeentelijke ontwikkelingen). Het inkoopbeleid van de gemeente wordt daarom elke vier jaar geëvalueerd en zo nodig herijkt. Het huidige inkoopbeleid is geëvalueerd en heeft geleid tot herijking mede als gevolg van bovenstaande oorzaken als ook de nasleep van corona en de gevolgen van de energiecrisis, stijgende (grondstof)prijzen, personeelstekorten etc.

Aanleiding Verdere professionalisering van inkoop, de geldende regelgeving als ook de huidige (markt)ontwikkelingen, zoals de nasleep van corona, de energiecrisis, de stijgende (grondstof)prijzen personeelstekorten ect., vormde meer dan voldoende aanleiding om het huidige inkoopbeleid te evalueren en te komen tot herijking van het inkoopbeleid. Het VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid, welk in samenwerking met gemeenten en na consultatie van het bedrijfsleven tot stand is gekomen, vormde de basis voor voorliggend inkoopbeleid. Overwegingen De gemeente heeft zich als doel gesteld een professioneel inkoopbeleid te realiseren dat voldoende draagvlak biedt. Aangezien inkoop plaatsvindt in een dynamische omgeving, dient de gemeente continu bezig te zijn met het doorvoeren van verbeteringen in de inkoopprocessen. Bij de vorming van voorliggend inkoopbeleid is rekening gehouden met de eisen die vanuit Europese en nationale weten regelgeving aan het inkopen worden gesteld. Waarbij de VNG modellen als basis diende. De voornaamste wijziging van dit herijkte inkoopbeleid zijn de aanpassingen van de drempelbedragen door deze gelijk te trekken aan de drempelbedragen uit de Gids Proportionaliteit (GidsP). De GidsP is tot stand gekomen in het kader van het flankerend beleid bij de Aanbestedingswet 2012 (AW).

De Aanbestedingswet beschouwt het proportionaliteitsbeginsel als een van de dragende beginselen van aanbestedingsrecht. Daarmee dienen de aanbestedende diensten zich verplicht te houden aan de Gids P. Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de eisen en voorwaarden die worden gesteld bij een aanbesteding in redelijke verhouding moeten staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht. De praktijk wijst uit dat er veel opdrachten plaatsvinden tussen de huidige meervoudig onderhandse drempelwaarden van het huidige Inkoopbeleid en de drempelbedragen vanuit de GidsP. Om te voldoen aan het inkoopbeleid worden er regelmatig B&W voorstellen geschreven om af te mogen wijken van de huidige drempelbedragen uit het huidige Inkoopbeleid. Dit resulteert in extra administratieve lasten voor zowel de vakambtenaar, taakveld inkoop, het college als ook de markt.

Daarnaast kan het als disproportioneel worden beschouwd wanneer een overheidsorganisatie afwijkt van het gestelde in de GidsP. Naast het voldoen aan de AW en daarmee het gestelde in de GidsP. is een andere bijkomstigheid dat door het gelijktrekken van de drempelwaarden aan de GidsP. er meer regionaal kan worden ingekocht. De wijzigingen in de drempelbedragen ten opzichte van het huidige inkoopbeleid zijn: Huidige drempelwaarden: Werken

Leveringen

Diensten

Enkelvoudig

Tot € 50.000

Tot € 20.000

Tot € 20.000

Meervoudig

> € 50.000 < € 500.000

> €20.000 < Eu drempel

> €20.000 < EU drempel

> € 500.000 < Eu drem-

Nationaal

Nvt

Nvt

EU drempel

EU drempel

pel Europees

Eu drempel

(bedragen zijn excl. BTW) De geadviseerde drempelwaarden: Werken

Leveringen

Diensten

Inhuur derden

Enkelvoudig

Tot € 150.000

Tot € 50.000

Tot € 50.000

Tot € 70.000

Meervoudig

> € 150.000

> € 50.000 < Eu

> € 50.000 < EU

> € 70.000 < EU

< € 1.500.000

drempel

drempel

drempel

> € 1.500.000 < Eu

Nvt

Nvt

Nvt

EU drempel

EU drempel

EU drempel

Nationaal

drempel Europees

Eu drempel

Financiële overwegingen Nvt

Communicatie Het nieuwe inkoopbeleid zal intern via Beekipedia worden gecommuniceerd en extern conform de officiële wettelijke bekendmakingen en via de website.

Beslispunten 1. Het huidige “Inkoopbeleid gemeente Beek” d.d. oktober 2020 in te trekken. 2. Het nieuwe “Inkoopbeleid gemeente Beek” d.d. januari 2023 vast te stellen.

Beek, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK,

Joop Crucq Gemeentesecretaris

Christine van Basten-Boddin Burgemeester

Besluit Gemeenteraad

De raad van de gemeente Beek;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24-01-2023;

Besluit: 1. Het huidige “Inkoopbeleid gemeente Beek” d.d. oktober 2020 in te trekken. 2. Het nieuwe “Inkoopbeleid gemeente Beek” d.d. januari 2023 vast te stellen.

Beek, 30-03-2023 GEMEENTERAAD,

Guliël Erven Raadsgriffier

Christine van Basten-Boddin Voorzitter