Raadsvoorstel 1890 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Barneveld.pdf

Afdeling: Sociaal Domein Mail behandelaar: i.tilanus@barneveld.nl Telefoonnummer: Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 1890 Barneveld, 06-01-2022 Portefeuillehouder: P.J.T. van Daalen

Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Barneveld

Samenvatting raadsvoorstel Voorstel om de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Barneveld vast te stellen.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Barneveld vast te stellen; 2. Verordening leerlingenvervoer gemeente Barneveld (nummer 14-41) in te trekken.

1. Inleiding De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. Dit is vastgelegd in artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs (WPO), artikel 4 van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) en artikel 4 van de Wet op de expertisecentra (WEC). In 2014 is de verordening leerlingenvervoer gemeente Barneveld voor het laatst gewijzigd. De nieuwe verordening leerlingenvervoer is niet ingegeven door veranderde wetgeving (WPO,WVO,WEC). Toch hebben zich, sinds de laatste wijziging, diverse veranderingen voorgedaan in het sociaal domein, met name op het gebied van ‘passend onderwijs’. Hierdoor ontstond behoefte aan herziening van de Verordening leerlingenvervoer. Daarnaast is in het dagelijks gebruik van de verordening een aantal verbeterpunten duidelijk geworden. De verbeterpunten zien vooral op tekstuele en taalkundige onvolkomenheden. In deze aangepaste verordening zijn de tekstuele onvolkomenheden aangepast en de nieuwe juridische kaders en inzichten verwerkt. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer is besproken in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) van 13 oktober 2021. Ook de Adviesraad Sociaal Domein is betrokken bij de totstandkoming van deze verordening en stemt in met de inhoud. 2.

Door de raad gestelde kaders - Verordening leerlingenvervoer gemeente Barneveld (nummer 14-41); - Programmabegroting 2021. 3. Effect/Meetbare doelstellingen a) Meetbaar effect: De nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Barneveld actualiseert en verbetert de gemeentelijke regelgeving, met betrekking tot het leerlingenvervoer. b) Maatschappelijk effect: De verordening vormt de (juridische) basis voor onze uitvoering van het leerlingenvervoer binnen de Wet op het primair onderwijs, Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) en de Wet op de expertisecentra.

2

4. Argumenten 4.1 Bekostigen van leerlingenvervoer is een wettelijke taak. De verordening geeft uitvoering aan de wettelijke taak die de gemeente heeft op grond van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra. Het gaat hierbij om scholen voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs en regulier voortgezet onderwijs die zijn aangesloten bij samenwerkingsverbanden primair of voortgezet onderwijs, als ook instellingen voor cluster 1 (kinderen die blind of slechtziend zijn) en cluster 2 (kinderen die doof of slechthorend zijn of ernstige spraak-taalmoeilijkheden hebben). 4.2 De nieuwe verordening geeft invulling aan de wijzigingen die zich hebben voortgedaan sinds de invoering van het Passend Onderwijs. Op 1 augustus 2014 werd de Wet passend onderwijs van kracht. Sindsdien hebben schoolbesturen een zorgplicht. Dit betekent dat zij iedere leerling die extra ondersteuning nodig heeft een passende onderwijsplek moeten bieden, zo dicht mogelijk bij huis. Schoolbesturen organiseren deze ondersteuning vanuit een samenwerkingsverband binnen het regulier of speciaal onderwijs.

Bij het opstellen van de nieuwe verordening zijn de aanbevelingen op het gebied van leerlingenvervoer uit een tweetal landelijke rapporten over de werking van het passend onderwijs meegenomen: het rapport ‘Met andere ogen’ van René Peeters (2018) en het rapport ‘Als de weg naar passend onderwijs niet passend is’ van de Kinderombudsman (2019). 4.3. De nieuwe verordening geeft een aanzet tot betere samenwerking met samenwerkingsverbanden en het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). De verwijzing van een leerling door het samenwerkingsverband naar de best passende school sluit niet altijd aan bij de vergoeding voor de vervoerskosten, die door het college wordt verstrekt. In het leerlingenvervoer wordt uitgegaan van een vervoerskostenvergoeding naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Dit uitgangspunt kan leiden tot een verschillende uitkomst voor gemeente en het Samenwerkingsverband. Het Samenwerkingsverband zal doorgaans kijken naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school binnen het Samenwerkingsverband en de gemeente naar de dichtstbijzijnde school binnen de gemeentegrenzen. Om op dit punt goede afstemming te verkrijgen, is overleg nodig tussen het Samenwerkingsverband en de gemeente. Dit overleg vindt plaats in het kader van het Op Overeenstemming Gericht Overleg (hierna: OOGO).

Het hogere doel van de Wet passend onderwijs is, dat iedere leerling het voor hem benodigde onderwijs zo dicht mogelijk bij huis kan vinden. In het OOGO worden daartoe afspraken gemaakt over onder andere hoe het onderwijsaanbod zo kan worden georganiseerd dat een leerling een minimale reisafstand hoeft te overbruggen, hoe symbiose-onderwijs in de eigen gemeente kan worden ontwikkeld en hoe de kosten van het leerlingenvervoer kunnen worden beperkt. In deze verordening wordt de rol van het OOGO en het samenwerkingsverband benadrukt en verstevigd. 4.4. De verordening spreekt de burger nadrukkelijker aan op zijn of haar eigen kracht. Het zelf laten reizen van de leerling al dan niet met ondersteuning van de ouder(s) is altijd al het uitgangspunt geweest. De laatste jaren echter krijgt dit meer aandacht dan ooit. Een goed voorbeeld hiervan is het trainingstrajecten van GO-OV, waarbij leerlingen leren zelfstandig te reizen. Om die reden is daar nu ook een bepaling over opgenomen (artikel 4). Een belangrijk element daarin is het gesprek met ouders (en leerling) over wat zij in het vervoer kunnen betekenen of kunnen leren en welke hulp de gemeente hierin kan bieden.

3

5. Proces Vervolgstappen/planning/uitvoering: Behandeling van het raadsvoorstel tot vaststelling van de Verordening bekostiging leerlingevervoer Gemeente Barneveld in de raad van 8 maart 2022 Inwerkingtreding na vaststelling en publicatie. Communicatie Het besluit zal op de gebruikelijke manier bekend worden gemaakt.

6. Financiële gevolgen Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J.J. Luteijn

Bijlagen: Nieuw in Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Barneveld 2021