Bijlage 2. Evaluatieverslag Centrumregeling Vidar 2020
Tekst van het document
Evaluatie uitvoering centrumregeling Vidar 2020 Verslag over de doeltreffendheid, kostenbewustzijn en efficiency
1
Uitvoering van de dienstverlening Op 1 januari 2020 is de brede dienstverlening vanuit
governancebesluiten (de wijze van besturen, toezicht,
de centrumregeling Participatiebedrijf gestart. Met
samenhangend beleid, vaststellen prestaties e.d.) die
ingang van die datum zijn drie juridische entiteiten
eind 2019 door de drie raden zijn genomen vorm en
hiervoor verantwoordelijk:
inhoud te geven. Belangrijke mijlpaal hierbij is de totstandkoming van de organisatiestructuur van
1. Centrumregeling (C.R.) Participatiebedrijf Geachte colleges, In de centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst Participatiebedrijf Westelijke Mijnstreek is vastgelegd dat: • Portefeuillehouders van de gemeenten tenminste eenmaal per jaar een bestuurlijk overleg voeren over de centrumregeling met bijbehorende DVO en de samenwerking in dat kader. • Deze minimaal eenmaal per jaar geëvalueerd wordt op doeltreffendheid, kosten-bewustzijn en efficiency. De resultaten hiervan worden ter kennisname aan de raden aangeboden.
het Participatiebedrijf per 1 juli 2020 en de overgang
Westelijke Mijnstreek; met gemeente Sittard-
van de medewerkers van Vixia BV naar de gemeente
Geleen als de centrumgemeente en werkgever
Sittard-Geleen. Met de aanstelling van Jantien Kuperus
van de medewerkers die belast zijn met de
was de nieuwe organisatie op 1 oktober compleet
uitvoering van de Participatiewet en de Wet Sociale
en kon de focus volledig verlegd worden naar de
Werkvoorziening.
doorontwikkeling van de dienstverlening van Vidar,
2. Vixia B.V.; in Vixia B.V. zijn de marktactiviteiten
zoals omschreven in het Meerjarig Ondernemingsplan.
ondergebracht w.o. de dochteronderneming Vixia
Gemeenten hebben hiervoor ook een project- en
Kans B.V. en het materiële werkgeverschap van de
implementatiebudget beschikbaar gesteld. In 2020
Wsw-ers.
is veel aandacht besteed aan communicatie met de
3. Gemeenschappelijke Regeling (G.R.)
ontwikkeling van de nieuwe huisstijl, keuze voor de
Hierbij wordt u een evaluatie over het uitvoeringsjaar 2020 aangeboden die ingaat op de navolgende punten: • Uitvoering van de dienstverlening • Gerealiseerde resultaten/KPI’s • Financiële verantwoording
Participatiebedrijf Wsw; met de deelnemende
nieuwe naam en vormgeving van de website van Vidar.
gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein. Sinds
Ook het nadenken over de toekomstige huisvesting
1 januari 2020 is de G.R. Participatiebedrijf Wsw
van Vidar is gestart maar Corona vraagt om een
formeel de werkgever van alle Wsw-werknemers
heroriëntatie op dit onderwerp om hiermee een
die tot 1 januari 2020 in dienst waren van de
toekomstbestendig concept neer te kunnen zetten. De
Deze evaluatie is besproken met de portefeuillehouders Bühler, van Es en Janssen. Zij hebben ingestemd met het doorgeleiden van deze evaluatie naar de colleges van de gemeenten Stein, Beek en Sittard-Geleen, met het advies deze evaluatie ter kennisname te brengen van ieders gemeenteraad.
Gemeenschappelijke Regeling Vixia. Het materiële
robotisering (het automatiseren van handwerk naar
werkgeverschap ligt dus bij de BV.
het geheel geautomatiseerd uitkeringen uitbetalen
Burgemeester en wethouders van Sittard-Geleen, Namens dezen, J. Kuperus, Directeur Vidar
heeft in 2020 zijn intrede gedaan. Een aantal andere De relatie tussen deze entiteiten is in de bijlage
trajecten, zoals het cultuurtraject, is doorgeschoven
schematisch weergegeven.
naar 2021 omdat het managementteam pas laat in 2020 compleet was en door corona zijn ook een aantal
Het aanhaken van de gemeente Stein hierop verliep
concrete acties (zoals bijv. archivering) uitgesteld.
daarbij in twee stappen: per 1 januari 2020 is de
Deze activiteiten die zijn doorgeschoven naar 2021 zijn
uitvoering van de Wsw overgedragen en op 1 januari
opgenomen in het jaarplan van Vidar. Het benodigde
2021 werd ook de uitvoering van de Werk- en
budget voor deze nog uit te voeren taken is ook
Inkomenstaken succesvol overgedragen. Hieronder
doorgeschoven naar 2021.
wordt ingegaan op de belangrijkste ontwikkelingen binnen deze entiteiten:
Corona heeft in de uitvoering van de Werk- en Inkomenstaken grote impact gehad als het gaat
Ad. 1, C entrumregeling (C.R.) Participatiebedrijf Westelijke Mijnstreek
2
om het in contact komen of blijven met klanten: van fysiek naar digitaal kon een deel van het
In 2020 is frequent bestuurlijk overleg nodig
contact voortgezet worden maar intensieve
gebleken om de inbedding en uitvoering van de
coachingsgesprekken of gesprekken om te zien hoe
3
een klant een stapje vooruit geholpen kan worden
De lokale Vidar dienstverlening sluit daarmee aan op
hebben bij voorkeur toch fysiek plaatsgevonden.
de Zuid-Limburg aanpak.
De diagnose op de werkplaats is met de juiste A2. Vixia B.V.
maatregelen wel kunnen doorgaan. Vidar heeft van de nood ook een deugd gemaakt
De ingrijpende gevolgen van de Corona- pandemie
en haar dienstverlening meteen aangepast op de
zijn Vidar niet onopgemerkt gebleven. In de
gewijzigde omstandigheden. Zo is medio 2020 het
kwartaalrapportages 2020 van Vixia BV hebben
digitaal aanvragen van een uitkering gelanceerd:
we u op de hoogte gehouden van de gevolgen van
gemakkelijker voor de klant en minder handeling voor
Corona voor Vidar en de druk die dit heeft gelegd op
de gemeente.
de realisatie van de toegevoegde waarde, ook in de openbare ruimte. Vroegtijdig in dat jaar heeft het
Omdat de nieuwe instroom veelal uit jongeren bestaat
management moeten besluiten om afdelingen met
is ook de samenwerking met het jongerenloket in de
kwetsbare medewerkers tijdelijk stil te leggen maar
keten van werk en inkomen versterkt en is bij het
kondengelukkig ook heel veel mensen gewoon aan het
jongerenloket ook de regie op de jongeren versterkt.
werk blijven. Daarbij is er extra oog geweestvoor het welzijn van deze medewerkers en zijn we met hen in
In samenwerking met Vista zijn leerwerklijnen
contact gebleven.
ontwikkeld waarin mensen een eerste stap kunnen
Al met al hebben deze zaken ertoe geleid dat Vidar
zetten naar de arbeidsmarkt eventueel in combinatie
een gedeelte van haar geplande toegevoegde waarde
met verdere scholing. De kansrijke sectoren staan hier
niet heeft kunnen realiseren. Dit gold overigens
voorop. Denk aan logistiek en zorg.
voor nagenoeg alle participatiebedrijven of sociale werkbedrijven in geheel Nederland. Om die reden heeft
De impact die Corona heeft op de arbeidsmarkt vangen
de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
we lokaal met Vidar maar ook in samenwerking met
in 2020 besloten om de gemeenten voor de derving
de Zuid-Limburgse partners op. Het ontsluiten van
van de toegevoegde waarde bij sociale werkbedrijven
de dienstverlening op ZL schaal vergroot de kansen
te compenseren. De colleges van de aan Vidar
voor werkzoekenden en werkgevers. Daartoe wordt
deelnemende gemeenten hebben besloten om die
op regionaal niveau een mobiliteitsteam opgericht
derving van in totaal € 999.107,- te compenseren door
dat de crisisdienstverlening (ook voor werkenden)
het inzetten van de rijkscompensatie die in 2020 via
gaat uitvoeren. Vidar heeft daarin het voortouw
de mei- en septembercirculaire hiervoor is ontvangen.
genomen met het mobiliteitsteam Fast Forward,
Ook de gemeente Beekdaelen draagt hier aan bij.
de samenwerking en de aanpak die in dit team Ad 3. Gemeenschappelijke Regeling (G.R.)
wordt ontwikkeld is de basis voor het regionale
Participatiebedrijf Wsw
mobiliteitsteam.
De uitvoering van het formele werkgeverschap van de In 2019 is in samenwerking in ZL het Focusteam
Sw-ers via wordt apart verantwoord en toegelicht in
Perspectief op Werk in Zuid-Limburg tot
de jaarrekening van deze GR, die separaat met de raad
stand gekomen. Dit team richt zich op de
gedeeld wordt. Om die reden wordt hier niet verder op
arbeidsfitte werkzoekenden, in een gezamenlijke
dit onderdeel ingegaan. De materiële kant is toegelicht
krachtenbundeling (gemeenten, Wsp-en UWV en
bij punt 2.
onderwijs) worden de kansrijke kandidaten naar werk ondersteund. Corona heeft in 2020 een extra impuls gegeven aan deze aanpak.
4
5
Gerealiseerde resultaten/KPI’s Het jaar 2020 is gebruikt om de verschillende
die in de rest van het jaar relevant zijn gebleven
verantwoordingsmomenten en -vormen (gemeente
in het licht van deze centrumregeling zijn het
Sittard-Geleen, BV en GR) te integreren tot een
ziekteverzuimpercentage en de beweging van binnen
nieuwe set KPI’s, in een vernieuwd jasje, waarmee
naar buiten.
integraal gerapporteerd wordt over de uitvoering van
• Het percentage verzuim bestendigen op het niveau
de dienstverlening met ingang van het boekjaar 2021.
van 2019 (18%) als doelstelling voor 2020 is niet
Dat betekent dat wij de colleges en raden in 2020 nog
gehaald. Het verzuimpercentage over geheel 2020
via de separate BV-rapportages geïnformeerd hebben
bedroeg 19.1% (landelijk 16.2%).
over de ontwikkelingen binnen de leerwerklijnen
Met ingang van 1 januari 2020 is een nieuw beleid
van de BV. De gemeente Beek heeft per kwartaal,
gestart om met hulp van intensieve begeleiding
inclusief de 4e kwartaalrapportage als jaarafsluiting,
het ziekteverzuim terug te dringen. Door de
een rapportage over de voortgang en resultaten
coronamaatregelen konden mensen echter minder
m.b.t. de Werk- en Inkomenstaken ontvangen en
werken en kon ook minder begeleiding worden
deze ook al gedeeld met het college en de raad. De
ingezet. Vanaf november 2020 is het beleid
gemeente Stein heeft de rapportage over de Werk- en
geëvalueerd en geïntensiveerd. In 2021 en 2022
Inkomensuitvoering over 2020 zelf nog verzorgd en
wordt nog met deze arbodienst gewerkt. Daarna
via de rapportage van het Sociaal Domein met college
volgt een nieuwe aanbesteding, waarin onderzocht
en raad gedeeld.
wordt of een breder ingezet arbobeleid invloed kan hebben op alle leefgebieden van de medewerkers.
Ten aanzien van de uitvoering van de Wsw is tot 1 juli van het jaar gerapporteerd over de indicatoren
• Het percentage Wsw-ers dat buiten, dus een (groeps)-
die verbonden waren aan de transformatie van
detachering of Werken op locatie-project), bij een
Vixia BV en het hiervoor beschikbaar gestelde
reguliere werkgever aan de slag is bedraagt ultimo
transformatiebudget. Belangrijke indicatoren
2020 50%.
Budgetverantwoording
6
De gemeenten ontvangen uiterlijk 1 maart een
inbegrip van een goedkeurende accountantsverklaring.
voorlopige afrekening van alle budgetten en bijdragen
Conform deze afspraak is de financiële informatie tijdig
en uiterlijk 1 mei een definitieve afrekening met
en volledig aangeleverd bij de gemeenten Beek en Stein.
7
Evaluatie uitvoering centrumregeling Vidar 2020