Raadsvoorstel 3502 Beleidsplan Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden 2025-2026

Organisatieonderdeel: Samenleving Mail behandelaar: s.vandemaat@barneveld.nl Telefoonnummer: 06 11329972 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3502 Barneveld, 13 mei 2024 Portefeuillehouder: J. van der Tak

Beleidsplan Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden 2025-2026

Samenvatting raadsvoorstel Voor het eerst is er een overkoepelend beleidsplan opgesteld voor de Veiligheids- en Gezondheidsregio GelderlandMidden (VGGM). Dit beleidsplan VGGM beschrijft de speerpunten per organisatieonderdeel, welke verder worden uitgewerkt in afzonderlijke beleidsplannen per organisatieonderdeel. De onderdelen brandweer, crisisbeheersing en het dekkingsplan van de brandweer zijn gereed en bijgevoegd. De beleidsplannen voor de GGD, ambulancezorg en Veilig Thuis volgen in het najaar van 2024. Conform de Wet veiligheidsregio overlegt de burgemeester voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan met de gemeenteraad. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het beleidsplan VGGM en de reeds gereed zijnde beleidsplannen brandweer, crisisbeheersing en het dekkingsplan van de brandweer.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met het ontwerpbeleidsplan VGGM en de reeds gereed zijnde beleidsplannen crisisbeheersing en brandweer, met als onderdeel het dekkingsplan van de brandweer.

1. Inleiding Belangen ten aanzien van veiligheid en gezondheid In artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en artikel 14 van de Wet publieke gezondheid (Wpg) is bepaald dat de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten die behoren tot een regio een gemeenschappelijke regeling treffen voor het instellen van een openbaar lichaam dat namens deelnemende gemeenten uitvoering geeft aan wettelijk vastgelegde taken op deze taakvelden. De belangen ten aanzien van veiligheid en gezondheid zijn in onze regio ondergebracht in één gemeenschappelijke regeling: Veiligheidsen gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM). Beleidsplan VGGM en bijbehorende deelplannen crisisbeheersing en brandweer In artikel 14 van de Wvr is bepaald dat het bestuur van de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Met het overkoepelend beleidsplan VGGM wordt zowel recht gedaan aan VGGM als geheel, als aan de verschillende organisatieonderdelen binnen VGGM. De beleidsplannen op het gebied van veiligheid liggen nu voor: crisisbeheersing en brandweer, met als onderdeel het dekkingsplan van de brandweer. De beleidsplannen op het gebied van gezondheid (GGD, ambulancezorg, Veilig Thuis) volgen in het najaar 2024.

De wet zegt verder dat voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan in het bestuur de burgemeester met de gemeenteraad overlegt over het ontwerpbeleidsplan. Tijdpad van het beleidsplan VGGM • Het huidige beleidsplan van VGGM heeft een planperiode 2020-2023. Gezien alle ontwikkelingen binnen en buiten VGGM, zoals de coronacrisis, vluchtelingenopvang en reorganisatie, heeft VGGM meer tijd nodig om een gedegen, gedragen en goed afgestemd beleidsplan op te stellen. Het beleidsplan is daarmee vorig jaar met een jaar verlengd tot en met 2024. •

Om ervoor te zorgen dat het beleid van VGGM blijft aansluiten bij huidige en toekomstige ontwikkelingen, heeft het bestuur besloten om in 2024 een nieuw beleidsplan op te stellen met een kortere beleidsperiode van 2025 tot en met 2026. Gelijktijdig met het ontwerpbeleidsplan VGGM worden nu de beleidsplannen crisisbeheersing en brandweer, met als onderdeel het dekkingsplan van de brandweer, voorgelegd.

•

In het najaar 2024 volgen de beleidsplannen GGD, ambulancezorg en Veilig Thuis. Deze worden tevens voorafgaand aan vaststelling overlegt met de gemeenteraad.

2 •

Met ingang van 2027 volgt vervolgens een regulier beleidsplan van vier jaar dat in samenhang met alle benodigde partners tot stand komt.

2. Door de raad gestelde kaders Gemeenschappelijke regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden.

3. Effect Het beleidsplan geeft een integraal inzicht in de speerpunten van VGGM voor de komende jaren.

4. Argumenten 1.1 Het ontwerpbeleidsplan VGGM sluit aan op de hoofdpunten en ontwikkelingen in de kaderbrief. In het beleidsplan wordt beschreven welke opgaven VGGM de komende jaren heeft om de uitvoering van de wettelijke en opgedragen taken op orde te houden, of in sommige gevallen op orde te krijgen. Het beleidsplan is daarmee een belangrijk richtinggevend document. In het beleidsplan VGGM zijn onder meer als speerpunten opgenomen: vinden en binden van brandweervrijwilligers, risicogerichtheid, natuurbrandbeheersing, veilige energietransitie, versterken van crisisbeheersing, voorbereiding op gezondheidsbedreigingen, GGD dichtbij, focus op de kwetsbare burger, werving/selectie/opleiding, beter bedrijfsvoeren, duurzaamheid. Deze speerpunten sluiten aan op de hoofdpunten en ontwikkelingen zoals beschreven in de kaderbrief 2025 en vorige begrotingen. 1.2 De brandweerzorg in Gelderland-Midden is op een adequaat niveau georganiseerd. Het dekkingsplan bevat geen voorstellen voor aanpassing. Het voorgaande dekkingsplan is vastgesteld in 2015. In het nieuwe dekkingsplan 2024 worden de objectgerichte opkomsttijden losgelaten en door een landelijk uniforme systematiek gebaseerd op gebiedsgerichte opkomsttijden.

Daarnaast worden alle tussentijdse bestuurlijke besluiten en maatschappelijke, organisatorische en technische ontwikkelingen die van invloed zijn geweest op de brandweerdekking in dit plan verwerkt en beschreven. Dit houdt in dat in het nieuwe dekkingsplan 2024 de huidige dekking wordt beschreven. Het is daarmee een beleidsarm document, waarin geen voorstellen worden gedaan voor aanpassing. Om het niveau van de basisbrandweerzorg en het grootschalig optreden in onze regio te kunnen beoordelen, wordt gekeken naar vier factoren: snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Het algemene dekkingsbeeld van de brandweer Gelderland-Midden is goed. Ook als we inzoomen op de gemeente Barneveld is het niveau van brandweerzorg overwegend goed. Belangrijk dat we dit behouden. In het dekkingsplan wordt beschreven dat door de Wet Nieuwe Rechtspositie Ambtenaren (WNRA) vrijwilligers niet meer verplicht gesteld kunnen worden op te komen bij alarmering. Doordat VGGM meer personeel oproept dan voor de bezetting van het gealarmeerde voertuig noodzakelijk is, wordt voorkomen dat er sprake is van onderbezetting. Ook leert de ervaring dat vrijwilligers een moreel plichtsbesef voelen om op te komen. Daarnaast is met het terugmeldsysteem binnen 1 minuut op de meldkamer helder of er voldoende personeel opkomt en kan eventueel een dichtstbijzijnde brandweerpost gealarmeerd worden.

Om dit niveau van brandweerzorg te kunnen behouden, is dus continue inspanning noodzakelijk om onze vrijwilligers te ‘vinden en binden’. Om de paraatheid en inzetbaarheid van onze vrijwilligers te kunnen blijven garanderen, is het bijvoorbeeld mogelijk dat de instroom van vrijwilligers hoger is dan de formatie, is het belangrijk dat opleidingen voldoende en tijdig beschikbaar zijn en is het van belang dat er gerichte aandacht is voor het reilen en zeilen op de posten.

5. Participatie en communicatie Participatie: Inwoners van de gemeenten zijn niet betrokken geweest bij het opstellen van de beleidsplannen. Communicatie: Na vaststelling van het beleidsplan wordt door VGGM gecommuniceerd. Daarnaast wordt het beleidsplan op de website van VGGM geplaatst.

6. Proces Vanuit het algemeen bestuur heeft een klankbordgroep de totstandkoming van het dekkingsplan vanuit bestuurlijk perspectief begeleid. Op 3 april 2024 is in het algemeen bestuur van VGGM gesproken over het

3 ontwerpbeleidsplan VGGM en het dekkingsplan van de brandweer. Na overleg door de burgemeester met de gemeenteraad op 3 juli zal het beleidsplan worden vastgesteld in het algemeen bestuur van VGGM op 11 september 2024.

7. Financiële gevolgen Het beleidsplan van VGGM beschrijft op hoofdlijnen de speerpunten voor de komende twee jaren. Deze ambities worden jaarlijks geconcretiseerd en zijn voor 2025 al financieel vertaald in de kaderbrief van VGGM.

8. Risico's Het beleidsplan VGGM brengt op zichzelf geen risico’s met zich mee.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief VGGM d.d. 9 april 2024; 2. Ontwerp Beleidsplan VGGM 2025-2026; 3. Ontwerp Beleidsplan Brandweer Gelderland-Midden 2025-2026; 4. Ontwerp Beleidsplan Crisisbeheersing Gelderland-Midden 2025-2026; 5. Ontwerp Dekkingsplan 2024; 6. Raadsinformatiebrief ontwerp dekkingsplan Brandweer. 7. Raadsbesluit