Raadsvoorstel 1150 Kaderbrief GR Regio Foodvalley 2022-2025.docx

Afdeling: Bestuur en Dienstverlening Mail behandelaar: L.Pijlman@barneveld.nl Telefoonnummer: 0342-495861 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 1150 Barneveld, 3 februari 2021 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1. Kennis te nemen van de concept Kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025; 2. Als bedenking op dit concept in te brengen dat de definitieve afweging over de financiële bijdrage van Barneveld aan de regionale programma’s bij de gemeentelijke begrotingsbehandeling wordt gemaakt.

Samenvatting raadsvoorstel Bij aanbiedingsbrief van 11 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de regio Foodvalley de Kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025 aan de raden aangeboden. De Kaderbrief beschrijft de kaders (inhoudelijk en financieel) waarbinnen het regiobestuur de regionale samenwerking wil vormgeven. De inhoudelijke kaders van deze kaderbrief staan verwoord in de Strategische Agenda. En de kaderbrief biedt inzicht in de uitgangspunten die het regiobestuur wil hanteren bij het opstellen van de begroting 2022-2025. Door middel van een wensen en bedenkingenprocedure worden de raden in de gelegenheid gesteld hun mening ten aanzien van de koers van de regio en de vertrekpunten voor de op te stellen begroting kenbaar te maken. Dit past bij de wens van de regiocommissie om de raden tijdig te betrekken bij de besluitvorming. De kaderbrief wijkt op twee belangrijke onderdelen af van eerdere kaderbrieven en begrotingen. Ten eerste maakt de Valleihopper geen onderdeel meer uit van de kaderbief en begroting. Per 1 januari 2021 maakt dit geen onderdeel meer uit van regio Foodvalley. Ten tweede omvat deze kaderbrief voor het eerst de gemeentelijke kosten van programma’s die er onder de vlag van regio Foodvalley worden uitgevoerd. Hiermee krijgen de raden een integraal overzicht van de kosten (kosten regiokantoor en programmakosten) die gemoeid zijn met regio Foodvalley.

Dit leidt niet tot een verhoging van de gemeentelijke kosten.

1. Inleiding De gemeente Barneveld neemt deel in een viertal gemeenschappelijke regelingen: de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM), Omgevingsdienst de Vallei (OddV), Regio FoodValley en regio de Vallei. Deze gemeenschappelijke regelingen komen jaarlijks met een kaderbrief. De vier kaderbrieven zijn in december 2020 en januari 2021, na vaststelling in de Algemene Besturen van de gemeenschappelijke regelingen, beschikbaar gekomen voor de gemeenteraden en de colleges van B&W van alle deelnemende gemeenten. In de kaderbrief wordt door het Algemeen Bestuur van de betreffende gemeenschappelijk regeling informatie verstrekt voor het begrotingsjaar 2022, met name de beleidsmatige en financiële kaders. De begroting van de gemeenschappelijke regeling voor dat jaar zal voor 15 april 2021 aan het college en de gemeenteraad worden aangeboden. De vaststelling van de begroting zelf zal voor 1 augustus 2019 plaatsvinden in het Algemeen Bestuur.

2. Door de raad gestelde kaders Op grond van de gemeenschappelijke regeling dient de begroting van de Regio FoodValley voor 2022 voor zienswijzen aan de gemeenteraad te worden voorgelegd. De kaderbrief wordt voorafgaand daaraan voor wensen en bedenkingen aan de raad aangeboden.

3. Effect/Meetbare doelstellingen De kaderbrief geeft op basis van beleidsmatige ontwikkelingen inzicht in de financiële effecten op de begroting van de Regio FoodValley voor 2022. Door middel van de wensen en bedenkingenprocedure bij de kaderbrief, wordt verwacht dat de uiteindelijke begroting van de regio voor 2022 en volgende jaren - die voor de

2 gemeenten bindend is - beter zal aansluiten op de visie van uw raad en daarmee op het benodigde draagvlak kan rekenen.

3. Argumenten Om de koers die beoogd is te kunnen inzetten (en/of) voortzetten zijn veel inspanningen nodig. Dat kost geld. Een uitgangspunt bij de regiovorming was en is dat er sprake is van een relatief klein regionaal apparaat en veel uitvoerende taken bij gemeenten. Het regiobestuur handhaaft ondanks de grote ambitie dit uitgangspunt. De vaste bijdrage per inwoner stijgt alleen met de loon- en prijsindexatie en komt voor 2022 neer op € 3,41 per inwoner (was € 3,30). Naast de vaste bijdrage voor de regionale werkorganisatie worden middelen gevraagd voor de werkprogramma’s. Deze middelen zijn nodig om de (ambities van de) Strategische Agenda te kunnen realiseren.

5. Alternatieve scenario's Deze kaderbrief heeft betrekking op de kosten van het regiokantoor en de kosten van de regionale programma’s. Voor alle overige programmafinanciering geldt dat individuele gemeenten zelf op basis van hun eigen begroting 2022 over de inzet van deze middelen beslissen. Het vraagstuk van de bekostiging van de programmamanagers wordt beschreven in de kaderbrief, maar is financieel nog erbuiten gehouden, omdat daar nog enige discussie over is. De bedoeling is om deze discussie in januari af te ronden en de financiële gevolgen wél in de begroting 2022 op te nemen. De totale kosten voor het programmamanagement zullen niet toenemen. Wel kunnen afhankelijk van het besluit dat door de gemeentesecretarissen wordt voorbereid de financiële effecten per gemeente verschillen.

6. Proces De door uw raad meegegeven wensen en bedenkingen zullen onmiddellijk worden gemeld aan het regiobestuur, zodat daarmee nog rekening kan worden gehouden bij de ontwerp-regiobegroting voor 2022 en volgende jaren. De inbreng van de gemeenteraden wordt betrokken bij het opstellen van de begroting van de Regio FoodValley voor 2022. Deze wordt in concept uiterlijk 1 april 2020 door het Dagelijks Bestuur van de Regio FoodValley aangeboden. Op deze conceptbegroting kunnen Provinciale Staten en de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten desgewenst hun zienswijzen kenbaar maken.

7. Financiële gevolgen De financiële consequenties voor Barneveld zijn dan als volgt (extra benodigde middelen ten opzichte van de huidige begroting):  Loon en prijsindexering gemeentelijke bijdrage t.o.v. 2021: € 10.000 (structureel) extra. De nieuwe gemeentelijke inwonerbijdrage komt uit op +/- € 3,41 (in totaal € 201.594 voor de bedrijfsvoering Regio Foodvalley 2022).  Nieuw beleid werkprogramma’s: er is geen nieuw beleid toegevoegd ten opzichte van de Kaderbrief 2021. In figuur 7 van de kaderbrief zijn per programmaonderdeel van de Strategische Agenda de bijdragen opgenomen. In onze begroting 2022 is nog geen rekening gehouden met bekostiging van de programma’s én bovenstaande structurele extra budgetten. De financiële gevolgen zullen wij betrekken bij de Kadernota 2022 en de gemeentebegroting 2022 en volgende jaren. Dan zal de definitieve afweging over de financiële bijdrage van Barneveld aan de regionale programma’s worden gemaakt.

8. Risico's N.v.t. Burgemeester en wethouders van Barneveld, de secretaris, de burgemeester, H.F.B. van Steden dr. J.W.A. van Dijk

Bijlage: Kaderbrief