Raadsmemo toezeggingen commissievergadering en informeren azc 22 juni 2023 DEF.pdf

Raadsmemo terugkoppeling toezeggingen en informeren m.b.t. asielzoekerscentrum (azc) commissievergadering 22 juni 2023

Datum:

Onderwerp:

Ter attentie van:

Afzender:

4 juli 2023

Terugkoppeling toezeggingen en informeren m.b.t. asielzoekerscentrum (azc) commissievergadering 22 juni 2023 De Raad College van Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehouder:

J. van der Tak

Mail behandelaar:

marlous.vandriel@barneveld.nl

Samenvatting In dit memo wordt u geïnformeerd over de toezeggingen zoals gedaan in de commissievergadering op 22 juni 2023 over de locatiekeuze van het toekomstig azc Barneveld en over enkele actualiteiten. Doel Afdoen van toezeggingen en informeren over enkele actualiteiten. Inhoud memo 1 Terugkoppeling toezeggingen 1.1 Toezeggingen m.b.t. de bestuursovereenkomst tussen COA en de gemeente Barneveld Tijdens de commissievergadering over het toekomstig azc op 22 juni 2023 is op 3 onderwerpen toegezegd om in overleg te gaan met het COA en deze, waar mogelijk, op te nemen in de bestuursovereenkomst tussen COA en de gemeente. 1. Neem een voetnoot op bij ‘circa 300’ wat hieronder precies wordt verstaan. Voorgesteld aan COA is om als voetnoot in de bestuursovereenkomst op te nemen: ‘Met circa wordt bedoeld dat de capaciteit soms iets boven de 300 kan liggen (door bijv. de geboorte van een baby, nareizende familieleden van een vreemdeling op éénzelfde locatie plaatsen, of een gezin wat uit net meer mensen bestaat) en dat deze situatie tijdelijk is. We hebben het hierbij over een bandbreedte tot ongeveer +5 personen.’ Het COA is hiermee akkoord, dus bovenstaande voetnoot wordt opgenomen in de bestuursovereenkomst.

2. Opnemen in de bestuursovereenkomst wat de locatie niet is, in plaats van alleen wat type voorziening de locatie wel is. Het COA is akkoord om in artikel 2 lid 2 van de bestuursovereenkomst het volgende op te nemen: ‘Het azc in Barneveld is/wordt geen aanmeldcentrum, geen locatie voor uitgeprocedeerde gezinnen en geen voorportaallocatie.’ 3. Opnemen van een bepaling in de bestuursovereenkomst dat: Bewoners van het azc moeten vertrekken als ze twee keer overlast veroorzaakt hebben? We hebben dit voorgelegd bij het COA. Hierbij heeft het COA aangegeven dat dit niet opgenomen kan worden op deze wijze, soms is 1 incident al reden om iemand te verplaatsen een andere keer zijn 2 incidenten hiervoor niet genoeg (bijv. roken op de kamer). Omdat dit niet op te nemen was, hebben we wel nog punt 4 hieronder toegevoegd aan de conceptbestuursovereenkomst: 4. Tijdens de commissievergadering is door de locatiemanager van azc Harderwijk gesproken over vreemdelingen die een HTL-maatregel (handhaving en toezichtslocatie maatregel; aparte locatie voor asielzoekers die binnen de COA-opvang ernstige overlast veroorzaken) opgelegd krijgen en dat deze op de locatie Harderwijk, als dit het geval is, niet meer terugkomen op betreffende locatie.

Daarom hebben wij aan COA, naast bovenstaande 3 punten, ook voorgelegd om de volgende passage op te nemen in de bestuursovereenkomst: ‘Als een vreemdeling van het azc Barneveld een HTL-maatregel opgelegd krijgt, komt deze persoon niet meer terug naar het azc Barneveld.’ Het COA is akkoord om dit op te nemen in de bestuursovereenkomst. 1.2 Toezegging memo/advies geitenhouderij Tevens is tijdens raadsvergadering gesproken over afstand van het toekomstige azc tot de aanwezige geitenhouderij in de omgeving. Het memo met het externe opgevraagde advies welke is benoemd door wethouder Wijnne in de commissievergadering op 22 juni 2023 is bijgevoegd bij deze raadsmemo. 2.Informeren/actualiteiten 2.1Tijdelijke omgevingsvergunning Naast bovenstaande toezeggingen willen wij uw raad via dit memo informeren over het volgende. In juni 2023 ontvingen wij een melding van de OddV (Omgevingsdienst de Vallei) waarin de, eerder mede door hen, geadviseerde tijdelijke omgevingsvergunning voor 10 jaar om een azc mogelijk te maken op de locatie Nijkerkerweg 132, mogelijk bij ons project toch juridisch geen optie is. Dit signaal kwam aan het licht door een juridische procedure bij een gemeente die dezelfde tijdelijke omgevingsvergunning had gebruikt in het buitengebied en waartegen bezwaar gemaakt is.

Dit signaal riep verschillende vragen op bij het college waardoor een extern juridisch bureau gevraagd is om zo snel mogelijk dit signaal te duiden en advies te geven, zodat wij tijdig uw raad konden informeren vóór 5 juli 2023. N.a.v. de melding is op vrijdag 23 juni 2023 een verzoek tot advies en duiding bij een extern bureau uitgezet. Dit externe bureau bevestigd dat de tijdelijke omgevingsvergunning in deze specifieke situatie niet mogelijk is. Voor het raadsbesluit als zodanig heeft dit verder geen gevolgen. Het externe bureau geeft aan dat de realisatie van een (tijdelijk) azc van deze schaal in het buitengebied juridisch gezien moet worden als een

stedelijk ontwikkelingsproject. Als er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject, dan kan artikel 4, onderdeel 11, van bijlage II van het Bor c.q. de kruimelgevallenregeling niet worden toegepast. Wat kort gezegd betekent: de tijdelijke omgevingsvergunning voor 10 jaar kan dan niet worden gebruikt bij de realisatie van het tijdelijke azc; er moet een andere procedure gevolgd worden om dit te realiseren. Als gevolg van deze recente ontwikkeling en om juridische risico’s uit te sluiten kiezen we ervoor daarom in plaats van de tijdelijke omgevingsvergunning een bestemmingplanprocedure te volgen. Daarbij is sprake van ter inzagelegging waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend, vaststelling door de Raad, waartegen beroep bij de Raad van State mogelijk is. Anders dan bij de tijdelijke omgevingsvergunning, gaat de bestemmingplan procedure echter ook nog langs uw raad. Daarbij zullen we direct een gemengde bestemming meegeven: naast de bestemming maatschappelijk (nodig voor de vestiging van een azc) wordt ook de functie wonen toegevoegd. We gaan er in de planning van uit dat deze wijziging geen gevolgen heeft bij het proces van oplevering van de locatie in tijd. De tijdelijkheid van het azc van 10 jaar wordt nadrukkelijk geborgd in artikel 4 lid 1 van de bestuursovereenkomst tussen het COA en de gemeente Barneveld.

Vanwege de gewijzigde ruimtelijke procedure zullen wij in de toelichting van het bestemmingsplan verwijzen naar deze afspraak en de evaluatie na 8 jaar. 2.2 Participatie en communicatie Op 6 juni 2023 was er een verdiepingsavond rondom het azc. Het verslag van deze bijeenkomst is opgesteld en kunt u ter informatie bijgevoegd bij dit memo vinden. Inwoners die aanwezig zijn geweest bij deze verdiepingsavond hebben het verslag tevens ontvangen.

Bijlagen Bijlage 1: Memo geitenhouderij en azc Bijlage 2.1: Verslag verdiepingsbijeenkomst azc 6 juni 2023 Bijlage 2.2: Bijlage bij verdiepingsbijeenkomst 6 juni 2023; input flipovers