Raadsvoorstel 21-02 Wijziging van de Verordening burgerinitiatief.docx

Afdeling: Bestuur en Dienstverlening Mail behandelaar: i.bakker@barneveld.nl Telefoonnummer: 0342-496320 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 21-02 Barneveld, 15 december 2020 Portefeuillehouder: J.W.A. van Dijk

Wijziging van de Verordening burgerinitiatief

Samenvatting raadsvoorstel Dit voorstel maakt het mogelijk om ondersteuningsverklaringen voor een burgerinitiatief digitaal in te dienen.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. De Verordening burgerinitiatief Barneveld te wijzigen, zodat ondersteuningsverklaringen ook digitaal kunnen worden ingediend.

1. Inleiding De Verordening burgerinitiatief Barneveld is door de raad vastgesteld op 2 oktober 2007. Pas begin 2019 is het eerste burgerinitiatief ingediend: een voorstel van de Jongerenraad Barneveld voor een actieplan tegen alcoholgebruik in het verkeer. De Jongerenraad heeft destijds al gevraagd om online ondersteuningsverklaringen te kunnen werven. Communicatie vindt steeds meer plaats via social media. Dat geldt zeker voor jongeren, maar ook in toenemende mate voor de samenleving als geheel. Ook een instrument als de petitie heeft een hoge online vlucht genomen, met name via de website petities.nl. Gelet daarop ligt het voor de hand om het burgerinitiatief ook online te faciliteren. Dit past ook in het streven om initiatieven van burgers zoveel mogelijk te faciliteren.

2. Door de raad gestelde kaders - Verordening burgerinitiatief Barneveld (2007). - Notitie Participatie in Barneveld (2019).

3. Effect/Meetbare doelstellingen Beoogd effect is dat het makkelijker wordt om een burgerinitiatief te starten, waardoor er eerder gebruik van wordt gemaakt.

4a. Argumenten De huidige Verordening burgerinitiatief Barneveld stelt als eis dat de (ten minste 200) ondersteuningsverklaringen worden aangeboden in een lijst (op papier) met de achternamen, voornamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van degenen die het initiatief ondersteunen. Voor deze lijst is bovendien een voorgeschreven model opgenomen bij de verordening. Naam, adres, geboortedatum en handtekening worden gevraagd om te kunnen verifiëren of de betrokkenen daadwerkelijk bestaande personen zijn en daadwerkelijk hun steun hebben uitgesproken voor het initiatief. Dit gaat uit van ‘papieren’ lijsten met handtekeningen. Die manier kan uiteraard nog steeds gehanteerd worden, maar het is wenselijk om dit ook digitaal mogelijk te maken. De huidige verordening stelt de volgende indieningsvereisten: Artikel 5 Indieningsvereisten Het burgerinitiatief wordt schriftelijk ingediend bij de raad en omvat ten minste:  a. een concreet voorstel;  b. een toelichting op het burgerinitiatief;  c. de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening van de initiatiefnemer;  d. een lijst met de achternamen, voornamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen, conform het in de bijlage bij deze verordening opgenomen model. Onderdeel d dient als volgt te worden gewijzigd:

2 een lijst met de achternamen, voornamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen. In plaats van of aanvullend op een met de hand ingevulde lijst kan ook een lijst met digitaal verzamelde ondersteuningsverklaringen worden ingediend; in dat geval kan de handtekening worden vervangen door een emailadres. Het nu in onderdeel d voorgeschreven model kan vervallen uit oogpunt van deregulering. Tevens kan artikel 7 vervallen: “De burgemeester brengt in het burgerjaarverslag verslag uit over de werking van het recht van burgerinitiatief in de praktijk.” Deze bepaling is verouderd omdat er geen burgerjaarverslag (meer) wordt uitgebracht.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen Voor het verzamelen van digitale ondersteuningsverklaringen kan bijvoorbeeld gebruik worden gemaakt van de website www.petities.nl. Via zo’n website kan geen handtekening worden aangeleverd. De overige informatie (naam, adres, geboortedatum) kan wel worden geleverd, aangevuld met een emailadres. Het is niet goed in te schatten of dit fraudegevoeliger is, maar via de emailadressen kan (steekproefsgewijs) worden gecontroleerd of betrokkene daadwerkelijk zelf de ondersteuningsverklaring heeft ingediend, zodat dit als voldoende veilig kan worden beschouwd.

5. Alternatieve scenario's N.v.t.

6. Proces Vervolg/besluitvormingsproces (inclusief participatie): Het voorstel wordt ingediend bij de raad ter vaststelling in de raad van februari of maart 2021. Zodra de gewijzigde verordening op de gebruikelijke wijze is bekendgemaakt, kan gebruik worden gemaakt van de gewijzigde regeling.

Communicatie: In de informatie op de website over het burgerinitiatief en over participatie in het algemeen zal aandacht worden gegeven aan deze wijziging. Tevens wordt regelmatig in de Gemeenteberichten en via sociale media gewezen op de mogelijkheid van het burgerinitiatief en andere manieren om invloed uit te oefenen op het beleid van de gemeente.

Evaluatie/controle: Zodra van de wijziging gebruik is gemaakt, zal dit worden geëvalueerd.

7. Financiële gevolgen N.v.t.

8. Risico's Zie paragraaf 4b.

Het presidium van de gemeenteraad, de secretaris, de voorzitter, mr. I. Bakker dr. J.W.A. van Dijk