Raadsvoorstel 3777 Public Affairs– Lobby en de inzet 2025 van de gemeente Barneveld

Aandachtsgebied: Dienstverlening Team Bestuursondersteuning E-mailadres: B.Komdeur@barneveld.nl Telefoonnummer: Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3777 Barneveld, 29 oktober 2024 Portefeuillehouder: J. van der Tak

Public Affairs– Lobby en de inzet 2025 van de gemeente Barneveld

Samenvatting raadsvoorstel 1. 2.

3.

Het beleid van de gemeente Barneveld met betrekking tot public affairs en lobby is met inschakeling van externe kennis geanalyseerd en opnieuw geadviseerd. De conclusies en aanbevelingen en de lobbyinzet zijn door het college B&W vastgesteld. Uitvoeringsstappen zijn reeds gezet. Aanleiding voor dit traject was onder meer de aangenomen raadsmotie over dit onderwerp. Transparantie en betrokkenheid van de gemeenteraad bij de gemaakte keuzes zijn van groot belang. Via die raadvoorstel wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om eventuele wensen en/of bedenkingen te formuleren ten aanzien van het externe advies en de gekozen lobbyprioriteiten 2025.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1.

Kennis te nemen van het externe advies "Meer focus voor meer impact: de stap naar meer structurele Lobby en Public Affairs gemeente Barneveld” dat door het college is vastgesteld als basis voor beleid.

2.

Geen gebruik te maken van de geboden mogelijkheid tot het formuleren van eventuele wensen en/of bedenkingen ten aanzien van het externe advies en de gekozen lobbyprioriteiten 2025.

1. Inleiding Intensivering van de lobby en de inrichting van de functie van public affairs binnen onze organisatie heeft voor ons de hoogste prioriteit, hetgeen aansluit bij de motie, die eerder door de gemeenteraad hierover is aangenomen (Kadernota 2024). Het maakt ook als derde schil (samenwerken in bredere netwerken (b.v. richting provincies en Rijk/Den Haag) onderdeel uit van het programma: ‘Samenwerken in Netwerken’, waarover de gemeenteraad via een raadsmemo is geïnformeerd. Door de inrichting van het team ‘Strategie en Regie’ (met daarbinnen public affairs en Lobby) geven we concreet invulling aan de wens om het strategisch vermogen van de gemeente te versterken. We hebben daarbij de keuze gemaakt dat dit team een rol kan nemen in het definiëren van de opgaven die op onze gemeente afkomen (‘opgavenverkenning’), alsmede een aanjaagfunctie kan vervullen in de organisatie. Strategisch handelen is echter iets van onze gehele organisatie én is één van de elementen uit onze organisatievisie ‘Barneveld Groeit’. Ook biedt de inrichting van dit team de mogelijkheid om de regionale positionering en lobby meer systematischer vorm te geven.

Op basis van een externe analyse en advies met als titel ‘meer focus, meer impact’ (uitgevoerd door Arena Public Affairs & Communicatie’, zomer 2024) blijkt dat dit bijdraagt aan het vergroten van de kansen op succes en de inhoudelijke doelen die we als gemeente hebben kan ondersteunen. Deze veranderopgave onderkennen we als college en willen we dan ook actief oppakken.

-2We hebben overigens mede aan de hand van de conclusies en aanbevelingen van dit externe advies reeds stappen gezet, zoals: 1. 2. 3. 4.

Borging in programmabegroting 2024 e.v., Externe analyse uitgevoerd over hoe we “PA en Lobby” kunnen verbeteren als gemeente. Deze analyse met advies (conclusies en aanbevelingen) hebben we integraal overgenomen. Inrichten team “Strategie en Regie (inclusief PA-Lobby). Het organisatieplan is gereed en werving loopt), Prioriteiten bepalen voor 2025. Het stellen van bestuurlijke lobbyprioriteiten voor 2025 is eigenlijk het sluitstuk na de eerste 3 stappen.

Eén van de uitkomsten van de externe analyse t.a.v. onze public affairs en lobby is dat dat niet alles tegelijkertijd kan. Het stellen van prioriteiten is nodig. Dat is voor de gemeente Barneveld een uitdaging, omdat we - voor een middelgrote gemeente - (zo blijkt ook uit de externe analyse) een meer dan gemiddeld aantal ‘lobbydossiers’ hebben. Het college wil in 2025 prioriteit geven aan een viertal opgaven/dossiers vanuit onze lobbyinzet. Eind 2025 herijken we onze prioriteiten en kunnen we zo nodig e.e.a. bijstellen. De keuze voor 2025 is tot stand gekomen aan de hand van twee criteria: 1) Dossiers/opgaven zijn beoordeeld op kansrijkheid voor een politiek-bestuurlijke lobby, 2) Dossiers/opgaven zijn concreet en urgent om te agenderen en te beïnvloeden. Prioriteiten 2025 zijn: 1. 2. 3. 4.

Realisatie ‘A1-A30’ (+ knooppunt Hoevelaken) Agendering ‘Oostelijke Rondweg’ Vormgeven van ‘Waardevol Landelijk gebied’ Defensie: invulling ‘nota Ruimte voor Defensie’

De inhoudelijke inzet en opstelling van de gemeente Barneveld volgt uit vastgesteld beleid en is met de gemeenteraad gedeeld. Deze prioritering voor 2025 betekent nadrukkelijk niet dat er ‘niet aan andere dossiers wordt doorgewerkt’ of dat er vanuit onze PA- en lobby functie geen enkele aandacht voor andere dossiers is. Onze organisatie, en in bijzonder de PA-discipline, moet immers altijd kansen en bedreigingen monitoren en ook kunnen acteren op (interne en externe) behoeften. Denk aan wet- en regelgeving in het sociaal domein waarbij er mogelijk negatieve gevolgen zijn voor gemeenten of de inzet via bestuurlijke deelname aan de Klankbordgroep Kabinetsformatie van de VNG. Hetzelfde geldt voor lopend MIRT-onderzoek (IC- Berlijn en IC-stop Barneveld) of nieuw rijksbeleid en de vraag ‘aan welke doelstellingen van het rijk kan onze gemeente / regio bovengemiddeld bijdragen?’

2. Beoogd effect Een systematisch vormgegeven regionale positionering, inrichting van public affairs en lobby vanuit het team Strategie & Regie in samenwerking met het strategie-netwerk binnen de organisatie dragen bij aan het vergroten van de kansen op succes en op het bereiken van de inhoudelijke doelen, die we als gemeente hebben.

3. Argumenten 1.

Samenwerkingsverbanden zijn crucialer geworden

De samenwerkingsverbanden, waaraan de gemeente deelneemt, zijn steeds crucialer geworden voor coördinatie en beleidsontwikkeling voor de “beslissers” hoger in de bestuurskolom. 2.

Deelnemen om van invloed te zijn

Steeds meer komt het erop aan om deel te nemen aan de relevante netwerken om daarmee van invloed te kunnen zijn ten gunste van het realiseren van onze opgaven als gemeente Barneveld.

-3-

4. Kanttekeningen 1.

Het beleid omtrent public affairs en Lobby past binnen de door de raad aangegeven kaders bij Programmabegroting 2024 en Kadernota 2025-2028. Het college kan derhalve tot uitvoering overgaan. We doen dat echter niet eerder dan nadat wij de gemeenteraad in de gelegenheid hebben gesteld om eventuele wensen en/of bedenkingen te geven over de analyse en de geadviseerde inzet met betrekking tot public affairs en lobby. Om zo gemeenteraad actief te betrekken bij het beleid.

2.

Het college wil, als het gaat om de lobby van de gemeente Barneveld, de voortgang en resultaten zo transparant mogelijk zijn. Daarvoor is het gewenst om regelmatige informatie te verstrekken aan de gemeenteraad. Op deze manier kunnen raadsleden eventueel ook worden gevraagd om aanvullende hulp (politiek netwerk) of kunnen zaken worden ondersteund.

5. Financiën Financiële consequenties : Beleidsproduct 4.1. Bestuur

Nog te dekken

Bedrag

S / I Jaar

Toelichting

100.000

I

2024

100.000

I

2025

Uitvoering Raadsmotie (incidentele beleidstoevoeging Pb 2024 Uitvoering Raadsmotie (incidentele beleidstoevoeging Pb 2024

100.000

S

2026

PA-Lobby functionaris (structurele dekking beleidstoevoeging Pb 2024 Inrichten programmatisch werken en concernstrategie

0

6. Participatie en communicatie a) Participatie N.v.t. b) Communicatie Onderdeel van een goede lobby voor de prioriteiten is uiteraard ook een goede strategische communicatie. Dit wordt meegenomen in de uitvoering.

7. Vervolgstap Uitvoering geven aan de lobbyprioriteiten (i.s.m. programma ‘Samenwerken in netwerken’). Jaarlijks worden de lobbyprioriteiten herijkt.

-4-

8. Bijlagen 1. 2.

Externe advies Public Affairs- en Lobbystrategie "Meer focus voor meer impact: de stap naar meer structurele Lobby en Public Affairs gemeente Barneveld”. Bijbehorende raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak