Raadsvoorstel 2424 Wijziging financiele verordening 2022.pdf

Afdeling: Bedrijfsvoering Mail behandelaar: f.stultiens@barneveld.nl Telefoonnummer: 0630400807 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 2424 Barneveld, 14 december 2022 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk

Wijziging financiele verordening 2022

Samenvatting raadsvoorstel Vanaf de jaarverslaggeving 2023 vindt de rechtmatigheidsverantwoording plaats door het college. De taken die daarbij horen voor het college moeten worden geformaliseerd in de financiële verordening. De audit commissie is hierover geïnformeerd op respectievelijk 22 september door team Concerncontrol. Op respectievelijk 22 september is de audit commissie daarnaast middels een brief geïnformeerd over de stand van zaken van de raadswerkgroep doorontwikkeling P&C. Deze doorontwikkeling van de P&C leidt ook tot een aantal wijzigingen die in 2022 geformaliseerd moeten worden in de financiële verordening. Aan de raad,

Gevraagde beslissing: Wij stellen u voor: 1. Akkoord te gaan met de wijziging van de financiele verordening conform het raadsbesluit "wijziging financiële verordening 2022" in de bijlage.

1. Inleiding Vanaf de jaarverslaggeving 2023 vindt de rechtmatigheidsverantwoording plaats door het college. De taken die daarbij horen voor het college moeten worden geformaliseerd in de financiële verordening. De audit commissie is hierover geïnformeerd op respectievelijk 22 september door team Concerncontrol. Op respectievelijk 22 september is de audit commissie daarnaast middels een brief geïnformeerd over de stand van zaken van de raadswerkgroep doorontwikkeling P&C. Deze doorontwikkeling van de P&C leidt ook tot een aantal wijzigingen die in 2022 geformaliseerd moeten worden in de financiële verordening.

2. Door de raad gestelde kaders Financiële verordening gemeente Barneveld.

3. Effect/Meetbare doelstellingen Het middels raadsbesluit formaliseren van de eerder aangekondigde deelwijzigingen van de financiële verordening in 2022.

4a. Argumenten In het raadsbesluit worden de volgende wijzigingen voorgesteld. Toevoegen artikelen 1a tot en met 1d: rechtmatigheidsverantwoording Per 1 januari 2023 treedt er een wijziging op in de gemeentewet, waardoor de rechtmatigheidsverantwoording een verplichting vormt in de jaarrekening over het boekjaar 2023. De artikelen die worden voorgesteld om op te nemen in de financiële verordening betreffen standaardpassages uit de modelverordening van de VNG. Belangrijkste aandachtspunt hierbij is dat een verantwoordingsgrens van 1% is voorgesteld. De verantwoordingsgrens kan worden bepaald tussen 0% en maximaal 3% van de totale lasten (inclusief toevoegingen aan de reserves) en ziet toe op het rapporteren van afwijkingen, die het gevolg zijn van onrechtmatige financiële beheershandelingen. Hierin heeft de Raad de keuze om een percentage tussen 0-3% aan te houden. Team Concerncontrol adviseert om een percentage van 1% te kiezen, zodat dit overeenkomt met het percentage die de accountant hanteert. De nauwkeurigheid en diepgang waarmee de accountantscontrole van de jaarrekening, met inbegrip van de rechtmatigheidsverantwoording, moet worden uitgevoerd, oftewel de materialiteit van maximaal 1%, wijzigt niet door de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording.

2 Aanpassen artikel 3 lid 2 en 4: autoriseren op programmaniveau De raadswerkgroep heeft de voorkeur uitgesproken om in de komende jaren toe te werken naar kaderstelling die meer gericht is op het behalen van de doelstellingen in de begroting. Als onderdeel van deze beweging wordt voorgesteld dat de raad vanaf de begroting 2023 budgetten autoriseert op programmaniveau. Aangezien de begroting 2023 in 2022 wordt opgesteld, moet dit in 2022 nog worden geformaliseerd door middel van een deelwijziging van de financiële verordening. De budgetten blijven in de P&C producten op beleidsproductniveau inzichtelijk voor de raad. Vanaf de begroting 2024 volgt een nieuwe programma-indeling, die aansluit op de thema’s van het coalitieakkoord en het opgavegericht werken. Ook wordt stapsgewijs gewerkt naar steeds concretere beschrijvingen van doelstellingen per programma, waarop gestuurd kan worden. Dit wordt verder toegelicht, inclusief een was-wordt overzicht van het artikel in de financiële verordening, in de bijlage ‘Brief stand van zaken raadswerkgroep en deelwijzigingen financiële verordening’. Aanpassen artikel 5: van maandrapportage naar tussenrapportage In 2022 zijn we overgestapt van 9 maandrapportages naar 2 tussenrapportages, die tegelijk in de raad worden besproken met de kadernota dan wel de programmabegroting.

Ook dit moet in 2022 worden geformaliseerd door middel van een deelwijziging van de financiële verordening. Dit wordt verder toegelicht, inclusief een was-wordt overzicht van het artikel in de financiële verordening, in de bijlage ‘Brief stand van zaken raadswerkgroep en deelwijzigingen financiële verordening’. Aanpassen artikel 17, onderdeel a: van afdeling naar organisatie-eenheid Sinds mei 2022 kent de gemeente Barneveld geen afdelingen meer. Daarom wordt de verwijzing in de financiële verordening naar de afdeling vervangen door de meer algemene term ‘organisatie-eenheid’.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen Naast de benoemde deelwijzigingen die in 2022 moeten worden geformaliseerd, start in 2023 een breder traject met de raad om de financiële verordening op verschillende punten aan te scherpen, dan wel uit te breiden, om de kaderstellende en controlerende taak van de raad te versterken.

5. Alternatieve scenario's N.v.t.

6. Proces Vervolg/besluitvormingsproces (inclusief participatie): n.v.t. Vervolgstappen/planning/uitvoering: n.v.t. Communicatie: de wijziging wordt gepubliceerd via de Lokale regelgeving website van de Overheid. Evaluatie/controle: n.v.t. 7. Financiële gevolgen N.v.t.

8. Risico's N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J.J. Luteijn

3 Bijlagen: 1 Oplegnotitie College en Raad inzake rechtmatigheidsverantwoording 15092022 2 Brief stand van zaken raadswerkgroep en deelwijzigingen financiële verordening