Raadsvoorstel 3283 Samenwerken met dorpen en wijken in de gemeente Barneveld (Voorheen Dorpenbeleid)

Organisatieonderdeel: Dienstverlening Mail behandelaar: B.Komdeur@barneveld.nl Telefoonnummer: Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 3283 Barneveld, 27 februari 2024 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk

Samenwerken met dorpen en wijken in de gemeente Barneveld (voorheen Dorpenbeleid)

Samenvatting raadsvoorstel Op 12 april 2023 is er een raadstafel Dorpsplannen/dorpenbeleid gehouden met de verenigingen voor Plaatselijk Belang en de wijkplatforms. Via bijgaande raadsinformatiememo geven wij u – zoals eerder toegezegd in de raadscommissie Bestuur (16 mei 2023 -) nadere informatie over: - hoe wij in 2024 uitvoering willen geven aan het eerder aangekondigde traject “Samenwerken met dorpen en wijken in de gemeente Barneveld” (voorheen Dorpenbeleid); - de stand van zaken met betrekking tot de dorpsplannen tot nu toe. De kaders voor de uitvoering van het traject “samenwerken met dorpen en wijken”(voorheen Dorpenbeleid) zijn eerder door u vastgesteld via onder andere de P&C-documenten. Daarmee kan het college aan de slag. Gelet op uw betrokkenheid bij dit onderwerp leggen wij de in raadsmemo geschetste aanpak aan u voor eventuele wensen en/of bedenkingen. Ons voorstel is om kennis te nemen van het voorgestane traject en geen wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken. Het uiteindelijk op te leveren resultaat - een vernieuwde gemeenschappelijke samenwerkingsaanpak met dorpen en wijken – leggen wij later dit jaar voor aan de gemeenteraad ter besluitvorming.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. Kennis te nemen van de raadsinformatiememo “Samenwerken met dorpen en wijken in de gemeente Barneveld”. 2. Met betrekking tot het voorgestelde traject om te komen tot een vernieuwde samenwerkingsaanpak met dorpen en wijken geen wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken.

1. Inleiding Op 30 november jl. is de jaarlijkse themabijeenkomst gehouden voor alle wijkplatforms en verenigingen van Plaatselijk Belang. Er was een grote opkomst. Het hoofdthema was het verder versterken van de samenwerking met dorpen en wijken. Hier zijn goede gesprekken met elkaar over gevoerd, waarin de wens tot samenwerking werd bevestigd. Maar ook de wens om te komen tot aanscherping en doorontwikkeling van die samenwerking. Zo werd bijvoorbeeld aandacht gevraagd voor de communicatie, kaders en verwachtingen over en weer. Want met elkaar zijn we trots op wat er al is én willen we continue verbeteren om onze samenwerking steeds verder te optimaliseren. Hiermee kan de themabijeenkomst worden gezien als de start om tot een vernieuwde samenwerkingsaanpak met de dorpen en wijken te komen. Ook als vervolg op reeds ingezet beleid (zie kaders) en eerdere gemaakte afspraken omtrent het opstellen van een dorpenbeleid 2.0. en op de gehouden raadstafel d.d. 12 april 2023. In het raadsinformatiememo lichten wij een en ander toe. Naast de wijkplatforms, de verenigingen voor Plaatselijk Belang, ons college en de organisatie is bij de te formuleren samenwerkingsaanpak ook de rol van de raad aan de orde. Het eindresultaat zullen we u dan ook later dit jaar voorleggen ter besluitvorming.

Voor nu informeren wij u over de aanpak en stellen wij u in de gelegenheid om uw eventuele wensen en/of bedenkingen aan ons kenbaar te maken.

2

2. Door de raad gestelde kaders • • • •

Via de P&C-documenten is afgesproken om te komen tot een doorontwikkeling van de samenwerking met dorpen en wijken (voorheen Dorpenbeleid 2.0. genoemd). Budget hiervoor is door de raad vastgesteld (via Programmabegroting en budgetoverheveling); Participatiebeleid gemeente Barneveld, met name spoor 2 ( Participatie bij initiatieven vanuit de overheid) en ook spoor 3 (Participatie bij initiatieven van de inwoners); Raadsinformatiememo t.b.v. de raadscommissie Bestuur d.d. 21-9-2021 over door het college vastgestelde notitie gebiedsgericht werken (juni 2021) - wijkplatforms – dorpenbeleid; Afspraken opgenomen in het Coalitieakkoord 2022-2026 over participatie, gebiedsgericht werken o.l.v. gebiedsregisseurs en Dorpenbeleid 2.0.

3. Effect a) Meetbaar effect - Er komt een nieuwe samenwerkingsaanpak met dorpen en wijken in de gemeente Barneveld die leidt tot concrete gebieds- en uitwerkingsagenda’s geborgd binnen de P&C-cyclus. - Met als doel om het proces van samenwerking tussen gemeente en samenleving soepel, wederkerig en met draagvlak te laten verlopen met zichtbare resultaten voor de inwoners. b) Maatschappelijk effect - Versterkte verbinding van overheid en inwoners, organisaties en overige partners over een weer. - Vergrote bestuurs- en uitvoeringskracht van de gemeente.

4a. Argumenten •

Sterk veranderde rol gemeente -samenleving: o Klassieke aanpak van exclusief overheidsoptreden door de gemeente volstaat niet langer. De opgaven zijn complex met veel belanghebbenden. o Kracht van de samenleving: komt met eigen initiatieven, dringt aan op meer betrokkenheid, invloed en zeggenschap. o Dit leidt ertoe dat er een andere aanpak nodig is, die minder uitgaat van exclusief overheidsoptreden en veel meer ruimte geeft aan samenwerken en sturen in netwerken o Om zo de omslag te maken naar een gemeente die op basis van een duidelijke rolverdeling over en weer en veel meer samen met inwoners, organisaties, bedrijven en andere partners de complexe opgaven aanpakt.

•

Democratie is geen rustig bezit, maar heeft voortdurend onderhoud nodig o Bouwen aan vertrouwen met inwoners: beleidsmakers op alle niveaus veel nadrukkelijker in contact laten komen te staan met de alledaagse praktijk; o Actief op zoek naar een pluriforme inbreng vanuit de breedte van de samenleving o Vanuit een basishouding van interesse en erkenning. o Aanpak voor Samenwerken met dorpen en wijken biedt inzichten en handvatten die steun en stimulans geven aan de versterking van onze eigen lokale democratie.

•

Voortdurende noodzaak om als gemeente te midden van de grote opgaven en schaalsprong van onze gemeente open en bereikbaar te zijn voor onze inwoners en ondernemers en partners. o Om zo als bestuur en organisatie samen met hen meer te bereiken en zelf ook krachtiger te worden in de verbinding met de samenleving.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen •

Het maken van samenwerkingsafspraken is één ding. Het daadwerkelijk goed doorvoeren van de samenwerkingsafspraken en die effectief en soepel onder te brengen in de lopende gemeentelijke besluitvormingsprocessen (ambtelijk voorbereidend en bestuurlijk vaststellend) is essentiële randvoorwaarde. Dat vraagt specifieke aandacht bij het formuleren en introduceren van de aanpak.

5. Alternatieve scenario's • Uitvoering van een nul-scenario: geen specifieke doorontwikkeling en doorgaan met de reguliere contacten en overleggen met verenigingen voor dorpsbelangen en wijkplatforms. Dit kan worden afgesproken. In dat geval blijft voor de participanten de onduidelijkheid bestaan over effectief

3

•

verwachtingsmanagement over en weer. Wat mogen we van de gemeente verwachten, volgens welke afspraken, wat wel en wat niet. Ook een verdere doordenking op eigen taak en rol van de verenigingen en wijkplatforms passend bij de hedendaagse en vooral ook toekomstige ontwikkelingen met meer accent op netwerksamenwerking van de verenigingen en wijkplatforms blijft dan buiten beschouwing. Uitvoering van een plus-scenario: Dan gaat het naast een nieuwe samenwerkingsaanpak vooral ook om zaken als de binnengemeentelijke decentralisatie van taken en bevoegdheden. Tijdens de raadstafel van 12 april 2023 samen met de dorpen en wijken bleek dat hier voor dit moment geen draagvlak is, maar dat de focus vooral gelegd zou moeten worden op een verbeterde samenwerkingsaanpak, die sturend en over en weer bindend is. Gericht op gedeelde uitvoeringsagenda’s voor dorpen en wijken.

6. Participatie en communicatie a) Participatie De formulering en vaststelling van de samenwerkingsaanpak komt tot stand via interactief traject met dorpen en wijken (zie het plan van aanpak). Dit betreft in eerste aanleg “Participatie bij initiatieven van de overheid” ( zogenaamde spoor 2 zoals vastgesteld participatiebeleid gemeente Barneveld). “Dit is de manier waarop de gemeente met inwoners samenwerkt bij de ontwikkeling en uitvoering of evaluatie van beleid”. Weliswaar ligt het initiatief bij de gemeente, het is de bedoeling om het resultaat in nauwe samenwerking met dorpen en wijken te voor te bereiden en daarbij in te zetten op de hoogste participatietrede: door deelnemers te laten meebepalen. Het uiteindelijke resultaat wordt aan de raad voorgelegd, die daarover een eigenstandig besluit neemt.

b) Communicatie -

-

Interne communicatie: via intranet; externe communicatie: via bijgevoegde raadsmemo, via gebiedsregie naar de vertegenwoordigers van dorpsbelangen en wijkplatforms, via persbericht.

7. Proces Vervolg/besluitvormingsproces: •

Zie bijgaand raadsinformatiememo.

Vervolgstappen/planning/uitvoering: *

Zie bijgaand raadsinformatiememo.

Evaluatie/controle: •

Zie bijgevoegd raadsinformatie.

8. Financiële gevolgen Er is voor de uitvoering van het traject behoefte aan ondersteuning met betrekking; -

externe desk/ kennis, inzet interne ambtelijke capaciteit, proces/projectbegeleiding, voor ondersteunende kosten, communicatie en opmaak.

Hiervoor is € 200.000 geraamd. Door de provincie Gelderland is hiervoor op fifty/fifty-basis € 100.000 toegezegd via een provinciaal maatwerktraject Vitaal Openbaar Bestuur. De gemeentelijke bijdrage is als volgt opgebouwd en gedekt: -

€ 60.000 reeds gereserveerd via budgetoverheveling vanuit 2023 naar 2024*. € 40.000 inzet van intern beschikbare en begrote ambtelijke uren in begroting 2024.

* Budgetten zijn betrokken bij het verzamelvoorstel budgetoverhevelingen voor 2024

4

9. Risico's Zie onder 4b.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J. van der Tak

Bijlage: Raadsinformatiememo Samenwerken met dorpen en wijken in de gemeente Barneveld