Raadsvoorstel 2036 Bestuursverklaring Tozo (1).pdf

Afdeling: Sociaal Domein Mail behandelaar: j.kervel@barneveld.nl Telefoonnummer: 0610224644 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 2036 Barneveld, Portefeuillehouder: A.H. van de Burgwal

Bestuursverklaring Tozo

Samenvatting raadsvoorstel De accountant heeft in 2020 onzekerheden geconstateerd met betrekking tot zogenoemde ‘belangrijke’ rechtmatigheidseisen rond de uitvoering van de Tozo-regeling. Het (geëxtrapoleerde) totaalbedrag is € 907.759. Door het (tijdig) indienen van de bestuursverklaring kunnen kosten die als fout of onzeker zijn aangemerkt alsnog volledig worden vergoed. Zonder de verklaring lopen we dit bedrag mis.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met bijgevoegde bestuursverklaring Tozo; 2. Deze bestuursverklaring namens de gemeenteraad te ondertekenen.

1. Inleiding De accountant heeft in 2020 onzekerheden geconstateerd met betrekking tot zogenoemde ‘belangrijke’ rechtmatigheidseisen rond de uitvoering van de Tozo-regeling. Het (geëxtrapoleerde) totaalbedrag is € 907.759. Achtergrond hiervan is dat de Tozo 1 regeling onder grote tijdsdruk tot stand kwam en moest worden uitgevoerd. De gemeente mocht daarbij in zeer belangrijke mate uitgaan van de eigen verklaringen van de zelfstandig ondernemers. Achteraf is gebleken dat voor een onderdeel de verklaring door de gemeente initieel niet was uitgevraagd in het standaard aanvraagformulier. Dit bleek overigens bij veel gemeenten het geval. Bovendien is gedurende een bepaalde tijd gebruik gemaakt van een (ondertussen) verouderd aanvraagformulier. In haar verslag over het jaar 2020 heeft de accountant al aangegeven dat, met het indienen van een bestuursverklaring, een beroep kan worden gedaan op de hardheidsclausule. De als fout of onzeker aangemerkte kosten worden daarmee alsnog volledig vergoed. Dit voorstel voorziet in de uitwerking daarvan. In de Beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1 zijn in artikel 3 de volgende voorwaarden genoemd voor toepassing van de hardheidsclausule. Artikel 3. Voorwaarden toepassing hardheidsclausule 1. Kosten die als fout of onzeker zijn aangemerkt worden met toepassing van hardheidsclausule volledig vergoed indien: a.

de kosten als fout of onzeker zijn aangemerkt als gevolg van onvoldoende naleving van belangrijke rechtmatigheidseisen, vermeld in de tabel opgenomen in Bijlage I; b. uit de bestuursverklaring blijkt dat het verlenen van algemene bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal, ondanks dat de kosten als fout of onzeker zijn aangemerkt, zorgvuldig heeft plaatsgevonden; en c. de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de bestuursverklaring, via de elektronische weg in de daarvoor opengestelde postbus, ontvangt. Naast de zogenoemde ‘belangrijke’ rechtmatigheidseisen (die hier aan de orde zijn), spreekt het Ministerie ook over zogenoemde ‘fundamentele’ rechtmatigheidseisen. Voor ‘fundamentele’ rechtmatigheidseisen geldt de bestuursverklaring niet. Maar dat is hier niet aan de orde.

2

2. Door de raad gestelde kaders Ondertekening van de bestuursverklaring door de gemeenteraad is een voorwaarde van de Beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1.

3. Effect/Meetbare doelstellingen Door het (tijdig) indienen van de bestuursverklaring kunnen kosten die als fout of onzeker zijn aangemerkt alsnog volledig worden vergoed. Het betreft een geëxtrapoleerd totaalbedrag van € 907.759. Zonder de verklaring lopen we dit bedrag mis.

4a. Argumenten 1.1 met deze bestuursverklaring stemt de raad in met de acties die zijn ondernomen om misbruik en oneigenlijk gebruik van de Tozo regeling zoveel mogelijk te beperken. In de bestuursverklaring wordt geschetst hoe de (geëxtrapoleerde) onzekerheid tot stand is gekomen en welke maatregelen de gemeente Barneveld heeft getroffen om misbruik en oneigenlijk gebruik van de Tozo zo veel mogelijk te beperken. 1.2 ondertekening door de gemeenteraad is een voorwaarde van de Beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft aangegeven dat wanneer de bestuursverklaring niet tijdig wordt ingediend, de gemeente kennelijk geen gebruik wil maken van de hardheidsclausule. Zij zal de verstrekte vergoeding in dat geval dan ook met € 907.759 verlagen. Het niet indienen van de bestuursverklaring is daarmee in feite geen optie.

5. Alternatieve scenario's Niet van toepassing.

6. Proces Vervolgstappen/planning/uitvoering: Na instemming met en ondertekening van de bestuursverklaring wordt deze aangeleverd bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het is van belang dat uiterlijk op woensdag 16 maart een namens het college ondertekende bestuursverklaring in het bezit is van het ministerie. Na een raadsbesluit zal ook de ondertekening namens de gemeenteraad volgen. Deze dient uiterlijk 31 maart in het bezig van het ministerie te zijn.

Communicatie: Niet van toepassing.

Evaluatie/controle Niet van toepassing.

7. Financiële gevolgen Het bedrag van € 907.759 bestaat uit twee onderdelen: • Een bedrag van € 16.469 dat als ‘onzeker’ is overgebleven na het uitvoeren van een herstelactie. Dit betreft 5 dossiers. • Een ‘geëxtrapoleerde’ onzekerheid van € 891.290. Geëxtrapoleerd wil zeggen dat een schatting is gemaakt van de (maximale) fout die zou kunnen optreden. Hoe hoog de daadwerkelijke onzekerheid is, is niet onderzocht, omdat daar (gezien de hardheidsclausule) ook geen noodzaak toe betond.

8. Risico's Door het (tijdig) indienen van de bestuursverklaring kunnen kosten die als fout of onzeker zijn aangemerkt alsnog volledig worden vergoed. Het betreft een geëxtrapoleerd totaalbedrag van € 907.759. Zonder de verklaring lopen we dit bedrag mis.

3 Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, W. Wieringa

Bijlagen: Bijlage 1: Bestuursverklaring Tozo

de burgemeester, J.J. Luteijn