Raadsvoorstel 3713 Wijzing van de Algemene subsidieverordening Gemeente Barneveld

Aandachtsgebied: Dienstverlening Behandelaar: L.P. Berg E-mailadres: l.berg@barneveld.nl Telefoonnummer: 06 21 38 21 66 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3713 Barneveld, 23 september 2023 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk

Wijziging algemene subsidieverordening gemeente Barneveld

Samenvatting raadsvoorstel Volgens de huidige Algemene Subsidieverordening gemeente Barneveld is het voor gesubsidieerde organisaties niet mogelijk geld toe te voegen aan hun egalisatiereserve. Subsidiepartners geven aan hierdoor problemen te ondervinden doordat zij onvoldoende in staat zijn schommelingen in kosten tussen kalenderjaren op te vangen. Met dit voorstel wordt het, onder voorwaarden, voor subsidiepartners mogelijk gemaakt geld toe te voegen aan hun egalisatiereserve.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: -

Een nieuw artikel 12a en een wijziging van artikel 15 toe te voegen aan de Algemene Subsidieverordening gemeente Barneveld.

1. Inleiding

De Algemene Subsidieverordening (hierna: ASV) biedt, in aanvulling op en ter invulling van de relevante voorschriften uit de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), het algemene juridische kader waarbinnen de subsidieverstrekking door of namens burgemeester van wethouders van de gemeente Barneveld plaatsvindt. De huidige ASV trad op 4 juni 2020 in werking. Voorgesteld wordt om een artikel toe te voegen aan de huidige ASV, artikel 12a. Dit betreft de egalisatiereserve. Een egalisatiereserve is een reserve die gevormd kan worden door verschillen tussen de vastgestelde subsidie en de werkelijk gemaakte kosten en werkt als een buffer waarmee beperkte tekorten in het ene jaar kunnen worden opgevangen met beperkte overschotten in het andere jaar. Daarnaast wordt in verband hiermee een wijziging in artikel 15 van de ASV voorgesteld. Met deze verandering wordt de aanvrager voorgeschreven onder meer de stand van zaken betreffende zijn egalisatiereserve te verantwoorden. Volgens de huidige ASV is het niet mogelijk voor subsidieontvangers om aan het einde van het jaar resterend subsidiegeld toe te voegen aan hun egalisatiereserve. In de praktijk blijkt echter dat deze wijziging uit 2020 bij subsidiepartners voor problemen zorgt.

Doordat het niet meer toegestaan is geld toe te voegen aan de egalisatieserve, geven zij aan te weinig in staat te zijn schommelingen in kosten tussen kalenderjaren op te vangen en hierdoor in te teren op hun reserves. Daarom wordt voorgesteld het subsidiepartners weer mogelijk te maken geld toe te voegen aan hun egalisatiereserve. Hier worden echter wel voorwaarden aan gesteld, waarvan de belangrijkste zijn: - Het betreft alleen subsidies die per kalenderjaar worden verstrekt. Subsidies voor projecten zijn bijvoorbeeld uitgesloten. - Het betreft alleen subsidies van partners die op jaarbasis meer dan €50.000,- subsidie ontvangen. - Er kan alleen geld aan de egalisatieserve worden toegevoegd als de totale reserves van de organisatie niet meer dan 60% van het ontvangen subsidiebedrag betreft. - Er kan jaarlijks niet meer dan 10% van het totale jaarlijkse subsidiebedrag worden toegevoegd aan de egalisatieserve.

-2-

2. Beoogd effect

Subsidiepartners beter in staat te stellen zelfstandig in te spelen op wisselingen in kosten tussen kalenderjaren.

3. Argumenten 1.1 Meerdere subsidiepartners hebben bij de gemeente aangegeven problemen te ondervinden vanwege het schrappen van de mogelijkheid om geld toe te voegen aan hun egalisatiereserve. De huidige ASV schrijft voor dat, wanneer een subsidiepartner aan het einde van het jaar subsidiegeld over heeft, dit bedrag wordt teruggevorderd. Echter, het kan zijn dat een subsidiepartner het ene jaar geld moet terugbetalen en het andere jaar geld tekortkomt. Hierdoor slinken op termijn de reserves van subsidiepartners. Een aantal subsidiepartners heeft aangegeven hiervan problemen te ondervinden. 1.2 Subsidiepartners zijn met een egalisatieserve beter in staat zelfstandig te anticiperen op kostenschommelingen tussen kalenderjaren. Voor een gezonde bedrijfsvoering is het van belang dat een organisatie zelfstandig schommelingen in kosten tussen kalenderjaren kan opvangen. Als organisaties geen geld mogen toevoegen aan hun egalisatiereserve, is het gevolg dat zij in de toekomst voor tegenvallers eerder bij de gemeente zullen aankloppen.

4. Kanttekeningen

1.1. In 2020 werd de egalisatiereserve juist verwijderd uit de ASV omdat het in de uitvoeringspraktijk tot veel kanttekeningen leidde. Het kwam bijvoorbeeld voor dat er langdurig een overschot bij een subsidieontvanger als egalisatiereserve bestaat. Daarnaast bleken niet alle subsidieontvangers voldoende inzichtelijk te kunnen maken wat de stand van hun egalisatiereserve is. De kanttekeningen die in 2020 reden waren om de egalisatiereserve uit de ASV te verwijderen, worden grotendeels opgelost door de voorwaarden die worden gesteld in artikel 12a en in de wijziging van artikel 15.

5. Financiën N.v.t.

6. Participatie en communicatie

a) Participatie Dit voorstel is tot stand gekomen op basis van verzoeken van verschillende subsidiepartners. b) Communicatie Indien de raad besluit artikel 12a aan de ASV toe te voegen en artikel 15 van de ASV te wijzigen, dan worden deze aanpassingen in het Gemeenteblad bekendgemaakt en worden zij verwerkt in de ASV die via overheid.nl te raadplegen is. Daarnaast wordt dit besluit door de accounthouders van de gemeente die verantwoordelijk zijn voor het verstrekken van subsidies, gecommuniceerd aan subsidiepartners.

7. Vervolgstap Indien de raad besluit artikel 12a aan de ASV toe te voegen (en artikel 15 van de ASV te wijzigen), dan wordt deze wijziging van kracht op subsidies die voor het kalenderjaar 2025 en verder worden verstrekt.

8. Bijlagen

Concepttekst artikel 12a en artikel 15 van de ASV. Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak