Raadsvoorstel 2247 Legesheffing onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.pdf

Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Mail behandelaar: h.stam@barneveld.nl Telefoonnummer: 0342 495 263 Onderwerp:

Raadsvoorstel nummer 2247 Barneveld, 31 augustus 2022 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Legesheffing onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Samenvatting raadsvoorstel Door de komst van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen moet de Legesverordening met bijbehorende tarieventabel aangepast worden. In het Koersdocument Omgevingswet is aangegeven dat het college aan de hand van een verkennende notitie is gesprek gaat met de raad. Voorliggend stuk is deze verkennende notitie. Aan de raad,

1. Gevraagde beslissing: 1. in te stemmen met de kaders voor het heffen van leges onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (bijlage 1); 2. in te stemmen met het heffen van leges voor het vergunnen van milieubelastende activiteiten; 3. de kaders uit te werken in de later vast te stellen nieuwe Legesverordening met bijbehorende tarieventabel.

1. Inleiding De komst van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging per 1 januari 2023 maakt het noodzaak de legesverordening met bijbehorende tarieventabel aan te passen aan deze nieuwe wetgeving. Op 18 maart 2021 stelde de gemeenteraad het Koersdocument Omgevingswet unaniem vast. Onder nummer 20 is in dat document (bladzijde 51) de koers uitgezet voor de leges:

Bijlage 1 bij dit voorstel is de toegezegde verkennende notitie. Deze bevat de volgende kaderstellende uitspraken voor de later vast te stellen legesverordening met bijbehorende tarieventabel: 1. Voor de ambtelijke toets over de wenselijkheid van een plan (Intaketafel) rekenen we een vast en relatief laag (niet-kostendekkend) tarief voor het in behandeling nemen met daarbovenop een extra tijdsbesteding per adviseur, volledig te betalen bij zowel een positieve als een negatieve uitkomst. Deze worden niet hoger dan de huidige kosten van een vooronderzoek (met bespreking in het planatelier). 2. Bij het onderzoek naar de haalbaarheid van een plan aan de omgevingstafel (Omgevingstafel) rekenen we met een vaste urenbesteding met daarbovenop een tijdsbesteding per adviseur. Gestreefd wordt dezelfde mate van het dekken van de kosten als in de huidige situatie. 3. Bij de uiteindelijke ruimtelijke procedure brengen we de kosten in rekening op basis van een vooraf kenbaar gemaakte begroting. 4. De hoogte van de leges voor het vergunnen van milieubelastende activiteiten worden bepaald door de daadwerkelijke kosten die de Omgevingsdienst maakte in de kalenderjaren 2017 – 2020. Bij de verder uitwerking van de leges maken we onderscheid in leges voor inrichtingen waarvoor tot op heden de gemeente het bevoegd gezag was en die waarvoor de provincie dat was. 5.

Uitgangspunt voor het heffen van leges onder de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is het huidige tarief (plus inflatiecorrectie) minus de kosten die de Omgevingsdienst maakte voor de toetsing aan het Bouwbesluit in 2022. 6. Voor de overige aspecten uit de legesverordening en tarieventabel geldt het uitgangspunt dat de huidige tarieven overgenomen worden (met een inflatiecorrectie).

2

2. Door de raad gestelde kaders Het huidige kader is de geldende legesverordening met bijbehorende tarieventabel. U bent bevoegd deze al dan niet te herzien.

3. Effect/Meetbare doelstellingen Het voorstel beoogt de kaders helder te krijgen aan de hand waarvan de legesverordening en tarieventabel kunnen worden aangepast en opgesteld welke voldoen aan de nieuwe wet- en regelgeving per 1 januari 2023.

4a. Argumenten 1.1 De voorgestelde kaders komen overeen met de huidige werkwijze In de huidige situatie is er sprake van een vast bedrag voor het in behandeling nemen van een vooronderzoek. Dit betreft een niet-kostendekkend tarief. Ook bij het in behandeling nemen van een principeverzoek is er sprake van een vast bedrag. Dit in tegenstelling tot de uiteindelijke ruimtelijke procedure. Daarvoor wordt ook nu gewerkt met een vooraf kenbaar gemaakte begroting. 2.1 Het heffen van leges voor het vergunnen van milieubelastende activiteiten past binnen het uitgangspunt dat de kosten bij die partij worden neergelegd die er voordeel van heeft Met de komst van de Omgevingswet wordt het weer mogelijk leges te heffen voor wat nu nog milieuvergunningen heet. Het heffen van leges past binnen het uitgangspunt dat degene die profijt heeft van de vergunning ook de kosten daarvan draagt. Ook zorgt het er voor dat de ondernemer verantwoordelijker omgaat met zijn aanvraag. Ook gaan provincies leges heffen en ook de regiogemeenten zijn voornemens om legesheffing hiervoor in te voeren. Tot slot betaalt een aanvrager dan ook voor een dienst die wordt geleverd door de gemeente.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen 1.1 De voorgestelde kaders leiden niet tot 100% kostendekkende leges Door de nieuwe werkwijze en nieuwe bijbehorende tarieven is het onduidelijk wat dit betekent voor de kostendekkendheid. Hiervoor moet eerst een periode worden gewerkt alvorens daar duidelijkheid over kan komen. Overigens zijn de huidige leges ook niet 100% kostendekkend.

5. Alternatieve scenario’s Niet van toepassing.

6. Proces • Vervolg/besluitvormingsproces (inclusief participatie): Na vaststelling worden de kaders als uitgangspunt gehanteerd bij de op te stellen legesverordening met bijbehorende tarieventabel. Deze worden nog in 2022 ter vaststelling aan de raad aangeboden. •

Vervolgstappen/planning/uitvoering: Zie vervolg/besluitvormingsproces (inclusief participatie).

• Communicatie: De uiteindelijke legesverordening met bijbehorende tarieventabel worden gepubliceerd.

• Evaluatie/controle: Na het in werking treden van de nieuwe wetgeving worden (net als nu) de intern bestede uren per advies bijgehouden. Dit vormt input voor de legesverordening met bijbehorende tarieventabel voor 2024 en het al dan niet meer kostendekkend maken van de leges.

7. Risico's Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J.J. Luteijn Bijlagen: • Bijlage 1: Uitgangspunten legesheffing onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen