Raadsvoorstel 3442 Wijziging adviesrecht gemeenteraad bij initiatieven huisvesting arbeidsmigranten e.a.

Organisatieonderdeel: Leefomgeving Mail behandelaar: i.pater@barneveld.nl Telefoonnummer: 0342495891 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3442 Barneveld, 8 april 2024 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Wijziging adviesrecht gemeenteraad bij initiatieven huisvesting arbeidsmigranten e.a.

Samenvatting raadsvoorstel Het voorstel voorziet in een aanpassing van de zgn. bopa-lijst. Er ontstaat met deze wijziging een bindend adviesrecht van de raad bij logiesfuncties voor werknemers, de opvang van asielzoekers of andere categorieën vreemdelingen. Dit bij de situatie dat de aanvraag in strijd is met het vastgestelde beleid.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. De voorgestelde wijzigingen in het ‘Besluit aanwijzing gedelegeerde bevoegdheden, alsmede advies- en participatieverplichting Omgevingswet gemeente Barneveld’ vast te stellen; 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt de dag na de dag van bekendmaking.

1. Inleiding Op 9 februari 2022 is het ‘Besluit aanwijzing gedelegeerde bevoegdheden, alsmede advies- en participatieverplichting Omgevingswet gemeente Barneveld’ vastgesteld. In de beleidsnotitie ‘Adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie’ en de bijlage bij het raadsbesluit is een lijst opgenomen, waarin gevallen zijn aangewezen waarvoor bindend advies van de raad nodig is bij een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (Omgevingswet), de zgn. bopa-lijst. Eén van de categorieën op deze lijst is categorie 8.2. Deze categorie luidt als volgt: Het gebruiken van gronden en/of bouwwerken voor (gebruikswijziging) inzake logiesfuncties voor werknemers of de opvang van asielzoekers of andere categorieën vreemdelingen. Voor deze categorie geldt momenteel geen adviesrecht van de raad bij de situatie dat sprake is van een aanvraag omgevingsvergunning die met toepassing van een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ mogelijk is. Na de reflectie over het proces rondom de pilot huisvesting arbeidsmigranten tijdens de commissie Grondgebied van 30 november 2023 (plan Oud Vellerseweg in Barneveld), is er bij uw raad behoefte ontstaan aan een grotere betrokkenheid bij toekomstige behandeling van soortgelijke initiatieven. De raad wil actiever en nadrukkelijker worden betrokken bij vergelijkbare, impactvolle besluiten.

Van zo’n impactvol besluit is sprake wanneer een plan gaat over de huisvesting van arbeidsmigranten en niet past binnen het beleid. Het is niet ondenkbaar dat er meer van dergelijke initiatieven komen. De huisvesting van arbeidsmigranten is urgent en actueel. Vanwege de grote impact van het besluit en een goede balans tussen belangen van ondernemers en overheid aan de ene kant en migranten en inwoners aan de andere kant, vindt de raad een extra controlestap nodig. Dit leidt tot een zorgvuldiger besluit. De raad wil betrokken zijn bij besluiten die van invloed zijn op de inwoners van onze gemeente. Dat is het geval bij de huisvesting van arbeidsmigranten, dat niet past binnen het arbeidsmigrantenbeleid. Op 14 maart 2024 is de motie aangenomen door de raad. Vervolgens is op 25 maart 2024 de uitvoering van de motie en de gewenste aanpassing van categorie 8.2 met de raadswerkgroep Omgevingswet besproken. Het nu voorliggende voorstel voorziet in de aanpassing van categorie 8.2, zoals ook besproken op 25 maart in de raadswerkgroep. Er wordt in het voorliggende voorstel overigens ook een zin geschrapt die ten onrechte

2 was vermeld in de bijlage bij het raadsbesluit van 9 februari 2022 en de bijlage van de Beleidsnotitie, zoals die ook op 9 februari 2022 is vastgesteld. Die zin zorgde voor verwarring. Ook wordt er een alinea nog verduidelijkt.

2. Door de raad gestelde kaders Het ‘Besluit aanwijzing gedelegeerde bevoegdheden, alsmede advies- en participatieverplichting Omgevingswet gemeente Barneveld’, zoals door de raad op 9 februari 2022 vastgesteld.

3. Effect a) Meetbaar effect: de rol van de raad wordt vergroot met het aanpassen van de categorie 8.2. Er ontstaat adviesrecht bij deze categorie.

b) Maatschappelijk effect: er gaat adviesrecht van de raad gelden voor categorie 8.2. 4a. Argumenten 1.1. Dit vergroot de betrokkenheid van de raad bij de huisvesting van arbeidsmigranten e.a. De huisvesting van arbeidsmigranten is complex. Door de zgn. bopa-lijst aan te passen, ontstaat er adviesrecht van de raad bij dergelijke initiatieven. De ‘Nee’ in de kolom voor adviesrecht wordt gewijzigd in een ‘Ja’, categorie 8.2 zelf wordt iets duidelijker opgeschreven en er wordt een zin geschrapt (en een alinea nog verduidelijkt). Met de voorgestelde wijzigingen ontstaat er bindend adviesrecht voor de raad voor de categorie ‘logiesfuncties voor werknemers, de opvang van asielzoekers of andere categorieën vreemdelingen’. Dit bij de situatie dat er strijd is met het vastgestelde beleid. Dit ter uitvoering van de motie.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen 1.1 Als u dit besluit niet neemt, wordt het adviesrecht niet gewijzigd bij categorie 8.2 Als u dit besluit niet neemt, dan geeft u geen gehoor aan de uitvoering van de motie. In dat geval gaat er geen adviesrecht voor categorie 8.2 gelden. Gelet op de aangenomen motie door de bijna voltallige raad, gaan wij ervan uit dat u instemt met het voorliggende voorstel.

5. Alternatieve scenario's Niet van toepassing.

6. Participatie en communicatie a) Participatie: dit voorstel is juridisch-technisch van aard. Participatie heeft daarop geen toegevoegde waarde.

b) Communicatie: na vaststelling door de raad wordt het besluit volgens de Bekendmakingswet gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad. De inwerkingtredingsdatum is de dag na de dag van bekendmaking.

7. Proces Vervolg/besluitvormingsproces: het besluit zal bekend worden gemaakt en zal de dag na de dag van bekendmaking in werking treden.

Vervolgstappen/planning/uitvoering: zodra het besluit inwerking is getreden, en er komt een aanvraag omgevingsvergunning die strijdig is met het beleid dan heeft de raad adviesrecht bij de aangepaste categorie.

Evaluatie/controle: in het najaar vindt een evaluatie plaats van de hele bopa-lijst. Dan wordt ook bekeken of er andere aanpassingen nodig zijn.

8. Financiële gevolgen Niet van toepassing.

9. Risico's Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak Bijlagen: •Concept-raadsbesluit •Aangepaste bijlage bij het raadsbesluit •Aangepaste beleidsnotitie ‘Adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie’