Raadsvoorstel 2500 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Barneveld.docx

Afdeling: Bestuur en Dienstverlening Mail behandelaar: P.Visser2@barneveld.nl Telefoonnummer: Onderwerp:

Raadsvoorstel nr.2500 Barneveld, Portefeuillehouder: B. Wijnne

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Foodvalley

Samenvatting raadsvoorstel Per 1 juli 2022 is het wetsvoorstel Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Hiermee wijzigen er onder andere zaken op het gebied van taken, bevoegdheden, zienswijzen, wensen en bedenkingen, besluitvorming en het benoemingsprotocol. Nieuw is bijvoorbeeld dat ook burgers betrokken kunnen worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid. Regio Foodvalley heeft in het vervolg hierop een ontwerp gemeenschappelijke regeling opgesteld en de Regiocommissie een ontwerp Instellingsbesluit. Deze kunnen op breed draagvlak rekenen. Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. Geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp gemeenschappelijke regeling, inclusief toelichting Regio Foodvalley 2023; 2. Het algemeen bestuur Regio Foodvalley voor te stellen met toepassing van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen een gemeenschappelijke adviescommissie (de Regiocommissie) in te stellen; 3. Geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen het ontwerp Instellingsbesluit van de Regiocommissie.

1. Inleiding Bij brief van 1 november 2022 vraagt het bestuur van de regio Foodvalley de colleges van de aan de Regio Foodvalley deelnemende gemeenten de gewijzigde GR RFV, inclusief de toelichting voor zienswijzen voor te leggen aan de raden. Ook wordt gevraagd het concept Instellingsbesluit van de Regiocommissie voor wensen en bedenkingen aan de raden voor te leggen alvorens deze door het algemeen bestuur wordt vastgesteld. De bij de GR RFV aangesloten gemeenten stellen volgens deze regeling een wijziging van de regeling vast. De GR RFV is een regeling die door het college is aangegaan en op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bij wijziging toestemming nodig van de raad. In de brief wordt de colleges gevraagd uiterlijk 14 februari 2023 eventuele zienswijzen van de raden aan het regiobestuur kenbaar te maken. Na verwerking van de ontvangen zienswijzen (vóór 14 februari 2023) wordt uiterlijk 14 april 2023 via de colleges aan de raden gevraagd toestemming te geven aan het college tot wijziging van de GR RFV (voor 1 juli 2023). In overleg met Regiocommissie en griffiers is besloten gelijktijdig een voorstel voor instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie (de Regiocommissie) aan de raden voor te leggen, alsmede een ontwerp Instellingsbesluit waarop de raden wensen en/of bedenkingen in kunnen brengen.

Het algemeen bestuur Regio Foodvalley is het orgaan dat een gemeenschappelijke adviescommissie (de Regiocommissie) in kan stellen. De bij de gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley aangesloten gemeenten kunnen desgewenst wensen en/of bedenkingen in brengen tegen het ontwerp Instellingsbesluit van de Regiocommissie. Na vaststelling door de colleges worden de overige hierboven genoemde documenten ter vaststelling voorgelegd aan het Dagelijks/ Algemeen Bestuur (september 2023). De gewijzigde GR RFV kan dan op 1 oktober 2023 in werking treden. Het concept van de gewijzigde GR RFV en het concept Instellingsbesluit Regiocommissie zijn opgesteld in overleg met een breed palet aan betrokkenen, die zijn vermeld in het bijgevoegde ‘Bestuursvoorstel Gemeenschappelijke Regeling RFV 2023’. Hoewel er op onderdelen mogelijk nog grond voor discussie zou kunnen worden gezien kunnen de thans voorliggende stukken op breed draagvlak rekenen. In het Bestuursvoorstel is ook een overzicht van de aanpassingen in de GR opgenomen en wordt ook een gedetailleerde inkijk gegeven in het nog te doorlopen proces tot aan de inwerkingtreding van de gewijzigde GR RFV op 1 oktober 2023.

2. Door de raad gestelde kaders Per 1 juli 2022 is het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. In de gewijzigde wet krijgen raden de mogelijkheid bij het treffen of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling (GR) vooraf een zienswijze te geven op het ontwerp daarvan. Dit

2 geldt voor regelingen waaraan colleges deelnemen. De colleges zenden het ontwerp van de regeling naar de raden. Tot 8 weken na ontvangst kunnen raden een zienswijze indienen bij hun college. Heeft een raad geen behoefte aan het indienen van een zienswijze, dan laat hij dat zo snel mogelijk weten aan het college. Regio Foodvalley kende al een Regiocommissie, die formeel echter nog geen plek had in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Foodvalley (GR RFV). De nieuwe Wgr verplicht het Algemeen Bestuur Bestuur om bij een collegeregeling een regionale gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen als de raden daarom vragen. Om die reden is besloten gelijktijdig met het voorstel voor eventuele zienswijzen tegen de nieuwe GR een voorstel voor instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie (de Regiocommissie) aan de raden voor te leggen, voorzien van een ontwerp Instellingsbesluit waarop de raden wensen en/of bedenkingen in kunnen brengen alvorens deze door het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld.

3. Effect Versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley.

4a. Argumenten 1.1 De ontwerp gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 2023, inclusief toelichting, is in samenspraak met een breed palet aan betrokkenen (Regiocommissie, Griffiers, Gemeentesecretarissen, Intermediairs, Juristen gemeenten Ede en Veenendaal) tot stand gekomen. 2.1 De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht het Algemeen Bestuur om bij een collegeregeling een regionale gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen als de raden daarom vragen. Regio Foodvalley kent al de Regiocommissie, al stond die formeel buiten de gemeenschappelijke regeling. Nu de wet hierin voorziet, ligt het voor de hand dat de instelling ervan ook via de daarvoor geopende mogelijkheid plaatsvindt. 3.1 Het ontwerp Instellingsbesluit van de Regiocommissie is eveneens in overleg met een breed palet aan betrokkenen (o.a. Regiocommissie, Griffiers) tot stand gekomen. In dit ontwerp instellingsbesluit zijn de taken en werkwijze van de regiocommissie vastgelegd, waarbij gebruik is gemaakt van de ervaringen met de regiocommissie in de afgelopen jaren.

5. Alternatieve scenario's Niet van toepassing.

6. Proces De wijziging van de Wgr betekent ook dat burgers (ingezetenen van de deelnemers en andere belanghebbenden) betrokken kunnen worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid van de GR (artikel 10 Wgr). In een GR moet worden opgenomen op welke wijze burgers betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van de GR. Dit is verwoord door toevoeging van artikel 13. Omdat er door de acht gemeenten geen bevoegdheden zijn overgedragen aan Regio Foodvalley wordt voorgesteld geen inspraakmogelijkheid te bieden via de Regio en is er voor gekozen inspraak bij de raden te houden. Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan. De GR RFV is een regeling die door het college is aangegaan en op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bij wijziging toestemming nodig van de raad. Voordat aan de raden toestemming wordt gevraagd om als colleges in te stemmen met wijziging van de GR RFV wordt de gewijzigde GR RFV door de deelnemende colleges voor zienswijzen voorgelegd aan hun raden.

Het concept Instellingsbesluit van de Regiocommissie wordt door het Algemeen Bestuur (gaat praktisch gezien ook via de colleges) voor wensen en bedenkingen aan de raden voorgelegd alvorens deze door het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld. Deze ‘Zienswijze- en wensen en bedenkingenronde raden’ is met dit voorstel aan uw raad gestart. Na het verwerken van de ontvangen zienswijzen (vóór 14 februari 2023) wordt uiterlijk 14 april 2023 via de colleges aan de raden gevraagd toestemming te geven aan het college tot wijziging van de GR RFV (voor 1 juli 2023). Na vaststelling door de colleges worden de overige hierboven genoemde documenten ter vaststelling voorgelegd aan het Dagelijks/ Algemeen Bestuur (september 2023). De gewijzigde GR RFV kan dan op 1 oktober 2023 in werking treden.

3 Het besluit van uw raad op deze ‘Zienswijze- en wensen en bedenkingenronde’ zal na de raadsbehandeling schriftelijk aan het regiobestuur kenbaar worden gemaakt.

7. Financiële gevolgen Niet van toepassing.

8. Risico's Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J.J. Luteijn

Bijlagen: 1. Brief aan de colleges van de regiogemeenten - gewijzigde gemeenschappelijke regeling 2. Ontwerp GR Regio FoodValley 2023 3. Toelichting GR FoodValley 2023 4. Ontwerp Instellingsbesluit regionale Adviescommissie 5. Bestuursvoorstel Gemeenschappelijke Regeling RFV 2023