Raadsvoorstel 3339 De Valleihopper - Wijzinging instellingsbesluit Valleihopper, Kaderbrief en Nota van

Organisatieonderdeel: Samenleving Mail behandelaar: G.vanderValk@barneveld.nl Telefoonnummer: Onderwerp:

Raadsvoorstel nr.3339 Barneveld, 13 februari 2024 Portefeuillehouder: J. de Heer-Verheij

De Valleihopper - Wijziging instellingsbesluit Valleihopper, Kaderbrief en Nota van Uitgangspunten aanbesteding 2025-2029

Samenvatting raadsvoorstel Kennis nemen van de documenten van de Valleihopper aangaande de aanpassing gemeenschappelijke regeling, de kaderbrief 2025-2028 en de Nota van Uitgangspunten voor de aanbesteding 2025-2029. Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. Toestemming geven aan het college van burgemeester en wethouders om met toepassing van artikel 25 van het bestaande instellingsbesluit Valleihopper de gemeenschappelijke regeling aan te passen. 2. Het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Valleihopper ter kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen. 3. De kaderbrief Valleihopper 2025-2028 ter kennisgeving aannemen en geen zienswijze in te dienen. 4. De Nota van Uitgangspunten aanbesteding Vraagafhankelijk vervoer Valleihopper 2025-2029 ter kennisgeving aannemen.

1. Inleiding Valleihopper is als vraagafhankelijk vervoer van deur tot deur voor de deelnemende gemeenten ingericht als compenserende vervoersvoorziening in het kader van de Wmo voor inwoners die vanwege mobiliteitsbeperkingen niet kunnen reizen met het reguliere OV. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten per 1 juli 2024 aangepast zijn aan de veranderingen in deze wet. Het instellingsbesluit van de Valleihopper is daar nu op aangepast. De wijzingen die nu aangebracht wijzigen de taken en rol van de bedrijfsvoeringsorganisatie niet, maar zijn alleen bedoeld om te voldoen aan de wijzingen in de wet. Omdat de regeling toch aangepast moest worden is wel nog een keer goed naar de tekst gekeken en zijn een aantal bepalingen verbeterd ten opzichte van de vorige versie. De Valleihopper heeft tevens een kaderbrief opgesteld die de ontwikkelingen van 2025 tot 2028 omschrijft. Deze wordt voor een zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden. Ten slotte is door het college op 27 februari de Nota van Uitgangspunten voor de aanbesteding van de Valleihopper voor de periode van 2025 tot 2029 vastgesteld. Deze is conform procedure ter kennisgeving bij dit voorstel bijgesloten.

2. Door de raad gestelde kaders n.v.t.

3. Effect a) Meetbaar effect: Met de aanpassingen voldoet de GR weer aan de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De aanbesteding moet leiden tot behoud of verbetering van de kwaliteit van de Valleihopper.

b) Maatschappelijk effect:

2 De nota van uitgangspunten is onderdeel van de aanbesteding van de Valleihopper en moet leiden tot voortzetting van de dienstverlening van de Valleihopper.

4a. Argumenten 1. Met deze wijzingen voldoet de GR aan de wet, maar blijft functioneel onveranderd. De bedrijfsorganisatie Valleihopper is een uitvoeringsorganisatie voor de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal en Wageningen. De bedrijfsorganisatie beheert de uitvoering van de Valleihopper namens deze gemeenten. Het beleid wordt bepaald door de gemeenten. Dit veranderd niet met dit aangepaste instellingsbesluit. 2. De aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling vragen niet om een zienswijze De gemeenschappelijke regeling Valleihopper stelt dat bij een aanpassing van de GR de gemeenteraden om een zienswijze moet worden gevraagd. De vaststelling van de GR is een collegebevoegdheid. Aangezien de aanpassingen van het instellingsbestuit de GR functioneel en inhoudelijk niet wijzigen ligt het geven van een zienswijze niet echt voor de hand. De gemeenteraad bepaalt natuurlijk wel zelf of zij dit ook zo wil besluiten. 3. De kaderbrief Valleihopper bevat geen opmerkelijke zaken. Ook voor de kaderbrief geldt dat op basis van de GR de gemeenteraad om een zienswijze moet worden gevraagd. De kaderbrief is bedoelt om te infomeren en bevat geen opmerkelijke zaken. De kaderbrief kan daarom voor kennisgeving aan worden genomen. De gemeenteraad bepaalt dit natuurlijk wel zelf. 4.

De Nota van Uitgangspunten (NvU)wordt ter kennisgeving aangeboden aan de raad. In tegenstelling tot de aanpassing van de GR en de kaderbrief wordt de NvU, op basis van de GR, alleen ter kennisname aangeboden. Er wordt de gemeenteraad dus niet om een zienswijze gevraagd. Op 07-02-2024 heeft de Bestuurscommissie Basismobiliteit (bestaande uit portefeuillehouders van alle deelnemende gemeenten) ingestemd met de Nota van Uitgangspunten (NvU) voor de aanbesteding Vraagafhankelijk Vervoer welke u hierbij ter goedkeuring wordt voorgelegd. De voornaamste redenen voor een nieuwe aanbesteding zijn dat de vervoersvolumes lager zijn dan destijds bij de vorige aanbesteding was aangegeven en dat de kwaliteit/stiptheid minder is dan gewenst. Ook heeft één van de vervoerders aangegeven het contract niet te willen verlengen. Daarop is door de bestuurscommissie besloten om alle contracten niet te verlengen en over te gaan tot een nieuwe aanbesteding. De NvU geeft de kaders aan op basis waarvan de aanbestedingsdocumenten kunnen worden opgemaakt voor het Callcenter en het Vervoer. Bij de opstelling van de NvU is er rekening mee gehouden dat het vervoerssysteem geschikt is als compenserende voorziening in het kader van de Wmo voor reizigers met een mobiliteitsbeperking.

In de NvU zijn een aantal (mogelijke) beheersmaatregelen opgenomen, die als doel hebben om de betrouwbaarheid van het Valleihopper-vervoer te vergroten. Zo wordt vroeg boeken gestimuleerd en worden de openingstijden van het callcenter aangepast. Duurzaamheid wordt als eis in het Programma van Eisen (PvE) opgenomen. Het aantal speciale vervoer indicaties wordt gewijzigd. Hierdoor wordt reizen met een (inklapbare) driewieler of handbike toegestaan, mits deze veilig kunnen worden vastgezet. Verder is de nieuwe aanbesteding bedoelt om de functie van de Valleihopper te behouden zoals die nu is.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen geen

5. Alternatieve scenario's Alternatieve scenario’s zijn niet aan de orde.

6. Participatie en communicatie a) Participatie: Bij de Nota van Inlichtingen is de Adviesraad Sociaal Domein om advies gevraagd, zij hebben dit gegeven. De Nota is positief ontvangen en de inspraak heeft tot een paar verbeteringen in de Nota van Inlichtingen geleid, zoals het verruimen van de rijtijden. Het college heeft hier een antwoord op gegeven, beiden zijn bijgesloten. Regionaal is ook het reizigerspanel om advies gevraagd.

3

b) Communicatie: De aanpassingen van de GR worden gepubliceerd, maar vragen niet om aanvullende communicatie. De kaderbrief is een intern document en wordt ook niet extern gecommuniceerd. De aanbesteding waar de Nota van Inlichtingen volgt het proces van een Europese aanbesteding en het daarbij behorende communicatietraject.

7. Proces Er zijn geen processtappen in de aangepaste GR of mbt. de kaderbrief. Het proces van de aanbesteding is in de Nota van Uitgangspunten omschreven.

8. Financiële gevolgen De aanpassingen van de GR, de kaderbrief en de NvU hebben geen financiële gevolgen.

9. Risico's De aanpassingen van de GR en de uitgangspunten in de Kaderbrief leiden niet tot risico’s. De waargenomen risico in de aanbesteding van de Valleihopper zijn door de Valleihopper in de Nota van Uitgangspunten omschreven ambtelijk zijn geen aanvullende risico’s gevonden.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak Bijlagen: 1. Gemeenschappelijker Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Valleihopper 2. Artikelsgewijze toelichting bij de herziening van het Instellingbesluit 3. Kaderbrief Valleihopper 2025-2028 4. Nota van Uitgangspunten aanbesteding vraagafhankelijk vervoer Valleihopper 2025-2029 5. Advies ASD Nota van Uitgangspunten Valleihopper 6. Reactie college Advies ASD Nota van Uitgangspunten