Raadsvoorstel 4359 Mandaatbesluit bepaalde raadsbeslissingen

Aandachtsgebied: Dienstverlening Team Bestuursondersteuning E-mailadres: l.berg@barneveld.nl Telefoonnummer: 06 21 38 21 66 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 4359 Barneveld, 30 oktober 2025 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Mandaatbesluit bepaalde raadsbeslissingen

Samenvatting raadsvoorstel Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft alleen de raad de bevoegdheid om te beslissen of voor een plan of programma een milieueffectrapportage uitgevoerd moet worden. Mede in verband met de wettelijke termijn om daarop te beslissen wordt voorgesteld deze bevoegdheid te mandateren aan de teamleider Beleid Leefomgeving. Deze bevoegdheid wordt toegevoegd aan de al bestaande mandatering voor de gevallen waarin de raad bevoegd is om op Woo-verzoeken te beslissen.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing:

Het bijgevoegde concept-mandaatbesluit vast te stellen.

1. Inleiding

Volgens de Omgevingswet- en regelgeving moet beoordeeld worden of voor wijziging van het omgevingsplan of een programma een milieueffectrapportage (MER) uitgevoerd moet worden, tenzij direct besloten wordt een MER op te stellen. De beslissing die volgt op die beoordeling wordt de ‘merbeoordelingsbeslissing’ genoemd. Onder de Omgevingswet is alleen de raad bevoegd gezag voor het nemen van besluiten over wijziging van een omgevingsplan of programma en daarmee bevoegd voor het nemen van een mer-beoordelingsbesluit. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat het college bevoegd gezag is voor omgevingsvergunningen (waaronder het besluit op een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)). Het college is daarmee bevoegd voor het nemen van project-mer beoordelingsbesluiten in relatie tot omgevingsvergunningen. Voorts is in sommige gevallen deze collegebevoegdheid gemandateerd aan de omgevingsdienst.

2. Beoogd effect

De mandatering van de bevoegdheid tot het nemen van mer-beoordelingsbeslissingen (die op een vroeg moment nodig zijn) vergroot de slagvaardigheid in die besluitvorming. Voor situaties die naar verwachting niet of nauwelijks zullen voorkomen zou de raad later - bij de besluitvorming over het besluit waar de bedoelde beslissing betrekking op heeft – nog kunnen besluiten om toch hiervoor een milieueffectrapportage (mer) te laten uitvoeren. Mandatering betekent namelijk niet dat de raad de bevoegdheid ‘kwijt’ is.

3. Argumenten

Mer-beoordeling Doordat de raad een beperkt aantal keren per jaar vergadert en zijn besluiten neemt, is het vaak niet mogelijk om binnen de daartoe gestelde wettelijke termijn mer-beoordelingsbeslissingen te nemen als de raad ten aanzien daarvan het bevoegde bestuursorgaan is. Door de bevoegdheid om zulke beslissingen te nemen te mandateren zal het mogelijk worden om dergelijke beslissingen binnen de wettelijke termijn te nemen. Daarnaast zijn dergelijke beslissingen in de regel nogal ‘technisch’ van aard en bieden weinig tot geen beleidsruimte, zodat zij zich minder goed lenen voor behandeling in de raad. Als de gemeente zelf initiatiefnemer is geldt de wettelijke termijn overigens niet. Het merbeoordelingsbesluit moet echter worden genomen vóór het besluit over het ontwerp-omgevingsplan. De

-2raad wordt dan in een erg vroeg stadium erg inhoudelijk betrokken bij het plan, nog voor het ontwerp ter inzage gaat. Dat is niet passend bij de taak van de raad. Waarom combinatie met Woo-mandatering? Op 9 februari 2022 heeft de raad al besloten haar bevoegdheden om te besluiten op openbaarmakingsverzoeken ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur aan de raadsgriffier en bij beslissingen op bezwaarschriften aan de burgemeester te mandateren. Mer-beoordelingsbeslissingen hebben weliswaar erg weinig gemeen met beslissingen over openbaarheidsverzoeken, maar om versnippering in aparte mandaatbesluiten te voorkomen, wordt u voorgesteld de mandatering op beide gebieden in één besluit te combineren. Verder wordt van deze gelegenheid gebruik gemaakt om het mandaatbesluit over openbaarmakingsverzoeken tekstueel te actualiseren. De Wet open overheid is enige jaren geleden voor de Wet openbaarheid van bestuur in de plaats gekomen

4. Kanttekeningen N.v.t.

5. Financiën N.v.t.

6. Participatie en communicatie a) Participatie N.v.t. b) Communicatie Zie hieronder bij punt 7.

7. Vervolgstap

Als u het mandaatbesluit heeft vastgesteld zal het gepubliceerd worden in het elektronische Gemeenteblad en op www.overheid.nl.

8. Bijlagen

Concept-mandaatbesluit Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak