Raadsvoorstel 1599 Uitbreiding en renovatie begraafplaats Diepenbosch.pdf

Afdeling: Beheer Openbare Ruimte Mail behandelaar: j.scheffers@barneveld.nl Telefoonnummer: 06-15 05 42 08 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 1599 Barneveld, 28-07-2021 Portefeuillehouder: A.H. van de Burgwal

Uitbreiding en renovatie begraafplaats Diepenbosch

Samenvatting raadsvoorstel Om tot 2060 op begraafplaats Diepenbosch te blijven begraven moet de begraafplaats worden uitgebreid. Bovendien heeft het groen en de padenstructuur op de huidige begraafplaats een renovatie nodig. Voor een totaal ontwerp van de huidige begraafplaats en de uitbreiding is een voorbereidingskrediet van €128.920 nodig.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van €130.000,- voor het project uitbreiding en renovatie begraafplaats Diepenbosch;

2. De kapitaalslasten te dekken uit de leges begraven. 1. Inleiding De gemeente Barneveld beheert vijf gemeentelijke begraafplaatsen en voldoet hiermee aan de wettelijke plicht voor het beschikbaar stellen van begraafplaatsen op grond van de Wet op de lijkbezorging. Om de continuïteit van het begraafproces te waarborgen, heeft adviesbureau Kybys in 2016 een onderzoek gedaan naar de begraafbehoefte en het benodigde ruimtebeslag voor de komende jaren in de gemeente Barneveld. In mei 2016 (B-3.12) is de raad geïnformeerd over de capaciteitsplanning begraafplaatsen. Tijdens het vormgeven van de rondweg is een deel van het terrein van begraafplaats Diepenbosch in Voorthuizen ingericht als grondwal. In april 2020 is adviesbureau Kybys gevraagd om het onderzoeksrapport naar begraafcapaciteit daarom te actualiseren en specifiek toe te spitsen op begraafplaats Diepenbosch. Het rapport geeft aan wat de huidige capaciteit van deze begraafplaats is en hoeveel ruimte er nodig is tot het jaar 2060. De conclusie is dat een uitbreiding van circa 9000 m2 nodig is. Bovendien is het groen en de padenstructuur op de huidige begraafplaats op een aantal plekken verouderd. Het is dus wenselijk om een totaal ontwerp te maken voor zowel de uitbreiding als de renovatie van de bestaande begraafplaats in Voorthuizen. Om dit te realiseren wordt een voorbereidingskrediet gevraagd.

2. Door de raad gestelde kaders n.v.t.

3. Effect/Meetbare doelstellingen a) Meetbaar effect: Met het akkoord op het vaststellen van een voorbereidingskrediet kan de projectvoorbereiding worden gestart. Er kan opdracht worden gegeven voor de nodige onderzoeken en het ontwerpproces kan beginnen.

b) Maatschappelijk effect: Door realisatie van de uitbreiding, en de nog te nemen maatregelen op de bestaande begraafplaats, wordt de toekomstige begraafcapaciteit voor de inwoners van Voorthuizen gewaarborgd en een toekomstbestendige begraafcyclus, met oog voor kwaliteit en piëteit, in gang gezet.

2

4a. Argumenten 1. Waarborgen capaciteit en realiseren toekomstbestendige begraafcyclus Door een uitbreiding van de begraafplaats te realiseren kan er tot minimaal 2060 in Voorthuizen begraven blijven worden. Om de begraafcyclus te stimuleren is het sinds kort mogelijk om een bestaand, vrij gekomen graf te reserveren. De verwachting is dat meer mensen hier in de toekomst gebruik van gaan maken waardoor na 2060 de begraafcyclus gesloten is. 2. De paden- en groenstructuur op de huidige begraafplaats is in slechte staat De huidige paden- en groenstructuur van de begraafplaats is op een aantal plekken sterk verouderd. We willen daarom een totaal ontwerp maken van de begraafplaats waarin renovatie aansluit op de nieuwe uitbreiding waardoor de begraafplaats een geheel is met overal een representatieve uitstraling. 3. Voorbereidingskrediet is nodig voor onderzoeken en de overige activiteiten in de definitie- en ontwerpfase. Geadviseerd wordt een voorbereidingskrediet te verstrekken waarmee de onderzoekskosten en voorbereidingskosten in de definitie- en ontwerpfase worden gedekt. Met dit voorbereidingskrediet worden onder andere onderzoeken uitgevoerd ten aanzien van bodem, ecologie en water. Het civieltechnisch definitief ontwerp en het ontwerpbestemmingsplan worden op deze gegevens gebaseerd.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen 1. Uit een al eerder uitgevoerd archeologisch onderzoek blijkt dat het gebied een hoge archeologische waarde heeft. Om archeologische vondsten te beschermen wordt geadviseerd de begraafplaats op te hogen. Daardoor blijft de archeologische waarden voor de toekomst behouden maar dit verhoogt de uitvoeringskosten. 2. De werkzaamheden vinden plaatst op een begraafplaats die in gebruik is. We moeten erg alert zijn om overlast tijdens uitvaarten te voorkomen. Daarnaast moet de begraafplaats ook tijdens de werkzaamheden een representatieve uitstraling houden.

5. Alternatieve scenario's In plaats van het uitbreiden van de huidige begraafplaats kan er ook gekozen worden voor het realiseren van een nieuwe begraafplaats in bijvoorbeeld Voorthuizen Zuid. Zowel de beheer als de uitvoeringskosten van een aanvullende begraafplaats op een andere locatie in Voorthuizen liggen velen malen hoger dan de huidige plannen waardoor wij dit niet een realistisch scenario vinden.

6. Proces Vervolg/besluitvormingsproces 2e helft 2021 Besluit raad voorbereidingskrediet Besluit B&W projectopdracht Opstellen plan van aanpak Starten onderzoeken Opstellen schetsontwerp

1e helft 2022 Opstellen voorlopig en definitief ontwerp Uitvoeren onderzoeken Bestemmingsplanprocedure

2e helft 2022 Definitief civieltechnisch ontwerp Opstellen bestekdocumenten Besluit raad uitvoeringskrediet

Vervolgstappen/planning/uitvoering: Na het goedkeuren van het definitiefontwerp wordt een uitvoeringskrediet aangevraagd. Dan volgt de aanbesteding en de uitvoering van het werk. Verwachting is dat de uitbreiding van de begraafplaats eind 2024 in gebruik kan worden genomen. In de tussentijd blijft de begraafplaats gewoon in gebruik.

Communicatie Tijdens de projectvoorbereidingsfase wordt een communicatieplan opgesteld. Hier bij is oog voor verschillende belangrijke aspecten zoals samenwerking met de eigenaar van de aula (monuta) en andere uitvaartondernemers in de regio maar ook communicatie van de werkzaamheden naar bezoekers van de begraafplaats. Lokalen uitvaartondernemers adviseren over de nieuwe inrichting. De begraafplaats blijft

3 tijdens de werkzaamheden in gebruik. Het is dus erg belangrijk dat de aannemer ervaring heeft met werken op begraafplaatsen. Tijdens uitvaarten mag geen overlast worden ervaren en moet de begraafplaats representatief zijn.

Evaluatie/controle: Na afronding van het project wordt een evaluatie opgesteld en aangeboden aan de raad.

7. Financiële gevolgen De totale investering binnen het voorbereidingskrediet bedraagt naar verwachting <€130.000,-. Deze kosten zijn opgebouwd zoals weergegeven in onderstaande tabel. De rentelasten zijn 2.8%. Dit voorbereidingskrediet wordt volgens de financiële verordening afgeschreven in 5 jaar. Dit betekent een jaarlijkse last van rente en afschrijving van €29.640,-. Deze lasten worden gedekt door de leges begraven.

Globale raming voorbereidingskosten

Onderzoeken - Archeologie Onderzoeken - Bodem/NGE Onderzoeken - Ecologie Onderzoeken - Waterhuishoudkundigplan Onderzoeken - Stikstofdepositie Onderzoeken - Groeninventarisatie Communicatie Voorbereidingskosten Civiel Aanvullend onderzoek begraafcapaciteit Juridisch advies

€ € € € € € € € € €

2.200 20.000 5.000 7.500 2.500 5.000 2.500 55.000 2.500 15.000

Onvoorzien 10% TOTAAL

€ €

11.720 128.920

8. Risico's Risico Weerstand (ruimtelijk) tegen het project Borgen begraafcapaciteit huidige begraafplaats Milieubelemmeringen (stikstof, flora- en fauna) Hoge kosten of vertraging bij verwerving grond Hoge kosten of vertraging tijdens aanbesteding Financiële haalbaarheid

Beheersmaatregel Goede communicatie voor en tijdens de planvorming Extra begraafruimte maken op huidige begraafplaats (inbreiden). Promoten vrijgekomen graven. Onderzoeken aspecten. Gebruik maken van compenserende maatregelen. Tijdig starten met nodig onderzoek. Eerste gesprekken met grondeigenaren zijn al gestart. Goede communicatie en relatie behouden Kwaliteit aanbesteding documenten door meerdere adviseurs laten controleren. Realistische begroting opstellen. Tijdens elke fase in de planvorming begroting toetsen en waar nodig aanpassen. Gevolgen voor leges in beeld houden.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J.J. Luteijn Bijlagen: 1. Projectopdracht begraafplaats Diepenbosch 2. Adviesrapport Kybys begraafcapaciteit Voorthuizen 3. Adviesrapport archeologie 4. Foto's begraafplaats Voorthuizen