Raadsvoorstel 3560 Bestemmingsplan Veenburgerweg I, partiële herziening buitengebied 2012 (Zwartebroek)

Organisatieonderdeel: Leefomgeving Mail behandelaar:j.debruijn@barneveld.nl Telefoonnummer: 06 2721 5409 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3560 Barneveld, 12 juni 2024 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Bestemmingsplan “Veenburgerweg I, partiële herziening buitengebied 2012” (in Zwartebroek).

Samenvatting raadsvoorstel Voorliggend voorstel betreft functieverandering van ‘Agrarisch’ naar ‘Wonen’ met realisatie van twee extra woningen en een onderhoudsgebouw ter plaatse van de Veenburgerweg 12/12a Zwartebroek. Daarnaast wordt ter plaatse van de Veenburgerweg 4 Zwartebroek een functieaanduiding voor agrarische nevenactiviteiten verwijderd.

Aan de raad,

1. Gevraagde beslissing: 1. in te stemmen met de Staat van wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan ‘Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012’ met planidentificatie NL.IMRO.0203.1777-0002 in elektronische vorm vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 3. gelijktijdig een verbeelding op papier vast te stellen; 4. voor het bestemmingsplan “Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012” geen exploitatieplan vast te stellen.

1. Inleiding Voorliggend plan betreft functieverandering van ‘Agrarisch’ naar ‘Wonen’ en het verwijderen van een aanduiding voor agrarische nevenactiviteiten. Het verzoek bestaat uit twee onderdelen: Veenburgerweg 12/12a Zwartebroek Het perceel Veenburgerweg 12/12a heeft in het bestemmingsplan “Buitengebied 2012” de bestemming ‘Agrarisch’ met de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Op het perceel staat een agrarische bedrijfswoning en 3.075 m2 aan agrarische bedrijfsbebouwing. In voorliggend plan wordt de bestemming herzien naar ‘Wonen’. Daarbij worden twee vrijstaande woningen gerealiseerd. De bestaande agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt, met uitzondering van 466 m2. Daarnaast wordt één van de schuren uitgebreid met 55 m2. Dit leidt tot in totaal 521 m2 aan bijgebouwen behorende bij de woning Veenburgerweg 12/12a. Dit betekent een aanzienlijke afname van de bebouwing ten opzichte van de bestaande situatie. Het perceel wordt landschappelijk ingepast. Voor functieverandering geldt het ‘Functieveranderingsbeleid Regio Foodvalley 2016’. Dit beleid schrijft voor dat bij de nieuwe woonbestemming maximaal 400 m2 aan bijgebouwen behouden mag worden. In voorliggend plan gaat om 521 m2 aan bijgebouwen. Initiatiefnemer werkt al jarenlang samen met Natuurmonumenten en zorgt voor ecologisch beheer van de omliggende gronden.

Daarnaast gebruikt natuurmonumenten een deel van de bebouwing voor werkzaamheden in de omgeving. Beide partijen geven aan hier graag mee door te gaan. Voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk om functieverandering naar wonen te realiseren en tegelijkertijd deze samenwerking voort te zetten. In het voorliggende bestemmingsplan krijgt een deel van de bebouwing (125 m2) de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bos – onderhoudsgebouw’. Dit betekent dat deze bebouwing alleen gebruikt mag worden ten behoeve van natuurbeheer. De bebouwing die voor eigen gebruik bij de woonbestemming gebruikt mag worden (396 m2) blijft daarmee onder de genoemde 400 m2 van het functieveranderingsbeleid. Veenburgerweg 4 Zwartebroek Het perceel Veenburgerweg 4 Zwartebroek heeft in het bestemmingsplan “Buitengebied 2012” de bestemming ‘Wonen’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – agrarische nevenactiviteit’. Op het perceel staan een woning en twee schuren van in totaal 363 m2. In de praktijk is geen sprake meer van bedrijfsmatige agrarische activiteiten. In voorliggend plan wordt de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – agrarische nevenactiviteit’ verwijderd. De schuren blijven gehandhaafd behorend bij de woonbestemming en vallen (net als in de huidige situatie) onder het overgangsrecht. Er vinden op dit perceel geen fysieke ingrepen plaats.

2 Het perceel Veenburgerweg 4 wordt meegenomen in dit plan omdat anders niet aan de voorgeschreven afstanden in de Wet geurhinder en veehouderij zou kunnen worden voldaan. Door het verwijderen van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – agrarische nevenactiviteit’ kan de bouw van de woningen aan de Veenburgerweg 12/12a mogelijk worden gemaakt. Het plangebied “Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012” is gelegen in het bestemmingsplan “Buitengebied 2012 (en zoals nadien door het college gewijzigd en in werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een intrekkingsbesluit van de raad). In dit kader is het bestemmingsplan “Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012” opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan en heeft ter inzage gelegen van 22 december 2023 tot en met 1 februari 2024. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Aangezien het ontwerpbestemmingsplan in het kader van de Wet ruimtelijke ordening vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd, blijft het oude recht van toepassing totdat het bestemmingsplan onherroepelijk is.

2. Door de raad gestelde kaders Het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied 2012” is vastgesteld op 28 mei 2013. U bent bevoegd om het bestemmingsplan al dan niet te herzien voor het voorliggende verzoek.

3. Effect/Meetbare doelstellingen Het plan beoogt de functieverandering van een agrarisch bedrijf naar wonen. De sloop van het grootste deel van de bedrijfsbebouwing leidt tot een flinke afname van bebouwing in het buitengebied. Daarnaast worden er twee woningen gebouwd.

4a. Argumenten 1.1 Er is aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. In het ontwerpbestemmingsplan werden de regels voor een onderhoudsgebouw herzien. Op 17 april is echter het bestemmingsplan “Rijksweg-Leemweg, partiële herziening Buitengebied 2012” vastgesteld. In dit bestemmingsplan zijn de regels rondom onderhoudsgebouwen op dezelfde wijze herzien. Dit betekent dat het in voorliggend bestemmingsplan niet langer noodzakelijk is deze regels te herzien. Er kan voor dit onderdeel worden aangesloten bij de bestaande regels van het bestemmingsplan “Buitengebied 2012”. Daarnaast zijn in de toelichting van het bestemmingsplan een nieuwe stikstofberekening en een aanvullend ecologisch onderzoek toegevoegd. De wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan zijn opgesomd in de bijgevoegde Staat van wijzigingen. 2.1 Uw raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Het college is belast met de voorbereiding van het bestemmingsplan. Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de raad bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Het bestemmingsplan moet conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm vastgelegd en vastgesteld worden.

3.1 Het is een wettelijke vereiste om een papieren versie vast te stellen Op grond van artikel 1.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan in elektronische vorm een volledige verbeelding daarvan op papier vaststellen. 4.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Bro is aangewezen. Nu het onderhavige plan de bouw van twee woningen en een onderhoudsgebouw mogelijk maakt is dit aan de orde. In afwijking hiervan kan de gemeenteraad in een aantal situaties echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Deze situaties zijn omschreven in artikel 6.12, tweede lid Wro en in artikel 6.2.1a Bro. Doordat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is, het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is en het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is, behoeft uw raad op grond van artikel 6.12, tweede lid Wro in dit geval geen exploitatieplan vast te stellen.

3

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen Niet van toepassing

5. Alternatieve scenario’s Niet van toepassing.

6. Participatie en communicatie a) Participatie De initiatiefnemer heeft geen formeel participatietraject gedaan. Het plan valt niet onder de Omgevingswet maar onder de Wro, waardoor er geen participatieplicht geldt. Gezien de kleinschalige wijziging die het voorliggende plan mogelijk maakt is informeren van omwonenden in dit geval voldoende. Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn geen reacties ingediend.

b) Communicatie Op de website www.ruimtelijkeplannen.nl en bij het servicepunt Bouwen, Wonen en Leefomgeving zijn de stukken te raadplegen.

7. Proces Vervolg/besluitvormingsproces: Na vaststelling ligt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage. Belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (en eventueel een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak). Het plan treedt één dag na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij er beroep wordt ingesteld en een voorlopige voorziening wordt gevraagd.

Vervolgstappen/planning/uitvoering: zie vervolg/besluitvormingsproces.

Evaluatie/controle: Niet van toepassing.

8. Financiële gevolgen De kosten van de planherziening en de daarmee samenhangende kosten (zoals planschade) komen voor rekening van de aanvrager.

9. Risico's N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak

Bijlagen: • Staat van wijzigingen • Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012_Regels • Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012_Toelichting • Veenburgerweg I, partiële herziening Buitengebied 2012_ verbeelding • Raadsbesluit gewijzigd vaststellen bp Veenburgerweg I