Raadsvoorstel 1271 Bestemmingsplan Kootwijkerbroek-Stroe.docx

Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Mail behandelaars: I.Pater@barneveld.nl/J.Buist@barneveld.nl Telefoonnummers: (0342) - 495 891/395 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 1271 Barneveld, 24 februari 2021 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe”.

Samenvatting raadsvoorstel Het actualiseringsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” maakt onderdeel uit van het actualiseringsprogramma van de geldende bestemmingsplannen in de gemeente Barneveld. In het kader van de omzetting naar het toekomstige Omgevingsplan wordt er naar gestreefd om alle bestemmingsplannen zo actueel mogelijk over te kunnen zetten. Daarnaast is een visie opgenomen voor de twee kernen die tot stand is gekomen in overleg met een aantal belangenbehartigers uit de kernen Kootwijkerbroek en Stroe. Na de voorontwerp- en ontwerpfase wordt de raad het actualiseringsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” ter vaststelling aangeboden. Aan de raad,

1. Gevraagde beslissing: 1. in te stemmen met de Nota Zienswijzen (bijlage 1) en Nota Zienswijzen AANVULLING (bijlage 3); 2. in te stemmen met de Staat van wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan (bijlage 2); 3. het bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” met planidentificatie NL.IMRO.0203.1494-0003 in elektronische vorm vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 4. gelijktijdig een verbeelding op papier vast te stellen.

1. Inleiding Aanleiding In 2013 is in gemeente Barneveld de eerste ronde van de actualisering van bestemmingsplannen voor het buitengebied en de kernen succesvol afgerond. In vijf jaar is een lappendeken van circa 450 bestemmingsplannen teruggebracht naar 14 actuele en digitale bestemmingsplannen. Dit is volbracht vóór de uiterste datum van 1 juli 2013. De achtergrond van de eerste actualiseringsronde was de nieuwe Wet ruimtelijke ordening met daarin onder meer een tienjaarlijkse herzieningsplicht van bestemmingsplannen. Om te voldoen aan de wettelijke herzieningsplicht, de bestemmingsplannen actueel te houden en enkele onvolkomenheden te herstellen is gestart met de tweede ronde van actualisering. Een belangrijk component in deze tweede ronde van de actualisering van bestemmingsplannen is de komende Omgevingswet. Het anticiperen op de Omgevingswet in de tweede ronde van de actualisering van bestemmingsplannen bestaat onder meer uit het bundelen van grote plangebieden en het opstellen van voorafgaande visies bij de actualiseringsplannen. Het bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” is een volgend plan dat in de tweede ronde is gestart. Het eerste plangebied “Barneveld-Noordwest” is onherroepelijk geworden op 25 maart 2017. Het tweede plan “Barneveld-Zuidoost” is onherroepelijk geworden op 24 november 2018.

In de periode van 26 juni 2020 tot en met 23 juli 2020 heeft het voorontwerp van bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” in het kader van inspraak ter inzage gelegen. Dit heeft geresulteerd in twee inspraakreacties en vier overlegreacties. Deze reacties hebben aanleiding gegeven het plan in ontwerp aan te passen. In de Nota inspraak en overleg (bijlage 9 van de toelichting van het bestemmingsplan) is na te lezen hoe de reacties zijn verwerkt. Kootwijkerbroek-Stroe Het bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” vervangt voor de kernen Kootwijkerbroek en Stroe het bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe-Kootwijk” en andere postzegelplannen (zie hoofdstuk 2.2 van de toelichting van het bestemmingsplan). Het bestemmingsplan is er niet op gericht om (grootschalige) ontwikkelingen mogelijk te maken. Het is conserverend van aard. Dit houdt in dat bestemmingen uit de nu geldende bestemmingsplannen in beginsel worden overgenomen. Uitzondering hierop zijn ontbrekende aanduidingen die zijn toegevoegd. Er zijn nieuwe aspecten geïntroduceerd en/of aanpassingen in de regels over bepaalde thema’s ingevoegd dan wel onvolkomenheden hersteld (zoals monumenten, evenemententerreinen, standplaatsen en markt, gevelzitplaatsen, bedrijven, terrassen en terrasoverkappingen, kunstwerken en bijbehorende bouwwerken).

Verder zijn de plangrenzen aangepast omdat een aantal (met name woon)locaties uit het buitengebied binnen het plangebied zijn gebracht.

2 Daarnaast maken twee stedenbouwkundige visies (voor elke kern één) onderdeel uit van het actualiseringsplan. Bij toekomstige ontwikkelingen en verzoeken is het mogelijk deze ontwikkelingen en verzoeken dan te toetsen aan de opgestelde visies om te beoordelen of de ontwikkelingen wenselijk zijn. Voor deze visies zijn de bestaande dorpsplannen als vertrekpunt genomen. Vervolgens zijn met afvaardigingen van de dorpsraden en maatschappelijke organisatie gesprekken gevoerd over het actualiseren van de visies. Beide visies zijn als bijlagen toegevoegd in het vast te stellen bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe”. In dit kader is het bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe” opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 27 november 2020 tot en met 7 januari 2021. Er zijn 10 zienswijzen naar voren gebracht. De zienswijzen gaan op een breed aantal onderwerpen in en variëren tussen het toepassen van bepaalde regels, de aanwezigheid van een bedrijfsgebouw dat planologisch niet is meegenomen, het niet bestemmen van een transformatorhuisje, het gewijzigd zien van een bestemming, het gerealiseerd krijgen van één en vijf woningen, het aanpassen van de dubbelbestemming bij de hoogspanningsleidingen en het brengen van een perceel van het buitengebied binnen het plangebied “Kootwijkerbroek-Stroe”.

In de bijgevoegde “Nota Zienswijzen bestemmingsplan Kootwijkerbroek-Stroe” wordt beschreven hoe de zienswijzen worden behandeld.

2. Door de raad gestelde kaders U bent bevoegd om de bestemmingsplannen die gelegen zijn binnen het actualiseringsplan “KootwijkerbroekStroe” al dan niet te herzien.

3. Effect/Meetbare doelstellingen Door het actualiseren worden onvolkomenheden hersteld en het plangebied wordt voorzien van de meest actuele status. Daarnaast wordt geanticipeerd op de komende Omgevingswet.

4a. Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn zorgvuldig behandeld De ingediende zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. De samenvatting en de beoordeling van de zienswijzen staan in de bijgevoegde Nota Zienswijzen (bijlage 1). In de bijgevoegde Nota Zienswijzen AANVULLING (bijlage 3) staat de samenvatting en beoordeling van de nadere motivering die op 10 maart 2021 is ingediend. 2.1 Er zijn wijzigingen nodig ter verbetering van het bestemmingsplan De ingediende zienswijzen geven aanleiding om enkele wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen hebben betrekking op de regels en de verbeelding. Daarnaast worden enkele ambtshalve wijzigingen voorgesteld. Deze wijzigingen zien op het aanpassen van de verbeelding, toelichting en de regels. Verwezen wordt naar de bijgevoegde Staat van wijzigingen (bijlage 2). 3.1 Er is aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen De wijzigingen, zoals genoemd onder 2.1, ten opzichte van het ontwerpplan zijn opgesomd in de bijgevoegde Staat van wijzigingen. 3.2 Uw raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Het college is belast met de voorbereiding van het bestemmingsplan. Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de raad bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen.

Het bestemmingsplan moet conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm vastgelegd en vastgesteld worden. 4.1 Het is een wettelijke vereiste om een papieren versie vast te stellen Op grond van artikel 1.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan in elektronische vorm een volledige verbeelding daarvan op papier vaststellen.

4b. Tegenargumenten/kanttekeningen Niet van toepassing.

5. Alternatieve scenario’s Niet van toepassing, voor de vaststelling van een actualiseringsplan zijn geen alternatieve scenario’s.

6. Proces

3

Vervolg/besluitvormingsproces (inclusief participatie): Na vaststelling ligt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kunnen belanghebbenden die tijdig een zienswijze naar voren brachten, beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kunnen belanghebbenden beroep instellen indien die redelijkerwijs niet kunnen worden verweten dat zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht. Wat betreft de wijzigingen die de raad bij de vaststelling heeft aangebracht, kan een belanghebbende beroep instellen ongeacht of hij eerder een zienswijze naar voren bracht. Ook kan tijdens deze periode een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de Voorzitter van de genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. Anders treedt het besluit in werking één dag na afloop van de beroepstermijn. In het kader van de stedenbouwkundige visies heeft er overleg plaatsgevonden met diverse belanghebbenden. In beide visies zelf is aangegeven met wie er overleg heeft plaatsgevonden. Inwoners en andere belanghebbenden zijn op de gebruikelijke wijze geïnformeerd over de terinzagelegging van het (voor)ontwerpplan (publicatie).

Een inloopbijeenkomst voorafgaand aan de terinzagelegging van het voorontwerp heeft niet plaatsgevonden omdat het organiseren/houden van een (fysieke) inloopavond wegens de maatregelen rondom corona op dat moment niet verantwoord was. Bovendien is er sprake van een conserverend plan en nieuwe ontwikkelingen worden niet mogelijk gemaakt. Het voorontwerp heeft vier weken ter inzage gelegen (in plaats van de gebruikelijke twee weken).

Communicatie: Indieners van een zienswijze stellen wij schriftelijk op de hoogte van uw besluit. Op de website www.ruimtelijkeplannen.nl en bij het servicepunt Bouwen, Wonen en Leefomgeving zijn de stukken te raadplegen.

Evaluatie/controle: n.v.t.

7. Risico's, Koten, baten en dekking Hoofdstuk 7 van de toelichting bij het bestemmingsplan gaat over de economische uitvoerbaarheid van het plan.

Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, W. Wieringa J.J. Luteijn Bijlagen:  Bijlage 1: Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe”  Bijlage 2: Staat van wijzigingen  Bijlage 3: Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe”, AANVULLING  Bestemmingsplan “Kootwijkerbroek-Stroe”