Raadsvoorstel 3631 Bestemmingsplan Parapluherziening evenmentenlocaties Barneveld

Aandachtsgebied: Leefomgeving Team Planologie, Bezwaar en Beroep E-mailadres: i.pater@barneveld.nl Telefoonnummer: 0342 495 891 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3631 Barneveld, 29 juli 2024 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Vaststelling bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” bestemmen van evenementenlocaties in de gemeente Barneveld (PBB-Pat)

voor

het

Samenvatting raadsvoorstel Het voorstel gaat over de vaststelling van het bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”. Het geldend planologisch regime binnen de gemeente Barneveld biedt na vaststelling van deze parapluherziening een planologische vertaling van het “Evenementenbeleid gemeente Barneveld 20202025”, zoals dat in 2020 door het college is vastgesteld. Er zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan vijf zienswijzen ingediend.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. 2. 3.

4.

de Nota Zienswijzen goed te keuren (bijlage 1). De zienswijzen hebben geleid tot wijzigingen in het plan; de Staat van wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan goed te keuren (bijlage 2); voor de evenemententerreinen opgenomen in het plan, het bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” met planidentificatie NL.IMRO.0203.1720-0002 in elektronische vorm vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; gelijktijdig een verbeelding op papier vast te stellen.

1. Inleiding

In 2020 heeft het college het “Evenementenbeleid gemeente Barneveld 2020-2025” (hierna: Evenementenbeleid) vastgesteld. In dit Evenementenbeleid zijn diverse evenementenlocaties in de gemeente Barneveld aangewezen waar jaarlijks terugkerende evenementen kunnen plaatsvinden. Deze locaties zijn echter niet allemaal planologisch geregeld in de daar geldende bestemmingsplannen. De nu opgestelde parapluherziening voorziet in het in overeenstemming brengen van de locaties genoemd in het Evenementenbeleid met de bestemmingsplannen door een aanduiding ‘Overige zone – Evenemententerrein met de naam van de locatie’ op deze locaties te leggen. Ook gelden er specifieke regels voor de afzonderlijke evenementenlocaties. Verder is het evenement dat werd georganiseerd op het evenemententerrein 'Weiland achter Stationsweg 36', genoemd in het Evenementenbeleid, verplaatst naar de locatie Grote Fliertweg 1. Daarom is die nieuwe locatie (Grote Fliertweg 1) opgenomen als evenementenlocatie in dit bestemmingsplan (en niet de oude locatie het 'Weiland achter Stationsweg 36', omdat er geen evenementen meer plaatsvinden op dat weiland achter Stationsweg 36). De gedachte was om de benodigde aanpassingen wat betreft evenementenlocaties in bestemmingsplannen mee te nemen in reguliere actualisaties.

Maar vanwege de aangekondigde komst van de Omgevingswet werd besloten om geen actualiseringsplannen meer te maken voor het buitengebied en (de meeste) kernen. In het onherroepelijke bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” zijn de evenementenlocaties aangeduid zoals dit is opgenomen in het Evenementenbeleid. Het is echter wel noodzakelijk dat voor de evenementenlocaties die in het bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” zijn gelegen, de planregels te actualiseren. Daar ligt de aanduiding voor een evenemententerrein zelf dus al wel op de verbeelding.

-2De evenementenlocaties in het centrum van Barneveld zijn meegenomen in het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”. De evenementenlocaties van het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022” vallen buiten deze parapluherziening en hebben al wel actuele planregels. In de “Parapluherziening Evenementenlocaties” is in het ontwerp één locatie toegevoegd die nu niet in het Evenementenbeleid is opgenomen. Dit betreft de locatie ‘Hulakkerweg en Meervelderweg’ in Garderen. Daarvoor was een (concept)aanvraag voor een nieuw evenement ingediend (muziekfeest/midzomerfeest Garderen) voor meerdere dagen. De bedoeling was dat dit een jaarlijks terugkerend evenement zou worden, en was daarom ook planologisch vertaald in het ontwerpbestemmingsplan. De evenementenlocaties in het onderhavige vast te stellen plan zijn gelegen binnen 12 verschillende bestemmingsplannen en het gaat in totaal om 28 evenementenlocaties. Het ontwerp-besluit heeft ter inzage gelegen van 1 december 2023 tot en met 11 januari 2024. Er zijn vijf zienswijzen naar voren gebracht. Vier van deze zienswijzen zien op de nieuwe evenementenlocatie ‘Hulakkerweg en Meervelderweg’. Het zijn omwonenden die bezwaar hebben tegen deze nieuwe locatie. De andere zienswijze, ingediend door de Gasunie, ziet op de locatie Blankenhoefseweg 11 in Zwartebroek.

Er is bij die locatie geen / onvoldoende aandacht besteed aan de externe veiligheidsaspecten van de aardgastransportleiding in het plan.

2. Beoogd effect

Het geldend planologisch regime binnen de gemeente Barneveld biedt na vaststelling van de parapluherziening een planologische vertaling van het evenementenbeleid.

3. Argumenten

1.1 De zienswijzen zijn in de Nota zienswijzen zorgvuldig behandeld Er heeft een goede belangenafweging plaatsgevonden. Aan de hand van de ingediende zienswijzen is nogmaals bekeken welke belangen of feiten relevant zijn en of het plan aangepast moet worden. De ingediende zienswijzen geven aanleiding om het plan aan te passen. Dit wijzigt er: - de evenementenlocatie ‘Hulakkerweg en Meervelderweg’ wordt van de verbeelding geschrapt en de regels van dit evenemententerrein komen eveneens te vervallen. De organisatie van het evenement heeft besloten dit evenement op een andere locatie te houden. Er is geen noodzaak meer om deze locatie aan te wijzen in het bestemmingsplan. - bij de evenementenlocatie ‘Blankenhoefseweg 11’ wordt in de paragraaf externe veiligheid in de toelichting aandacht besteed aan deze locatie. Verder wordt het parkeerterrein bij de locatie ‘Blankenhoefseweg 11’ op de verbeelding anders verbeeld (verder van de aardgastransportleiding af). Ook het aantal bezoekers bij dit evenemententerrein is in de regels gewijzigd naar 4.500 (in plaats van eerder 12.000). De samenvatting en de beoordeling van de zienswijzen staan in de bijgevoegde Nota Zienswijzen (bijlage 1).

2.1 Er zijn wijzigingen nodig ter verbetering van het bestemmingsplan vanwege externe veiligheid, het schrappen van één locatie als evenemententerrein én één locatie buiten de plangrens valt In de bijgevoegde Staat van wijzigingen (bijlage 2) staat vermeld welke wijzigingen nodig zijn. De wijzigingen zien op: 1. evenemententerrein ‘Hulakkerweg en Meervelderweg’: zie hetgeen onder 1.1. (bij Argumenten) staat en bijlage 2. 2. evenemententerrein ‘Blankenhoefseweg 11’: zie hetgeen onder 1.1. (bij Argumenten) staat en bijlage 2. 3. Evenemententerrein ‘hoek Puurveenseweg/Walhuisweg’: de plangrens is aangepast wat betreft het evenemententerrein ‘hoek Puurveenseweg/Walhuisweg’. Dit omdat dit evenemententerrein is opgenomen in het afzonderlijke bestemmingsplan “Puurveen-Zuid” (en een eigen planologische procedure doorloopt). Deze locatie is daarmee ook uit de regels van de parapluherziening gehaald (en de toelichting is hierop aangepast). Het is nodig dat de raad het plan gewijzigd vaststelt.

-3-

3.1 Het plan is ruimtelijk aanvaardbaar Het doel van deze parapluherziening is het juridisch-planologisch in overeenstemming brengen van de locaties genoemd in het Evenementenbeleid met de daar geldende bestemmingsplannen. De bestaande bestemmingen en aanduidingen op de locaties blijven behouden. Door deze parapluherziening gelden er straks ook regels voor het betreffende evenemententerrein. 3.2 Uw raad is bevoegd het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Het college is belast met de voorbereiding van het bestemmingsplan. De raad moet nu een besluit nemen. Dit staat in artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro). 4.1 Het is een wettelijke vereiste om een papieren versie vast te stellen Op grond van artikel 1.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan in elektronische vorm een volledige verbeelding daarvan op papier vaststellen.

4. Kanttekeningen

4.1 Nieuwe evenementen moeten aan de planregels voldoen Dit kan gevolgen hebben voor (nieuwe) evenementen. De evenementen moeten namelijk aan de (nieuwe) planregels voldoen. Er is een mogelijkheid in de parapluherziening opgenomen om af te wijken van de regels.

5. Financiën

Hoofdstuk 7 van de toelichting bij het bestemmingsplan gaat over de economische uitvoerbaarheid van het plan. In dit geval ziet de parapluherziening uitsluitend op regels ten aanzien van evenementenlocaties en heeft geen betrekking op bouwmogelijkheden om bijvoorbeeld extra woningen of bedrijven mogelijk te maken. Een exploitatieplan is dan ook niet aan de orde.

6. Participatie en communicatie a) Participatie

Op 20 april 2022 heeft de raad het “Participatiebeleid Gemeente Barneveld” vastgesteld. Het beleid onderscheidt drie sporen, waaronder het spoor van participatie bij initiatieven van de overheid (spoor 2). Op 16 juni 2020 heeft het college het Evenementenbeleid vastgesteld en dit beleid is op 1 juli 2020 in werking getreden. Bij het opstellen van dit beleid zijn onder meer organisatoren, evenementencoördinatoren, plaatselijk belang, omwonenden, politie, brandweer en geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR) betrokken. Het gevolgde traject daarbij is vergelijkbaar met het spoor Participatie bij initiatieven van de overheid van het beleid. Nu bij het proces van de totstandkoming van het Evenementenbeleid veel burgers en organisaties betrokken zijn geweest, kan geconcludeerd worden dat er al een participatietraject is doorlopen. Het nu voorliggende plan vloeit daaruit voort. Immers het betreft een planologische vertaling van de evenementenlocaties in de diverse bestemmingsplannen waar evenementen plaatsvinden die nu al genoemd staan in het Evenementenbeleid. De voorliggende parapluherziening betreft een implementatie van al vastgesteld gemeentelijk beleid. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen, waarbinnen een ieder een reactie kon indienen. Dit komt overeen met trede 2 (meedenken/raadplegen) uit de participatieladder.

-4-

b) Communicatie

Indieners van een zienswijze stellen wij schriftelijk op de hoogte van uw besluit. Op de website van de gemeente Barneveld, op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en bij het servicepunt Bouwen, Wonen en Leefomgeving zijn de stukken te raadplegen. Publicatie volgt op www.officiëlebekendmakingen.nl

7. Vervolgstap

Na vaststelling ligt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage. Dan kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan tijdens deze periode een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de Voorzitter van de genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. Anders treedt het besluit in werking één dag na afloop van de beroepstermijn.

8. Bijlagen • • •

Bijlage 1: Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” Bijlage 2: Staat van wijzigingen Bijlage 3: Bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak