23vra00084.pdf

*23vra00084* 23vra00084

Voorstel Gemeenteraad Datum B&W vergadering:: Datum Raadsvergadering: Afdeling: Raadscie: Portefeuillehouder: Steller:

23-05-2023 13-07-2023 BMO CIEB Ralph Diederen Albert Lumens

Onderwerp Harmonisatie heffingen 2024 BsGW Korte inhoud In het kader van harmonisatie het afgelopen jaar onderzoek gedaan naar de verschillende manieren waarop de deelnemers de gemeentelijke belastingen innen. Hieruit zijn een aantal voorkeursvarianten naar voren gekomen die in het nieuwe softwarepakket te automatiseren zijn en zijn een aantal wijzen van heffing als maatwerkvariant aange-merkt. Deze maatwerkvarianten zijn complexer en niet standaard in het nieuwe softwarepakket voorhanden en het inbouwen of uitvoeren van deze manieren van heffen brengt extra kosten met zich mee door ofwel een extra module te ontwikkelen ofwel handmatig werk uit te voeren. De BsGW verwacht uiterlijk 1 september een door de raad bevestigde keuze voor standaard of maatwerkvariant op de volgende vier onderdelen: 1. Afvalstoffenheffing extra container; 2. Afvalstoffenheffing Diftar halfjaarlijkse oplegging; 3. Afvalstoffenheffing medische korting Diftar; 4. Externe vorderingen.

Aanleiding In het vierde kwartaal van 2021 is BsGW in opdracht van het Algemeen Bestuur, als uitvloeisel van het Rekenkamerrapport, in samenwerking met de deelnemers aan het proces begonnen tot het harmoniseren van belastingsoorten om zo de kwaliteit van de uitvoeringsprocessen en de dienstverlening te verbeteren. Tijdens het harmonisatieproces zijn naast voorkeursvarianten tevens maatwerkvarianten bepaald voor die belastingsoorten en -processen, die technisch niet of slechts deels uitvoerbaar zijn. Vanaf 2024 vindt de aanslagoplegging plaats met het nieuwe belastingpakket GouwBelastingen. Voor alle maatwerkvarianten moet -voor zover deze deels of volledig geautomatiseerd kunnen worden aangeboden- nog maatwerksoftware worden gebouwd. Alle maatwerkvarianten, die niet geautomatiseerd kunnen worden door GouwIT, zal BsGW handmatig uitvoeren. De deelnemers in BsGW dienen vóór 1 september 2023 te kiezen tussen voorkeursvariant of maatwerkvariant. Maatwerk wordt buiten de kostenverdeelmethode om via het traject van prijsopgave rechtstreeks doorberekend aan de betreffende deelnemer.

Overwegingen De BsGW gaat vanaf het heffingsjaar 2024 over op een nieuwe softwareleverancier. Hierdoor heeft de BsGW In het kader van harmonisatie het afgelopen jaar onderzoek gedaan naar de verschillende manieren waarop de deelnemers de gemeentelijke belastingen innen. Hieruit zijn een aantal voorkeursvarianten naar voren gekomen die in het nieuwe softwarepakket te automatiseren zijn en zijn een aantal wijzen van heffing als maatwerkvariant aangemerkt. Deze maatwerkvarianten zijn complexer en niet standaard in het nieuwe softwarepakket voorhanden en het inbouwen of uitvoeren van deze manieren

van heffen brengt extra kosten met zich mee door ofwel een extra module te ontwikkelen ofwel handmatig werk uit te voeren. Als gevolg van de nieuwe aanbesteding van de ICT-applicatie dienen de deelnemende gemeenten een keuze te maken om deze maatwerk varianten ofwel om te zetten in een voorkeursvariant ofwel de extra kosten te betalen om een maatwerkvariant in te bouwen en te gebruiken in de nieuwe applicatie, ofwel handmatig uit te voeren. De keuze voor een maatwerk variant betekent een contract voor minimaal voor 3 jaar. Naast het harmonisatietraject BsGW is er ook de wens om de Verordening Afvalstoffenheffing te uniformeren met de regio-gemeenten (Beek, Sittard-Geleen en Stein). In de maatregelenmatrix van het uitvoeringsplan “Van Afval Naar Grondstof 2022-2025” is naast aanpassing van de Diftar-tarieven ook actualisatie gezamenlijke regelgeving opgenomen. Het aanpassen naar een uniforme systematiek van de Verordening Afvalstoffenheffing in de gemeenten Beek, Sittard-Geleen en Stein is daarbij het uitgangspunt geweest. Er heeft uitvoerig overleg plaatsgevonden tussen de regiogemeenten om tot gezamenlijke regelgeving te komen. Gemeente Beek heeft momenteel vier maatwerkvarianten: 1. Afvalstoffenheffing: extra container; 2. Afvalstoffenheffing: halfjaarlijkse oplegging Diftar; 3. Afvalstoffenheffing: medische korting Diftar; 4.

Externe vorderingen: Leges: bezwaar en beroep en Leges: beleidsvoorbereiding.

1. Afvalstoffenheffing extra container; Huidige variant: Gemeente Beek heft momenteel voor het hebben van een extra container of emmer: een éxtra container van 240 liter (overig huishoudelijk afval): € 60,00 een éxtra container van 140 liter (gft-afval): € 60,00 een éxtra emmer: € 30,00 Voorkeursvariant BsGW: Deelnemer stopt met het heffen voor extra containers of emmers. Kosten: De implementatie van deze maatwerkvariant leidt tot een eenmalige kostenpost van € 6.400. De jaarlijkse uitvoeringskosten bedragen € 6.000 en worden elk jaar verhoogd conform de CBS-index (2024 t/m 2026). Advies: De reden van deze heffing is het ontmoedigen van het hebben van een extra container om de totale hoeveelheid afval terug te dringen. In het kader van het uitvoeringsplan van afval naar grondstof is het wenselijk deze maatwerkvariant te behouden. 2. Afvalstoffenheffing Diftar halfjaarlijkse oplegging; Huidige variant: Gemeente Beek heeft op dit moment een halfjaarlijkse aanslagoplegging van de Diftar. Twee keer per jaar ontvangen de inwoners de aanslagen. De reden hiervoor is dat de inwoners eerder inzicht krijgen in de hoeveelheid aangeboden afval en de daarbij behorende kosten. Voorkeursvariant BsGW: Deelnemer gaat over op jaarlijkse aanslagoplegging. Kosten: De implementatie van deze maatwerkvariant leidt tot een eenmalige kostenpost van € 900.

De jaarlijkse uitvoeringskosten bedragen € 7.600 en worden elk jaar verhoogd conform de CBS-index (2024 t/m 2026).

-3-

Advies: In het kader van het harmonisatietraject BsGW is het wenselijk om over te gaan op jaarlijkse aanslagoplegging. BsGW geeft aan dat gemeenten Beek en Stein nu de enige deelnemende regiogemeenten zijn met een halfjaarlijkse aanslagoplegging. Sittard-Geleen hanteert een jaarlijkse aanslagoplegging. Aangezien RWM werkt aan een module in de RWM-app waarmee de Diftar-kosten per huishouden inzichtelijk worden gemaakt, kan dit worden ingezet als communicatiemiddel waarmee inwoners grip houden op en inzicht hebben in de afvalkosten. Daarmee vervalt de functie van halfjaarlijkse aanslagoplegging als communicatiemiddel over de afvalkosten. Aangezien de gemeente Stein voornemens is om over te gaan op jaarlijkse aanslagoplegging wordt door te kiezen voor de voorkeursvariant, de Afvalstoffen verordening tussen de regiogemeenten geharmoniseerd. 3. Harmonisatie - prijsopgave medische korting op afvalstoffenheffing diftar. Huidige variant: Gemeente Beek geeft momenteel een vaste tarief korting op de afvalstoffenheffing op basis van bepaalde drempelwaarden voor inwoners met een medische indicatie. Voorkeursvariant BsGW: Deelnemer past de medische kortingsregel in de verordening 2024 aan naar een percentage met een maximaal bedrag. Kosten maatwerkvariant: De implementatie van deze maatwerkvariant leidt tot een eenmalige kostenpost van € 5.000.

De jaarlijkse uitvoeringskosten bedragen € 2.800 en worden elk jaar verhoogd conform de CBS-index (2024 t/m 2026). Advies: Inwoners die extra restafval hebben als gevolg van een medische indicatie kunnen gebruik maken van de medische kortingsregeling. Deze kortingsregeling is momenteel opgenomen in de Verordening afvalstoffenheffing van gemeente Beek. De huidige medische kortingsregeling is niet meer actueel aangezien deze is gebaseerd op tarieven van voor het nieuwe afvalbeleid. Daarnaast lopen inwoners door de invoering van de frequentieverlaging van de restafvalinzameling per 1-1-2023 mogelijk korting mis als zij gebruik maken van een eigen container in combinatie met een afvalpas voor de ondergrondse containers. BsGW geeft aan dat het technisch niet uitvoerbaar is om de combinatie van eigen container (registratie o.b.v. kg’s) en afvalpas (registratie o.b.v. tarief per inworp) mee te rekenen in het bepalen van de medische korting. De invoering van het uitvoeringsplan van afval naar grondstof geeft daarmee een directe aanleiding om de medische kortingsregeling te actualiseren en uniformeren met de regiogemeenten. 4. Harmonisatie Externe vorderingen. Huidige variant: Met betrekking tot de externe vorderingen voert de BsGW voor de gemeente Beek de volgende werkzaamheden uit: - Verwerken externe vorderingen tot en met het afhandelen van bezwaren en beroepen op leges.

- Beleidsvoorbereiding op de leges. Juridische en technische toetsing van de legesverordeningen. Standaardvariant: Gemeente Beek voert de werkzaamheden zelf uit. Kosten: De implementatie van deze maatwerkvariant leidt tot een eenmalige kostenpost van € 240. De jaarlijkse uitvoeringskosten bedragen € 360,- en worden elk jaar verhoogd conform de CBS-index (2024 t/m 2026). Advies:

Gemeente Beek heeft niet alle specifieke kennis in huis op het gebied van de diverse vakgebieden. Het in dienst nemen van medewerkers met de specifieke kennis op deze vakgebieden is geen optie aangezien het gaat om een beperkt aantal uren op jaarbasis. Aangezien de specifieke kennis bij de BsGW wel aanwezig is en zij ook de specifieke kennis over de heffingen van gemeente Beek hebben, is het wenselijk hier de maatwerkvariant te behouden.

Financiële overwegingen De keuze voor een maatwerkvariant resulteert in extra exploitatielasten welke zullen worden verwerkt in de begroting 2024. De voorgestelde keuzes hebben de volgende financiële gevolgen: Eenmalige kosten in 2024: € 6.640 Structurele kosten 2024 e.v.: € 6.360 Communicatie Over een eventuele wijziging in de belastingverordening communiceert de gemeente Beek richting burgers en bedrijven.

Beslispunten 1. Afvalstoffen extra container: in te stemmen met de keuze voor het uitvoeren van de maatwerkvariant per 2024. 2. Afvalstoffen halfjaarlijkse oplegging Diftar: in te stemmen met het overgaan op de standaardvariant jaarlijkse aanslagoplegging van de Diftar per 2024. 3. Afvalstoffen medische kortingsregeling: in te stemmen met het overgaan op de standaardvariant percentage met maximaal bedrag per 2024. 4. Externe vorderingen: in te stemmen met het behouden van de huidige maatwerkvariant per 2024. 5. De financiële gevolgen te verwerken in de begroting 2024.

Beek, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK,

Joop Crucq Gemeentesecretaris

Christine van Basten-Boddin Burgemeester

Besluit Gemeenteraad

De raad van de gemeente Beek;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23-05-2023;

Besluit: 1. Afvalstoffen extra container: in te stemmen met de keuze voor het uitvoeren van de maatwerkvariant per 2024. 2. Afvalstoffen halfjaarlijkse oplegging Diftar: in te stemmen met het overgaan op de standaardvariant jaarlijkse aanslagoplegging van de Diftar per 2024. 3. Afvalstoffen medische kortingsregeling: in te stemmen met het overgaan op de standaardvariant percentage met maximaal bedrag per 2024. 4. Externe vorderingen: in te stemmen met het behouden van de huidige maatwerkvariant per 2024. 5. De financiële gevolgen te verwerken in de begroting 2024.

Beek, 13-07-2023 GEMEENTERAAD,

Guliël Erven Raadsgriffier

Christine van Basten-Boddin Voorzitter