Voorstel Raad

*24vra00019* 24vra00019

Voorstel Gemeenteraad Datum B&W vergadering: Datum Raadsvergadering: Afdeling: Raadscie: Portefeuillehouder: Steller:

12-03-2024 25-04-2024 BMO CIEB Ralph Diederen Ralf Keulers

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regelingen Korte inhoud Vanwege de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 moeten de nieuwe instrumenten voor 1 juli 2024 in iedere gemeenschappelijke regeling zijn geïmplementeerd. Boels Zanders Advocaten en het adviesbureau Cooperación zijn door een aantal gemeenschappelijke regelingen gevraagd om als juridisch adviseur op te treden en om het besluitvormings- en wijzigingstraject op inhoud te begeleiden. Op 5 oktober 2023 heeft uw gemeenteraad zienswijzen ingediend op de ontwerpwijzigingsbesluiten. De zienswijzen van de gemeenteraden zijn verwerkt. Het college heeft ingestemd om de ontwerpwijzigingsbesluiten toe te zenden aan de gemeenteraad en stelt de gemeenteraad voor om toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging overeenkomstig de bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluiten.

Aanleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: "Wgr") in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kader-stellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. In de Wgr heeft de wetgever nieuwe instrumenten gecreëerd die de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen in een betere informatiepositie moeten brengen. Deze nieuwe instrumenten moeten voor 1 juli 2024 in iedere gemeenschappelijke regeling zijn geïmplementeerd. Nu op alle gemeenschappelijke regelingen een gelijke verplichting rust – waarbij geldt dat alle verplichte wijzigingen vrijwel uniform kunnen worden doorgevoerd - is het initiatief ontstaan vanuit een groot aantal gemeenschappelijke regelingen in de provincie Limburg om hierin gezamenlijk op te trekken. Boels Zanders Advocaten en het adviesbureau Cooperación zijn gevraagd om als juridisch adviseur op te treden en om het besluitvormings- en wijzigingstraject op inhoud te begeleiden.

Overwegingen Naar aanleiding van de zienswijzenprocedure bij de gemeenteraden zijn de ontwerpwijzigingsbesluiten aangepast. De GR en CR Vidar is op 7 december 2023 in uw raad behandeld. Hierbij zijn geen zienswijzen ingediend. Het college stelt uw gemeenteraad voor om toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging overeenkomstig de bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluiten.

Planning en vervolgproces Het formele wijzigingsproces is als volgt:

1) Zienswijze: De gemeenteraden, provinciale staten en het algemeen bestuur van het waterschap dienen nog in de gelegenheid te worden gesteld om – indien gewenst – een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen; (dit heeft plaatsgevonden in oktober 2023) 2) Toestemming: vervolgens dienen de gemeenteraden, provinciale staten en het algemeen bestuur van het waterschap aan hun colleges toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen, en. Deze fase is met bijgevoegd raadsvoorstel aan de orde. Vanwege de uniformiteit van de opgestelde wijzigingsvoorstellen wordt geadviseerd om toestemming te verlenen. 3) Collegebesluit: tot slot dient het college voor 1 juli 2024 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. Om gedurende dit wijzigingsproces zoveel mogelijk uniformiteit te waarborgen, zijn de oplegnotities, college- en raadsvoorstellen gezamenlijk voorbereid. Deze zijn dus voor alle gemeenschappelijke regelingen die deelnemen aan het gezamenlijke traject gelijkluidend. Voor de gemeente Beek zijn de gemeenschappelijke regelingen die deelnemen aan het gezamenlijke traject: Omnibuzz, BsGW, GGD Zuid-Limburg, RUD Zuid-Limburg en Veiligheidsregio Zuid-Limburg. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Vidar en de gewijzigde centrum regeling Vidar zijn vanwege het doorlopen van hetzelfde tijdspad toegevoegd aan dit voorstel.

De besluitvorming heeft derhalve ook betrekking op deze genoemde regelingen.

Aanvullende wijzigingen: WEP, Wnra en archiefbepalingen In het gemeenschappelijke traject zijn boven op de uniforme wijzigingsvoorstellen enkele aanvullende wijzigingen voor alle gemeenschappelijke regelingen doorgevoerd. Deze aanvullende wijzigingen zien op de volgende onderwerpen: a) Wet elektronische publicaties De per 1 juli 2021 in werking getreden Wet elektronische publicaties (WEP) was nog niet in de gemeenschappelijke regeling verwerkt. Deze wet verplicht de gemeenschappelijke regelingen sinds 1 juli 2021 om alle officiële publicaties online te zetten via de website officielebekendmakingen.nl. De op grond van deze wetswijziging noodzakelijke wijzigingen zijn thans meegenomen in het wijzigingsvoorstel. b) Wet normalisering rechtspositie ambtenaren De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren is sinds 1 januari 2020 in werking getreden, waardoor de rechtspositie van het bij de gemeenschappelijke regeling werkzame personeel wijzigt. De op grond van deze wetswijziging noodzakelijke wijzigingen zijn thans meegenomen in het wijzigingsvoorstel. c) Archiefbepalingen Tot slot heeft de provincie Limburg er bij alle gemeenschappelijke regelingen op aangedrongen om de archiefbepalingen aan te scherpen.

De archiefbepaling is opgesteld door deskundigen op het gebied van archivering, waaronder de heren Geert Luijkx en Ingmar Koch, gemeentearchivaris, waterschapsarchivaris en Rijksarchivaris.

Financiële overwegingen Niet van toepassing.

Beslispunten 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 2. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 61, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit.

-3-

3. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 51, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 4. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg overeen-komstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 5. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 6. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Vidar Wsw. 7. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Vidar 2020.

Beek, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK,

Joop Crucq Gemeentesecretaris

Christine van Basten-Boddin Burgemeester

Besluit Gemeenteraad

De raad van de gemeente Beek; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12-03-2024; gelet op het bepaalde in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op het bepaalde in artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op het bepaalde in artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op het bepaalde in Afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit: 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 2. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 61, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 3. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 51, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 4. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg overeen-komstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 5.

Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 6. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Vidar Wsw. 7. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Vidar 2020.

Beek, 25-04-2024 GEMEENTERAAD,

Guliël Erven Raadsgriffier

Christine van Basten-Boddin Voorzitter