Was-wordt-lijst

Bijlage I Was–wordt-lijst en toelichting gedragscode politiek ambtsdragers gemeente Barneveld

Kernbegrippen Toegevoegd Begrip: Verantwoordelijkheid: Politiek ambtsdragers zetten zich zowel als individu als collectief in om de integriteit van het bestuur te bewaken en te bevorderen Een gedragscode is juridisch niet hard afdwingbaar en is gestoeld op eigen en collectieve verantwoordelijkheidsgevoel voor naleving van de code. Anders gezegd, een gedragscode staat of valt met de bereidheid van elke ambtsdrager om de code na te leven en de bereidheid om elkaar op die naleving aan te spreken. Door dit kernbegrip toe te voegen wordt dit ook in de code zelf benadrukt.

1 Algemene bepalingen Aangevuld: Bepaling: 1.1.

Deze gedragscode geldt voor politiek ambtsdragers en van de gemeente Barneveld en voor leden van door de raad ingestelde commissies.

Deze toevoeging maakt raadscommissieleden (en andere leden van commissies die door de raad zijn ingesteld) onderdeel van de gedragscode. Immers kan ook van raadscommissieleden worden verwacht dat zij zich houden aan dezelfde normen waar ook politiek ambtsdragers zich aan committeren.

2 Belangenverstrengeling Aangevuld: Bepaling: 2.3.

Een oud-politieke ambtsdrager wordt het eerste jaar na de beëindiging van zijn ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de gemeente Barneveld of verbonden partijen van de gemeente Barneveld, waaraan hij verbonden was.

Aangevuld: Bepaling: 2.4.

Indien de onafhankelijke oordeelsvorming van een politiek ambtsdrager over een onderwerp in het geding kan zijn, geeft hij voorafgaand aan de beraadslaging of, indien er geen beraadslaging plaatsvindt, bij de besluitvorming daarover aan in hoeverre het onderwerp hem persoonlijk aangaat.

Deze bepaling is een aanvulling op artikel 28, eerste lid, van de Gemeentewet (geldt ook voor leden van het college: art. 58). De wet spreekt over zowel de stemming als de beraadslaging. Immers kan een politiek ambtsdrager niet alleen bij de stemming maar ook tijdens de beraadslaging de uitkomst van de besluitvorming beïnvloeden. Bovendien wordt de kern van het werk van de politiek ambtsdrager niet alleen gevormd door te stemmen maar ook door de beraadslagingen die daaraan voorafgaan. Om die redenen is in deze bepaling opgenomen dat meldingen over mogelijke beïnvloeding van de onafhankelijke oordeelsvorming voorafgaand aan de beraadslaging al kenbaar worden gemaakt. Aangevuld: Bepaling: 2.5.

Een politiek ambtsdrager die familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke betrekkingen heeft met een aanbieder van diensten of zaken aan de gemeente, onthoudt zich van deelname aan de beraadslaging en de besluitvorming over de betreffende opdracht.

Ook hier is ‘beraadslaging’ toegevoegd waar voorheen enkel over de besluitvorming werd gesproken. Zie toelichting bij bepaling 2.4.

3 Informatie Aangevuld/gewijzigd: Bepaling: 3.1.

Een politiek ambtsdrager gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Hij zorgt ervoor dat niet-openbare stukken veilig worden opgeborgen en dat computer digitale bestanden beveiligd zijn. Hij neemt privacywet- en regelgeving in acht.

De term ‘digitale bestanden’ is meer dekkend dan ‘computerbestanden’ gelet op cloudopslag en andere vormen van bestandopslag buiten de harde schijf van een computer.

Omgang met persoonsgegevens of andere privacy-gevoelige informatie hadden nog geen expliciete plek in de gedragscode. Deze toevoeging voorziet in de norm en verwachting dat politiek ambtsdragers zorgvuldig en integer omgaan met deze gegevens en informatie. Aangevuld: 3.3.

Een politiek ambtsdrager verstrekt geen geheime, vertrouwelijke of anderzijds nietopenbare informatie.

De aanvulling dient als aanscherping van ‘niet-openbare’ informatie en benadrukt zo de verschillende typeringen en vormen waarin niet-openbare informatie zich voor kan doen.

4 Geschenken, diensten en uitnodigingen Aangevuld: Bepaling: 4.2.

Geschenken en giften die een politiek ambtsdrager uit hoofde van zijn functie ontvangt, worden gemeld en geregistreerd en zijn eigendom van de gemeente. Er wordt een gemeentelijke bestemming voor gezocht. Geschenken worden niet op het huisadres ontvangen. Gebeurd dit toch wordt dit meegenomen in de melding en registratie. De griffier legt een register voor de registratie van geschenken en giften aan en beheert dit register waar het leden van de gemeenteraad betreft. Waar het leden van het college betreft wordt het register aangelegd en beheert door de gemeentesecretaris. De registers zijn openbaar en via internet beschikbaar.

De eerste zin, over het ontvangen van geschenken op het huisadres, is opgenomen om de voormalige bepaling 4.4 op te nemen in deze bepaling. Door deze bepalingen te integreren wordt duidelijk gemaakt dat men in één melding kan aangeven dat er een geschenk is ontvangen en indien nodig in diezelfde melding kan worden aangegeven dat dit op het thuisadres is ontvangen. Het tweede deel dat is toegevoegd betreft de realisatie en het beheer van een geschenkenregister. De gedragscode verlangt dat politiek ambtsdragers geschenken en giften melden en dat deze worden geregistreerd. Momenteel ontbreekt echter zo’n register en is het beheer hiervan niet belegd. De aanvulling op deze bepaling voorziet in de aanleg en het beheer van een geschenkenregister voor raadsleden en een -register voor leden van het college. Vervalt: Bepaling 4.4 4.4.

Geschenken en giften worden niet op het huisadres ontvangen. Indien dit toch is gebeurd, meldt een politiek ambtsdrager dit in het bestuursorgaan waarvan hij deel uitmaakt, waarna een besluit over de bestemming van het geschenk wordt genomen.

Deze bepaling is geïntegreerd met bepaling 4.2

Aangevuld: Bepaling: 4.5. Een politieke ambtsdrager maakt in het bestuursorgaan waar hij deel van uitmaakt, melding van uitnodigingen voor excursies, lunches, evenementen, werkbezoeken, etc op kosten van derden. Toegevoegd: Bepaling: 4.6.

Een politiek ambtsdrager die vanuit zijn ambtsfunctie geschenken geeft, diensten en faciliteiten aanbiedt of uitnodigingen verstrekt, doet dit niet op persoonlijke titel maar namens de overheid waar hij aan verbonden is. De gemeenteraad wordt via het jaarverslag geïnformeerd over door of namens het college verstrekte geschenken en uitnodigingen.

Deze bepaling voorziet in het feit dat naast het ontvangen van geschenken e.d. ook integer omgegaan moet worden met het geven van hiervan. Ontvangers van geschenken e.d. ontvangen deze zaken namens de gemeente en niet van een individuele politiek ambtsdrager en in het bijzonder niet op persoonlijke titel. De bedoeling is dat op deze manier belangenverstrengeling of de schijn hiervan en andere ongewenste situaties worden voorkomen.

5 Bestuurlijke uitgaven, onkostenvergoedingen, buitenlandse dienstreizen en voorzieningen Aangevuld Bepaling: 5.1. Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte daarvan, de functionaliteit in relatie tot het ambt of het belang van de gemeente ervan kunnen worden aangetoond. Een politiek ambtsdrager is terughoudend bij het in rekening brengen van uitgaven die zich op het grensvlak van privé en publiek bevinden. De aanvulling beoogt te voorkomen dat er discussie kan ontstaan over wat er valt te verstaan over de ‘functionaliteit van de uitgaven.’ Met functionaliteit wordt bedoelt dat de uitgaven zijn gedaan omdat het belang van de gemeente hiermee gediend is of omdat dit noodzakelijk of bevorderend is voor het werk van de politiek ambtsdrager.

Gewijzigd Bepaling: 5.9

Gebruik van gemeentelijke eigendommen of – voorzieningen voor privédoeleinden is niet toegestaan, tenzij het betreft de bruikleen van een mobiele telefoon, computer en tablet mobiele apparaten die mede voor privédoeleinden kunnen worden gebruikt.

Nieuw cluster met bepalingen:

6 Naleving gedragscode en bevordering integriteit

Verplaatst van 1 algemene bepalingen, was 1.6; aangevuld, Bepaling: 6.1. Politiek ambtsdragers en raadscommissieleden zorgen dat zij bekend zijn met de inhoud van de gedragscode. Zij ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de code. Het doel van het verstrekken van de gedragscode bij het aantreden van politiek ambtsdragers is dat zij bekend zijn met het bestaan en de inhoud van deze code. Deze toevoeging benoemt het doel en stelt bovendien de norm dat politiek ambtsdragers (en raadscommissieleden) verantwoordelijk zijn voor het bekend zijn én blijven met de inhoud van de code. Verplaatst van 1 algemene bepalingen (was 1.7), Bepaling: 6.2.

Een politiek ambtsdrager is aanspreekbaar op de naleving van deze code.

Toegevoegd: Bepaling: 6.3.

Leden van door de raad ingestelde commissies zijn aanspreekbaar op naleving van deze code.

Deze bepaling voorziet in duidelijke basis om leden van raadscommissies te kunnen aanspreken en wijzen op de normen die zijn bepaald in deze code. Leden van door de raad

ingestelde commissies (waaronder raadscommissieleden) beschikken niet over dezelfde rechten en plichten als raadsleden. Zo kunnen zij niet deelnemen aan raadsvergaderingen, stemmen over raadsvoorstellen, of deze direct beïnvloeden. Een aantal in deze code opgenomen bepalingen zijn daarom mogelijk ook niet of minder toepasbaar op deze leden. Echter is een aanzienlijk aantal bepalingen juist wel goed op deze leden toepasbaar en is het wenselijk dat zij hier ook op aangesproken kunnen worden. Denk aan de omgang met (vertrouwelijke) informatie, het ontvangen van geschenken en persoonlijke belangen die tot uiting komen in commissievergaderingen. Toegevoegd: Bepaling: 6.4.

De politiek ambtsdragers bevorderen de integriteit van het bestuur. Zij voeren hiertoe jaarlijks minimaal één gesprek over het onderwerp integriteit en bespreken daarbij of de gedragscode wijziging of aanvulling behoeft.

Door deze bepaling op te nemen in de code committeren politiek ambtsdragers zich niet alleen aan het naleven van gedragsnormen maar ook om deze te blijven aanscherpen, bespreken te versterken en bovenal committeren zij zich aan de opdracht om de integriteit van het bestuur in het algemeen te blijven versterken.